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全國私立學校產業工會會員本人及眷屬（限配偶及子女，不含父母）
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就在台北101煙火跨入2019年的第二天，位在台北木柵的私立世新大學召開校務會議，會中校方
強行表決通過「社會發展研究所停招案」，消息一出，學界及社運圈一片譁然，紛紛發起連署活
動。為了相挺老朋友，同時探究台灣私校亂象的根源，#李惠仁導演報考即將被停招的社發所，
透過參與觀察的拍攝手法，本片除忠實紀錄「預警學校」的掙扎、「專案輔導學校」最後的旅程，
同時也取得了珍貴的「覺書」---私立學校的創設契約書，這份契約書也讓大家見識到，原來，
多數的私立學校創設的初衷，不是「捐資興學」而是「投資興學」。
（20240413-TVBS)全國私校工會副理事長尤榮輝：「我的建議是對於基本的學雜費，應該設有一個最低的標準，辦學好的私立大專應該給予鼓勵，不應該由政府來限制他的學費。」
https://news.tvbs.com.tw/life/2454905
（20240411-聯合報）私校工會副理事長尤榮輝表示，鄭英耀一直以來擔任部長呼聲非常高，相信對於高教體系的問題，比現任部長更了解；對於解決目前高教問題、私校退場問題，有更多專業經驗。
尤榮輝也指出，畢竟多數教育部長仍是國立大學校長出身，教育智庫成員也多是國立大學教授或由公立國中小老師組成，但較欠缺私校治理經驗，往往教育部也多會站在公立學校立場思考，導致「不太接地氣」地來思考私校問題。
https://udn.com/news/story/124003/7892408
（20240411）全國私校工會副理事長尤榮輝表示，鄭英耀一直都是教育部長呼聲很高的人選，這次出線不讓人意外，認為鄭英耀更有能力處理高教問題，希望上任之後，可以多聽私校聲音。
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4638401
(20240409-聯合報A5) 私校工會副理事長尤榮輝說，私校退場證明當年教改錯估情勢，政府絕對失職。教改評價兩極，但是，私校經營困境是事實。尤榮輝說，目前教育資源分散且劣幣驅逐良幣，政府不大量補助又限制大學學費不能漲，公校還增加招生名額，讓私校死路一條，重公輕私會傷害有心辦學的私校，政府應扶優，如果不補助至少要鬆綁學費，讓學校能彈性調整。
針對退場學校，高教工會研究員陳柏謙說，政府可從私校公共化以及私校退場將校產捐予公校等方式「軟著陸」，減少衝擊。但尤榮輝認為，應鼓勵並支持私校改辦社會需要的長日照、社會住宅及其他文教等公益事業，而非強制充公。
https://udn.com/news/story/6885/7885616
（20240405-中時新聞）全國私校工會副理事長尤榮輝說，以前大部分人無法讀大學，當初廣設大學的初衷是好的，但教育部「便宜行事」，不是廣設公立學校，而是讓一些五專升格為技術學院或科大，最後大專校院容量供過於求，競爭不過的私校就要退場。
尤榮輝指出，五專升格後，培育基層技術人才的學校減少，影響產業發展；而大專校院太多，也稀釋教育資源。現在一些私立大專校院紛出現「學店化」現象，降低教學品質來省錢，傷害學生受教權。
（20240405-中央社）全國私校工會發言人尤榮輝表示，410教改發生之前，台灣累積了半個世紀對高等教育「窄門」的不滿，政府後續的政策，主要還是順應民意對高等教育的渴求，然而，大學數量一下子膨脹的太快，急就章、便宜行事的政策讓大量五專升格，「質」卻沒有明顯提升，形成當下浮濫的狀況。
尤榮輝表示，從正面來看，教改提供大量高等教育人才，確實對台灣的產業有所助益。但負面的後遺症則是文憑的「含金量」下降，不少學校招生「寧爛勿缺」，導致大學生素質急速下降。
「政府不得不亡羊補牢，解決廣設大學後留下的弊端。」尤榮輝呼籲加強私校退場、轉型，提供誘因改辦為社會迫切需要的長期照顧、社會住宅、其他文教事業。公立學校也要持續整併，並檢討學費調整措施。
尤榮輝表示，執政者應從410教改吸取經驗，制訂政策時應把眼光放的更長遠，考量到人口變化、產業變遷等更多的因素，避免急功近利、討好選民的政策，缺乏長遠和前瞻的發展藍圖。
https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404050133.aspx
（20240406-ETToday) 對於大漢技術學院董事會與教師雙方對立狀況，全國私校工會副理事長兼發言人尤榮輝認為，大漢技術學院辦學應已窒礙難行，董事會才表達主動停辦意願，但這個宣示讓考生卻步，等於自斷生路。建議效法蘭陽技術學院，依私校法程序按部就班做好教職員溝通及資遣、學生安置轉學等工作，大家好聚好散，雖有遺憾，但不必劍拔弩張。
對於大漢教師組織工會維護師生權益，尤榮輝認為值得肯定，但財務健全是辦學首要，若沒有財團挹注資金，像台鋼集團接手高苑科大、中信金支持遠東科大，地處偏鄉的大漢技術學院很難持續辦學，若此時不主動退場，恐怕不久也會被依退場條例處理。
https://www.ettoday.net/news/20240406/2713943.htm
（20240408-聯合報）私校工會副理事長尤榮輝說，當年擴增速度太瘋狂，若適度維持數量，於大學增加系所及招生名額，不讓專科浮濫升格成學院，現今私校倒閉的問題應會小很多。
https://udn.com/news/story/6885/7883262
（20240316-台視新聞）人數多到校方還必須跟金甌女中借教室當考場，全國私校工會副理事長尤榮輝表示，「私立高中確實升學成績亮眼，最近校園發生霸凌的事件，也有特殊生跟一般生同班上課的狀況，也有學生毆打老師，這都會讓家長更加的不安。」
（20240308-聯合報）守護台灣教育平台理事長尤榮輝表示，董事會片面宣布停辦並不具法律效力，停辦、停招程序法令均有明文規定。畢竟辦學不是開餐廳，不能說停就停，依法仍應先經校務會議通過停招，再報教育部核准停招及停辦計劃。
對此，尤榮輝指出，大漢技術學院未經法定程序，片面宣布停招實際上沒有法律效力，但學生有所忌憚，也可達到實質停招、停辦的效果。
（20240304-中時新聞）尤榮輝指出，近年公立大專校院學生數擴張以資通訊領域為主，但私立學校也可以培養這方面的人才，公立學校應在人文科學、基礎科學等領域承擔起更多責任，避免這類學系消失。
https://www.chinatimes.com/amp/newspapers/20240304000370-260114
（20240320）全國私校工會副理事長尤榮輝提到，少子化對偏鄉的私立技職院校所受影響最為嚴重，呼籲教育部有所作為，平衡城鄉教育資源的落差，及因應偏鄉技職教育人才培育的損失。
全國私校工會副理事長尤榮輝：「所以私校非常辛苦，總是在這個少子化的時代『先公後私』，私校總是吃虧，尤其後段私校。」
公立頂大都招不到人，私校更是雪上加霜。私校工會副理事長直說，私校產業已經進入冰河期，未來發展是「強者越強、弱者越弱」。
2024年3月9至10日，全國私校工會春訓於南投惠蓀林場圓滿舉行。來自北中南各地的全國私校公會會員代表及理監事共聚一堂，展開為期二天一夜的交流活動。會議期間，與會代表熱烈討論私校工會發展策略，分享彼此的實踐經驗與優秀案例。大家共同期許未來工會的運作能夠更加順暢，為私校教育的發展貢獻更多力量。
防吳寶春條款濫用重新認定「成就」 碩班減額下能補破網？
24-01-28 07:30
聯合報 ／ 記者許維寧
「吳寶春條款」上路已滿10年，論文抄襲等爭議陸續爆發。教育部為此祭出三大措施「補破網」，取消寬鬆認定。學界認為多少能遏止流於浮濫，但教育團體則仍有隱憂。
南投縣議長何勝豐前年爆發論文抄襲爭議，他持有小學學位，卻4年內取得亞洲大學碩士，當年便是循吳寶春條款入學。監察院於事後指出，吳寶春條款提供專業卓越成就者接受高等教育的機會，但學校未能嚴謹把關，已產生入學寬鬆、涉及違反學術倫理等爭議，因此糾正教育部。
寄存名額致生師比失衡 提升經費盼穩定教學品質
2024-02-08 新聞人
【記者／黃子宜、楊昕、楊宜蓁 攝影／黃子宜】
寄存名額恐美化註冊率 師生比影響辦學成果
教育部自103學年度起建立寄存名額制度，讓各校可彈性調整內部名額，並強化學校的自我調控招生責任。全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育界普遍認為，該制度是為了美化註冊率，可能誤導考生選擇大專院校，由於校系招生人數減少後，計算註冊率的分母也會隨之減少，便能呈現高註冊率的假象。
寄存名額美化註冊率的同時亦可能使其失真，影響考生對校系的選擇。對此，高等教育司大學招生及助學科科長陳冠穎回應，將減少私校獎補助款，或列為專案輔導學校，所以不會有註冊率失真的情形。另外，尤榮輝也說明，民眾應避免將註冊率視為單一參考數據，建議透過「校務資訊公開平臺」等管道，了解該校的註冊率、生師比及財務狀況，評斷大專院校的辦學品質。
台灣高等教育生師比過高，盼政府補助高等教育。
中央社 記者沈如峰、陳至中、許秩維
「抱歉！老師們都很努力，但的確是受環境影響！」蘭陽技術學院董事長劉石純6月在全校例行會議上，宣布學校停辦時，向教職員工90度鞠躬，感謝大家過去付出及不離不棄。
蘭技上半年學期中就因疫情持續線上教學到期末，最後的畢業典禮仍採線上辦理，只有部分科系自辦小型實體畢典或班聚，在空蕩蕩的母校最後巡禮，師生依依不捨合影留念，剩下98名在學生各自轉學，教職員工都資遣走人。
蘭技創校於民國55年，原名復興工專，培育出無數在地政壇人士與社會賢達，校方指出，全盛時期學生大約有8000人，老師教學都很努力，可是不敵少子女化浪潮，開拓學生來源不容易，學校董事會先後籌措新台幣4.7億元支應，仍然不堪連續7年虧損，只好走入歷史。
蘭技退場一步一步來，先是在民國107年間停招7個系，108學年度再宣布只招收餐旅管理系新生，停招其他6系。110學年度起宣布全面停招，逐步轉介剩下的學生到鄰近學校，111學年度正式停辦。
蘭技董事會主任秘書廖東成告訴中央社記者，學校地處偏鄉，雖想永續辦學，仍有難以克服的因素；現在會妥善照顧學生，除輔導轉學外，也補助學生每學期新台幣1.5萬元助學金、每學年3萬元，直到畢業為止（不含延畢），以補貼因轉學衍生的住宿、交通等必要費用。
有關教師權益，廖東成說，蘭技是一般學校，本適用「私立學校法」，但教職員工相關保障較不明確，教育部日前要求比照「私立高級中等以上學校退場條例」相關資遣規定，董事會二話不說、立即同意，並將受領者資格放寬，編制內約30名教職員全部認定核發。
蘭技校方指出，近7年來，董事會無條件捐款支應虧損，也向教育部承諾會兼顧教學品質與保障師生權益下，蘭技逐步平和依法停辦，希望成為典範與榮退。
蘭技和平退場 循私校法用時間換空間
私校退場條例通過後，台灣掀起一波私校退場潮。專家分析在未列「專案輔導」、財務仍健全時，例如蘭技，循私校法途徑，逐步縮小規模、停招系所，「軟著陸」以時間換空間，恐怕是退場最佳解方。
教育部技職司副司長柯今尉表示，蘭陽技術學院手頭上可用經費已經不多，看是要撐到明年3、4月把錢燒光，在一團亂之下倉促退場；還是提前有個心理準備，好好走完最後這一段路。這是不同考量點，學校幾經思量後選擇後者。
柯今尉表示，從近年私校退場案例可知，學校如不先縮小規模，勉強硬撐下去，最後只會讓情況更糟。蘭技和去年宣布停辦、校產捐贈公校（國立空中大學）的台灣觀光學院，都算相對較平順的狀況，學校也展現較大誠意。
蘭技停辦後，柯今尉說，將有3年時間可申請改制、復辦、合併或改辦，學校目前還沒確定校產要如何處理，而是先妥善處理師生安置等階段性事務。
曾擔任私立大專校長逾20年的靜宜大學監察人陳振貴提到，過去私校能和平退場的案例不多，通常是因為各種亂象衍生出的困難所致，當董事會成員意見不一時，就容易衍生衝突。
至於蘭技的情形，陳振貴認為，董事會成員在退場上意見較為一致，可避免內部紛爭，加上財務未出現問題，校地也較為完整，沒有向外承租等問題，讓學校退場過程較為和平。
全國私校工會理事長尤榮輝指出，有意退場的私校以「軟著陸」的方式，先縮小規模、逐步停招系所，花2、3年時間妥善處理程序，以時間換取空間。
尤榮輝提到，在私校退場潮中，蘭技是比較好的典範，學校有更充裕時間處理退場程序，否則未來幾年學校每況愈下、被列「專案輔導學校」名單，董事會將失去主動權。
此外，尤榮輝也認為，循私立學校法退場，表示學校還有餘裕，有充分資金處理教職員工離退，可能成為後續私校退場趨勢。
台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀說，比起許多學校突然惡性倒閉，蘭技提前宣布停招，讓原校師生有較多因應時間，值得肯定，也是辦學者的基本責任，董事會提出安置師生的方案，因此也未出現太多紛爭。
私校退場後 校產處理仍要政府進場
不過，林柏儀建議，蘭技的退場後的處理應回歸私校退場條例，畢竟私校不是一般的財團法人，「涉及私校停辦、退場時，政府進場應該是基本原則。」
林柏儀指出，私校高度接受政府補助，建物享有廉價貸款、土地免稅，當辦學目的無法維繫時，應由政府收回私校停辦後的剩餘財產並重新規劃用途，而不是讓財團法人自由使用。
自由時報 記者林曉雲
少子化風暴猛烈，高中應屆畢業生人數逐年減少，大學一年級新生估平均年減二千九百人，但受到高教入學管道更多元等影響，教育部「大專校院大學一年級學生數變化趨勢」報告指，今年八月起一一一學年，大一新生人數估將首度超過高中職應屆畢業生。
新學年度大一生比應屆生多2千人
教育部估一一一學年大一新生人數二十一．三萬人，超過高中應屆畢業生二十一．一萬人；其後數年呈同樣趨勢，每學年的大一新生人數可望超過高中應屆畢業生五千人，至一二六學年有機會相差至七千人。
教育部說，我國高等教育入學管道多元，加上推廣回流教育，大學一年級學生生源，除了應屆畢業生及延修生外，尚有五專三年級直升四年級生、非應屆入學生及境外生等，加上多元專長培力課程等政策，致非應屆入學的大一生人數增加。
教育部分析，一○四學年以前由於大一生所對應的出生時期，未受少子女化效應影響，大一生約維持二十七．八萬人，估一一四學年起大一生跌破二十萬人，一一七學年逢虎年效應、人數減至十七．七萬人低點，一二六學年估也是十七．七萬人，較一○○學年減少九．九萬人或三十五．九％。
中山大學校長鄭英耀表示，大一新生目前多以應屆畢業生為主，但依歐美高教經驗，增加高教多元進入管道，確保高教品質下，有利於人才培育。台灣師範大學教務長劉美慧表示，台師大以應屆畢業生為主。
大學推廣回流教育 非應屆新生增加
暨南國際大學校長武東星表示，近年受多元入學影響，加上青年儲蓄專戶、推廣回流教育及在職進修等政策，非應屆入學的大一新生越來越多，大學應適度放寬課程抵免規定，擴大採認未入學前的工作資歷為相關實習學分，針對課程銜接有落差者，可提供線上輔助教學，以提升學生彈性學習動力進而完成學業。
龍華科技大學校長葛自祥表示，近十年技專校院大一新生數一直低於技高應屆畢業生人數，主要是一般大學申請入學採計科目減少，且皆為國英數等共同科目，吸引不少技高生報考，不過，科技大學強調就業導向，近年來吸引不少一般高中生申請進科大，競爭十分激烈。
全國私校工會理事長尤榮輝憂心，高教招生名額浮濫、供需失調的結果，將造成招生通膨，教育部若不積極管控，大學文憑含金量將持續探底。
今年大學分科測驗僅2.9萬人報名，分發入學名額逾3.5萬個，分發會預估分發錄取率有機會創新高，但能否破100%，仍受志願選填、最低登記標準、科系檢定門檻等3因素影響。
指定科目考試自111學年度起改為分科測驗，今年訂於7月11日、12日舉行，有2.9萬名考生報名，比去年指考減少1.1萬人，分科測驗成績將用於大學分發入學招生管道。
111學年度大學申請入學管道已於6月放榜，出現1萬294個缺額，這些招生缺額將連同分發錄取生放棄後的缺額一同回流到分發入學管道，大學考試入學分發委員會將於7月27日公告111學年分發入學總名額。
以分發入學核定名額約2.49萬個，加上申請入學招生缺額1萬294個，分發入學總名額至少約3.5萬個（尚未納入申請入學分發錄取生放棄的缺額回流），多於分科測驗2.9萬名考生，因此外界也推估今年分發錄取率（總錄取人數除以登記志願人數）可能超過100%。
大學考試入學分發委員會分發組主任黃信復告訴中央社記者，今年可能因分科測驗首度以新課綱命題，考生出乎意料的少，很多重考生也放棄報考，因此分發入學總名額比分科測驗考生更多，預估今年分發錄取率有機會突破110學年的97.98%，再創歷史新高。
關於外界推估分發錄取率可能破100%，黃信復坦言「很難預料」，分發入學名額雖多，考生卻未必想讀，往年都有考生未登記志願或未填滿100個志願，甚至有非某些校系不讀的考生高分落榜。
另外，加上分發會限定不同採計科目組合的「最低登記標準」，各校系也可設定不同考科的成績檢定門檻，未達標準者不能登記或分發，因此分發錄取率能否破百，會受這3個因素影響。
對於分發入學名額供過於求，全國私校工會理事長尤榮輝表示，高中生升學向來是「先公後私」、「向前遞補」，私立大學受到的招生衝擊一定比公立大學多，當公校缺額多，就會影響私校招生，前段班私校缺額多，則會影響到後段班私校。
尤榮輝提到，由於教育部未加以管制，導致大學招生名額浮濫，可能加速中後段私校招生危機，教育部其實可透過發給私校教育券來弭平公私校學費差價、浥注私校更多補助、學雜費彈性調整機制等方式協助私校生存，但不能要私校生存，卻又什麼都不做，放任私校自
生自滅。
在少子女化現象下，尤榮輝指出，前段優質大學都可能受影響，更何況是私校，如果政府沒有提供健康的成長環境，至少要給私校生存空間，若學費也不能調、又不多給補助，導致私校無法正常生存，對國家社會也非好的發展。
聯合報 記者趙宥寧
少子化加上虎年效應，教育部預估115學年度高中生人數將下探首波谷底，若家長及考生仍優先就讀公校，全國私校工會預估，五年內至少三分之一私中退場，約有1760名私中老師將失業；而當這批學生三年後升大學，也將導致另波海嘯，若以目前生師比21.88計算，八年間將有超過6000名教師失業，約40所私立大專退場。
教育部近日公布111至126學年度各教育階段學生數預測報告，受少子女化影響，國小生平均年減兩萬人最多，118學年恐跌破百萬。而在高中、大學階段，高中預計115學年減至55.2萬人，到126學年僅剩46.3萬人。
高教階段因入學管道多元、推廣回流教育，非應屆入學、境外的大一學生數也增加，111學年起大一學生數將超越高中學生生源，但受少子女化影響，114學年起大一學生數將跌破20萬人，126學年大一新生預測為17.7萬人，未來16學年，大一生平均年減2900人。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，目前公立高中生人數約36.8萬人，若家長及考生仍優先就讀公校，則115年度時，211所私中將只能招到18.4萬人，比110年度的22萬人減少3.6萬人，估算115年度私中將比目前減少約800班，五年內至少三分之一私中退場，約有1760名私中老師將失業。
少子化虎年效應將遞延三年在118年度衝撃大專校院，尤榮輝表示，若市場仍先公後私，則118年度私立大專學生僅剩59.5萬人，比110年度的73.2萬人減少13.7萬人，若以目前生師比計算，八年間將有超過6000名教師失業，約40所私立大專退場。
聯合報 記者趙宥寧
今年大學個人申請分發缺額數破萬，名額將回流回七月考試分發，但分科測驗在少子化、考招新制衝擊下僅2萬9000人報考，既有考試分發名額加上各管道回流名額，預估將破3萬5000個，招生供給大於需求，被外界形容是「大缺額時代」。
教育界認為，少子化下，核定招生名額卻不減反增，教育部是始作俑者。而在高中生選校「先公後私」的邏輯下，私立大學靠寄存名額美化註冊率，是「存」一個領不回的希望，況且教育部已放棄透過註冊率管控私校招生，也導致私校不再積極自我減招，教育部又消極管控私校招生名額，也導致招生缺額日漸浮濫。
在疫情外加名額及學測報考人數下滑影響下，今年大學個人申請缺額數達1萬294個，較去年大增4029個。台灣大學、成功大學等缺額數目均破百，私校缺額也是多，如私校老字號文化大學缺額838個，也有私校招生名額使用率低於六成。
全國私校工會理事長尤榮輝認為，高中生升大學選校一直以來是「先公後私」，這種選校取向不是因為私校辦學不力，而是因為政府將公共資源大量挹注公立大學，又使公立大學學費只有私立大學一半，學生選校自然「先公後私」。
尤榮輝也表示，政府創造對私校不公平的競爭環境，就算私校辦學再努力，仍不敵公校有政府支持的「主場優勢」，目前公立大學就像高鐵、私大就像台鐵，倘若高鐵票價只有台鐵自強號的一半，有誰還會想搭自強號？私立科大就像台鐵區間車，服務偏鄉學生，但票價卻跟自強號一樣，少子化來臨，當然首當其衝。
尤榮輝也說，教育部讓缺額浮濫，將加速後段私校及技職校院退場，好比高鐵、自強號一直有缺額，在「往前遞補」情況下，區間車就乏人問津了；另一位私立大學行政主管表示，教育部靠私校寄存名額以拖待變，未積極調整學生規模，減少招生數，提高生師比，又不肯放寬學費調幅，根本在慢性等死。
「有國立就不會念私立」，大學問網站執行長魏佳卉也說，在公私立大學未同步減招，且不斷替頂大外加資通訊名額狀況下，若不再做科系盤點，合理分配招生量能，非都會區的私立大學恐怕岌岌可危，更直言「大缺額時代的始作俑者，就是教育部」。
私立大學校院協進會理事長、大同大學校長何明果表示，少子化導致學校規模縮減是必然發生，不過教育部對外宣稱國立大學招生人數比私校少，目的其實是要讓私校自然減招至公私比五比五，達成高教公共化的目標，私校也只能各自努力，「國立大學除了頂大以外，私校不會比較遜色」。
教育部表示，公私立大專校院一體適用招生總量標準，如公立學校學士班連續兩年註冊率未達八成、私立學校連續兩年註冊率未達七成，將扣減其招生名額至前一學年度的五至九成，對公立學校要求較為嚴格，課予公立大學加強辦學績效的社會責任。但目前公私立大專校院招生名額比例仍有差距，不宜同步減招。
自由時報 記者林曉雲
為保障專案輔導學校的校產公共性，教育部將可加派教職員、學生及學者專家為董事，教育部研訂「學校法人主管機關加派私立高級中等以上學校財團法人董事監察人及重新組織董事會管理辦法草案」，今將在私校退場條例相關子法的研商會議中討論。
對於教育部研訂草案第4條和第5條，加派之董事是出自「校務會議」代表組成名單；重新組織董事會，也是由「校務會議」推選專任教職員擔任董事之建議名單，並排列優先順序。全國私校工會理事長尤榮輝認為，私校校務會議大都議事功能不彰，加派之教職員及學生進董事會，或是重組董事會之教職員生名單均應經「普選」產生。
教育部說明，「私立高級中等以上學校退場條例」今年5月11日制定公布，為因應少子女化衝擊，維護學生受教及教職員工權益，建立私立高級中等以上學校退場機制。
而為使專案輔導學校所屬學校法人治理更公開透明，增進教職員、學生及學者專家對於學校法人及學校運作狀況之了解，並強化學校財務監督機制，教育部考量專案輔導學校主動停招或勒令停招，均顯示董事會無力改善校務，為確保校務正常運作及校產公共性，因此以法律授權加派董事。
草案第12條、第14條加派及重新組織董事會之董事，應具備下列資格之一：一、專任教職員：該專案輔導學校之編制內外專任教師、研究人員、職員。二、學生：具該專案輔導學校學籍學生且為有行為能力人，但不含休學生。三、學者專家：具有會計、財務金融、法律或教育專業身分之人才。另，學校法人主管機關依第12條加派之監察人，亦應具前項第3款所定資格。
自由時報 記者林曉雲
退場私校學生安置走向法制化！教育部研訂「專案輔導學校停止全部招生後仍在校學生分發辦法」草案，對於被列入專案輔導、全部停招私校的在校學生，由主管機關選定同縣市鄰近的學校安置分發，但學生回戶籍地、專班分發及校外分發可例外處理。
母法「私立高級中等以上學校退場條例」完成立法，教育部陸續研訂相關配套子法。技職司副司長柯今尉表示，依「專案輔導學校停止全部招生後仍在校學生分發辦法」草案，學生轉學新校後，學雜費仍以原學校標準收取，若分發學校學雜費收費較低時，則依分發學校之收費標準收取。學生分發後可能產生增加相關支出如交通費、住宿費等，由分發學校提供就學就貸、學雜費減免、獎助學金、住宿或交通安排等助學措施。
根據該草案，退場私校須先調查學生就學意願及需求，作為學校主管機關選定分發學校的參考依據，主管機關擇定名單後，提供學生選填志願。
教育部擇定安置學校的原則，須與原校同一或鄰近直轄市、縣市之同級學校，例如五專分發至五專、大學分發至大學、高中職分發至高中職，且須三年內未被列為輔導改善學校或無重大違規情事之私學。
不過，教育部說明有三種情況可例外，回戶籍地就讀或其他特殊原因等，經學校評估後得專案處理；相關科系分發人數達開班規模者專班分發；因特殊因素無法於分發學校上課，需另尋鄰近學校適當場地校外上課，分發人數達開班規模者成立校外專班。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，退場基金會提供每校最多二千萬元補助，用來維護安置到他校的學生受教權益，包括教師鐘點費、導師費、場地費及行政費，以及衍生的交通費及住宿費。制度的保障看起來相當周全，但學生轉學的生活適應，新學校是否能提供對應專業科系、妥善課程銜接，都有待接納學校用心克服。
聯合報 許維寧
蔡英文總統二○一二年首次參選時提出十年政綱，承諾提升高教公共化。但高教工會統計指出，現今大一學生中僅百分之卅三點六就
讀公立大學，代表三個學生只有一人讀公立，要求蔡政府實現高教公共化承諾，讓至少半數學生可進公立大學。
日前民眾黨團與教團開記者會，盼公私立大學同步減招以利優質私校續存。但高教工會組織部主任林柏儀昨說，蔡總統當初競選時發
布政策白皮書，欲擴大高教公共化，更以公校學生數過半為目標，但現在仍僅三分之一學生能讀公立，過半目標跳票。教育經費若持
續配置不當，未來十年恐仍無法達成公共化目標。
政大勞工所教授劉梅君說，公校減招因應少子化形同削足適履。私立大學要求調高學雜費，弱勢學生出社會後背負學貸壓力，更影響
生活品質和走入婚姻意願，間接導致少子化問題，問題環環相扣政府不可不重視。
但私校工會理事長尤榮輝說，不公的競爭環境讓私校教育難健康發展，擴大公校招生名額根本想消滅私校。私大也具備高度公共和公
益性，並非公立大學才稱得上公共化。
中國時報 李侑珊
南向產學專班打黑工等負面事件頻傳，專家認為，除了在於國際專班開設過於浮濫，讓後段私校為衝招生率，不惜違規招生，
還有一項原因就是疫情缺工，不少人力仲介掛羊頭賣狗肉，以真打工、假求學的目的，引進境外勞工來台工作，呼籲政府須
導正，協助各校東南亞招生透明化，不要總是在出事之後，所有責任讓學校一肩扛，違法人力公司依舊逍遙法外。
《大學問》網站執行長魏佳卉表示，南向產學專班之所以問題不斷，在於台灣留學資訊不透明，這方面不僅各校該努力，政
府也得多著墨，強化對南向國家的招生宣傳，「資訊透明，仲介上下其手的空間就少了。」
魏佳卉另也提到，疫情導致移工很難來到台灣，在嚴重缺工的情況下，外籍生相對容易入境，人力仲介便轉型發展成學生仲
介，改以外籍生方式，引介東南亞移工來台。
魏佳卉指出，在上述這種情況下，進來的東南亞學生當然是工作目的比念書大，所以才會不斷傳出違法打工等事件。不過在
這些事情上，學校的立場大多是被動的，事發之後，被譴責的也是校方，外圍的人力仲介所做的只是滿足招生目的，仍是不
會被處罰。希望教育部與勞動部等部會必須強力介入，協助招生透明化，並設定相關入學門檻。
私校工會理事長尤榮輝說，未來學校外籍生勢必增加，但教育部授權開設國際專班似過於浮濫，造成後段私校為衝高學生數
而違規招生，教學品質也堪慮。
尤榮輝建議教育部，提高授權招生境外生的學校標準，只要教學品質查核有問題、有減欠薪情形，或有財務疑慮的學校，都
不應該核定開辦國際專班，才不會再出現類似的問題。
聯合報 記者許維寧
少子化衝擊大專招生和我國勞動力。國發會及教育部規畫自111學年起，由科大和企業合作開班，鼓勵製造業、營造業、農業及養護機構30歲以下、具高中以上學歷年輕移工，可進入四技二專進修部就讀。教育部日前與11所有欲招募移工的學校、廠商開會，已有學校找到協力廠商欲協助逾40名移工9月就學，盼從初階勞動力進階為中階技術人才。
國發會因應部分產業技術人力缺口嚴重，110年規畫「強化人口及移民政策執行架構及做法規劃」，鼓勵製造業、營造業、農業及養護機構30歲以下、來台工作滿3年且具備高級中等學校以上學歷之年輕移工，就讀四技二專進修部提升職能後留台，目標至2030年為6萬人。
教育部日前邀集經國發會調查有開班需求廠商的鄰近大專校院，並由勞動部說明廠商辦理方案誘因。據了解，參與會議有意願招募勞工的學校共11所，分別為正修科大、耕莘健康管理專科學校、中華科大、城市科大、龍華科大、健行科大、明新科大、國立聯合大學、建國科大、吳鳳科大與遠東科大等校。
教育部表示盼協助大專校院最快111學年度開班。城市科大主任秘書李尚懿表示，學校已接洽一間位在桃園龜山的製造業公司，經調查預計有40名移工有意願就學。由於課程還需配合移工作業、輪班等需求，詳細課程內容和時間安排將由學校和廠商對談，擬定細節後將寫成報告審核，希望最快今年9月可以開班。
李尚懿說，學校初期只和單一一間廠商合作，譬如可對準廠商訓練需求安排至同一個班級、方便做安排，預計上述廠商的移工將安排就讀機械科二專進修部。
龍華科大校長葛自祥則表示，隨少子化移民政策也在調整，增加移工知識技能讓其能穩居留、變成長期人力。又科技大大學多設有進修部，確實適合白天上班、晚上上課的企業移工或學生，對企業而言有穩定人力，對移工來說則可取得學歷，均有好處。
葛自祥說，龍華科大洽談廠商為台達電和太平洋醫材，多有電子機械人才區需求。希望單一企業可以設計成一個專班，至於企業是否支援學雜費，還要再商談。
私校工會理事長尤榮輝則表示，部分移工應有留台意願，近似於早期台人赴美讀書也想移民翻身，但學校還須嚴格要求學業，並配有好的師資和課程，建議教育部初期仍要嚴格查核辦學，否則辦學不彰下移工形同浪費金錢也學無所用。
中國時報 記者 林志成
少子化不只影響後段學校，連頂大也皮皮剉。頂大分析，今年學測數學A太難及疫情減緩致優秀生要出國留學等，導致缺額
增加。教團則表示，外界低估少子化海嘯力道，教育部若不妥善因應，會有一堆學校哀鴻遍野。
今年申請入學招生，台大有176個缺額，缺額率10.06％，跟去年僅缺1.28％相較，招生狀況很不好。不過台大表示，今年
缺額數及缺額率不是歷年最差，大約就是回到2017或2018年疫情前的水準。
台大註冊組主任李宏森表示，今年台大缺額多的主因有兩個，一是全球疫情減緩，許多優秀學生選擇出國留學；另一是學
測數學A太難，台大一些學系設定數學A的頂標或前標招生門檻，不少考生在第一階段篩選時就被刷掉了，導致生源減少。
李宏森進一步提到，教育部大量增加各大學資訊通訊學系的招生名額，許多考生紛紛往那邊走，也影響到其他學系的招生。
成大是南部第一名校，但這兩年申請入學招生情況不佳，去年缺額率19.72％、今年則達22.51％。成大教務長王育民說，將
要求連續2年在申請入學缺額較高的學系，把名額移至其他管道、降低篩選標準、擴增備取名額及增加面試機制，以讓學生認
同該系等，來減少缺額。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，外界之前可能低估少子化的威力，從今年申請入學結果來看，不僅私校招不到學生，頂大也
有很多缺額。若教育部不小心處置，不僅私校會哀鴻遍野，連公校也不好過。
中國時報 記者 葉書宏 、 林志成
民眾黨立院黨團昨舉行「解決高教退場亂象，公私校應同步減招」記者會，立委張其祿批評，教育部「邁向頂尖大學計畫」
造成高教M型化，因少子化10年後全台僅5、6所大型私校能生存，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，才有利優質私
校存續，並確切落實退場條例。
全國私立學校產業工會理事長尤榮輝呼籲，政府應召開高教國是會議並制定總體高教發展藍圖。他強調，私校工會支持任何
有助於突破高教困境的方案，包括公私校同步減招、發給私大學生每學期2.5萬元教育券等。
教育部表示，從111學年核定的日間部學士班名額來看，一般大學學生有40％在公立、在私立有60％，而技專教院公立只有
20％、私立有80％，顯見公私立大專的招生名額其實有很明顯差距，在這樣的差距狀況下，不宜再同步減招，以免公私立學
生名額更失衡。
張其祿說，私校停辦雙軌進行，形同架空退場條例的功能與強制性，私校董事會可考量自身利益，在正式列入專案輔導學校前，
依私校法辦理退場、清算校產，嚴重影響教師與學生權益，教育部應明確將退場條例定位為特別法，優先適用，才能保障師生
權益，也確保退場學校校產的公共性。
他表示，2005年到2017年政府投入2期耗資千億的「邁向頂尖大學計畫」，最後造成高教M型化、各校輕教學、重研究等弊端。
隨後又在2018年推動5年836億「高教深耕計畫」，33所公立大學平均每年獲得一半以上深耕計畫資源，但台、清、交、成4所
大學每年經費占總額33％，高教M型化依然無解。
張其祿說，依國發會推估，2021至2030年大學學齡人口預估減少26萬人，若國立大學招生員額不變、家長及學生「先公立後私立」
想法不改，10年後恐怕只有2.4萬人會選讀私立大學，全台僅5、6所大型私校能生存。
國立台北商業大學前校長張瑞雄也認為，政府應改變思維，制定更合宜的大學管理辦法及大學教師法。
聯合報 記者 許維寧 周宗禎 陳弘逸
教育部昨天證實，高苑科大透過菲律賓當地人力仲介招募新南向產學合作國際專班學生，違反招生規定，一一一學年禁招所有境外生，
並將列重大行政缺失。私校工會也指出，崑山科大疑似也用同管道引入菲籍學生，教育部表示調查中，已先暫停核定崑山科大一一一
學年南向專班，若經查仲介介入將嚴懲。不過，兩校都喊冤。
教育部三令五申學校不得透過仲介招生，日前高苑科大一菲籍學生在立委范雲協助下，指控校內實習課程不當，一周
工作四十小時常上班到深夜。
教育部昨表示，四月陸續與菲律賓駐台辦事處、高苑科大菲律賓學生會談，學生均表示是透過菲國外勞仲介公司ＪＳContractor
得知高苑南向專班資訊。ＪＳ通知學生錄取學校，並由一名菲籍人士William M. Famaran帶學生赴台。高苑科大經ＪＳ辦理招生，
ＪＳ亦承認向菲籍學生收取仲介服務費，違反不得經仲介招生規定，將列為重大行政缺失並作為扣減獎補助款參考依據。
私校工會理事長尤榮輝說，高苑科大違法透過仲介招生不是個案，工會接獲消息，高苑科大南向專班菲籍生透過Famaran協助引入，
其經營的社群招生專頁顯示，招生手法疑似是利用菲律賓基督教大學（ＰＣＵ）名義掩護仲介身分，但從Famaran個人照片推測應
是ＪＳ仲介公司員工。
他也說，Famaran社群平台專頁透露，崑山科大疑似以相同手法，透過相同管道引入菲國學生，要求教部深入調查。
崑山科大昨聲明，未透過任何仲介公司處理菲律賓學生來台事宜。近年招收菲律賓新南向國際產學合作專班學生，是透過馬尼拉ＰＣＵ
及宿霧西南大學兩姊妹校協助，由崑大教師前往面試或視訊面試評分後錄取；後續由ＰＣＵ協助處理學生來台相關簽證文件確認，再由
崑大前往駐菲律賓台北經濟文化辦事處辦理來台簽證。
崑大說，學生來台就讀後，全部依規定授課及相關實習課程，從未有非法打工或是從事黑工情事。私校工會任意引述與崑大無關聯的他校
學生陳述，且未求證即隨意於媒體指控，校方「強烈譴責此類不負責任假消息」。
高苑科大校長趙必孝說，真正為學生辦理來台事務的，是ＰＣＵ以及ＰＣＵ所委託的ＡＴＥＣ，並非學生誤認的ＪＳ協助辦理，事後將提
供相關證據，並向教育部申覆。
中國時報 記者李侑珊 林志成
近來不斷傳出私校退場的消息，私校工會理事長尤榮輝今(10)日率領學者專家與學生代表召開記者會，以「大專校院校務資訊公開平台」
數據公布私立大專校院快篩結果，不少老牌私大皆上榜，因此向教育部喊話，儘速公布專案輔導學校名單，且公開大專資訊時，更必須做
到立即與透明。
尤榮輝表示，本次調查是依照「大專校院校務資訊公開平台」的各校的學生人數與註冊率、生師比、財務安全等項目來進行盤整，而這些
數據關乎教學品質，因此以「快篩試劑」的燈號方式來呈現，有助於學生、家長避開招生條件不佳的學校。
尤榮輝也說，教育部公開的大專校院資訊並不即時，透明度也不足，不僅無法滿足考生及家長選校需求，更不足以讓社會有效監督私校，因此
籲教育部，除了要求各校務必確實上網公開校務及財務資訊，其中包括校務會議記錄、學校章則及財務報表等，也要做到懲處隱匿資訊的學校。
守護台灣教育平台祕書長、輔大社會系教授戴伯芬提到，由於〈私校退場條例〉沒有要求要公布預警學校名單，再加上教育部擬於8月公開專輔
學校名單，眼看考生選填大學校系志願在即，對於下年度即將入學的新生，能否讀到畢業都已呈現高度風險，因此決定參與本次調查，共同揭
露當前私校真實辦學狀況。
教育部回應，另為使大專校院校務資訊持續公開透明，減輕學校與師生及外界資訊不對等之現象，已建置「大專校院校務資訊公開平台」，促進
社會各界瞭解並共同關心各大專校院運作，以使高等教育精進發展。
教育部也說明，已將「學校落實校務及財務資訊公開化」列入私校獎補助之行政運作指標，規定學校須於網頁更新「校務及財務公開資訊」至前
一學年度，審核完竣後據以核配獎勵款。
至於專案輔導學校部分，教育部強調，依〈退場條例〉第4條規定，主管機關應組成退場審議會，審議專輔學校之認定及免除等事項。教育部已
於6月6日預告〈教育部私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉草案，將於完備子法相關程序後，預計8月可召開退場審議會。
教育部說，退場條例通過前已列為專案輔導之學校，如經審議會審議認定仍為專案輔導學校，將依規定對外公告名單。未來審議會將定期公告專
案輔導學校名單，以供外界參考。
中央社 記者陳至中
南開科大擬捐贈校產給暨南大學，要求7月12日前回覆意願。私校工會理事長尤榮輝表示，南開並非專輔學校，
現在這個時間點宣布，像是開啟「自殺模式」，勢必影響今年度的招生。
暨南大學今天舉辦師生公聽會，校方發布新聞稿，證實已接獲南開科大董事會函詢是否有意願接受捐贈。新聞稿
並稱南開科大董事會未雨綢繆，擬循私立學校法第72條，規劃捐贈給暨大，實為勇於承擔與兼顧師生權益的做法
，需要極大決心與勇氣。
然而，南開工專（南開科大前身）創辦人顧李淑華次女、現任董事顧珮箴今天發布「不要讓南開消失：拯救南開，
刻不容緩」影片，指南開校庫資金還有新台幣4.18億元，「口袋猶有餘糧」，且不是專案輔導學校。她抗議部分公
益董事推動「不樂之捐」，並說暨南大學自己招生也面臨不足，南開董事會像是後母選女婿，偏選一個在深山老林
、臥病多年的窮秀才。
私校工會理事長尤榮輝今天接受中央社電訪，對南開科大董事會的程序感到不解。他說，在校內師生都沒有共識、
校務會議也沒有決定要不要停招、停辦前，就對外宣布捐贈消息，形同開啟「自殺模式」，不但直接影響今年度的
招生，也難兼顧教師工作權、學生受教權。
立法院三讀通過「高級中等以上學校退場條例」後，私校退場有2條路，一是在未被列為「專輔」的狀況下，循
「私立學校法」有3年改善期；另一條路是被列為「專輔」後循「退場條例」，改善期為2年。
尤榮輝表示，近期許多根本未被列入專案輔導的私校，就急著走向退場，可能是擔心學校一旦被列「專輔」，很多
事情都會受限，董事會將被加派、解散，轉型時程縮短，失去處置校產的彈性，無法有尊嚴的退場。
尤榮輝推測，私校可能是覺得趁還有足夠資金，循「私校法」的途徑退場，比較有可能提供優惠的優離措施，對教
職員也較有保障。不過他認為，退場畢竟是相當敏感的事，不該輕易對外宣布，否則不但斷了學校生路，更會引起
校內恐慌。
尤榮輝呼籲有意退場的私校，應以「軟著陸」的方式，先縮小規模、逐步停招系所，花2、3年時間妥善處理程序，
以時間換取空間。近期宣布111學年度停辦的蘭陽技術學院，就是一個較好的典範。
聯合報 記者許維寧
上半年不少私立大專校院陸續傳出停辦、停招，教育團體形容，現在私校處於重新洗牌震盪期，適者生存，不適者淘汰，
少子化形同檢驗私校可否良心辦學的試金石。隨後段私校退場政府資源將重新分配，預計學生、資源將流向前端私校，只
要維持良心和公益辦學應無需擔心退場問題。
今年台灣首府大學、蘭陽技術學院陸續宣告停辦，中州科大、大同技術學院也面臨停招，亦有私校提前規畫，盼於退場清
算後將校地捐贈公立大學。
根據教育部統計，預估本學年度大學生總數將跌破100萬，至118學年，將因虎年效應降至79.5萬人的低點。122學年雖
有望因龍年效應回升，但之後又將下跌，預估未來16學年間平均每年減少1.1萬人。
學生數減少但持續往公立學校移動，後段私校因生源不足又辦學能力不佳，私校工會理事長尤榮輝形容，私立大專校院正
處於重新洗牌震盪期，財務不佳、人謀不臧的學校，在碰上少子化浪潮時更無競爭力。
尤榮輝說，少子化形同檢驗私校能否良心辦學的試金石，將於少子化浪潮下適者生存，劣者淘汰。但隨越來越多私校退場，
政府經費也將重新分配，更多教育資源、生源將流向有心辦學的學校，前端私校到不用太悲觀，只要能維持良心和公益辦學
應無需擔心退場問題。
龍華科大校長葛自祥指出，私校退場的狀況可預期且合理，預計挺過退場潮的私校應能永續存活，又教育預算受到《憲法》
164條保障，辦學優良的私校若要永續經營，前提還是教育資源不能少。
東吳大學校長潘維大則說，前段私立學校要好，仍建議公立學校要減招，公立大學不斷擴張、學生不斷流向公立，影響最深
仍是前端私校。
聯合報 記者趙宥寧、林伯驊
曾為棒球名校的嘉義市私立仁義高中110學年起停招，6月1日最後7名高三生畢業後，目前學校已沒有學生。校長藍聖博說，
停招但不會停辦，上月已向教育部國教署提出112學年復招計畫，預計要重新招普通科、餐飲科、照顧服務科，招生人數各一
班。教育部證實確有此事，國教署近日將聘請專家學者進行實體審查，後續再將審查結果通知學校。
創校超過一甲子的仁義高中，曾是培養棒球選手的搖籃，還曾聘請中華職棒史上第一個投手三冠王的宋肇基（現名李德賢）擔
任教練，沒想到去年突向教育部申請停招，學生紛紛轉校，還一度傳出學校沒聘到老師，導致孩子只能天天到校練球，影響受
教權，事後學校加碼請兩名約聘教師，另還有專任體育科、資處科兩名老師在撐。
如今仁義高中打算東山再起，藍聖博表示，約聘老師本學期結束後，就會停聘，剩餘專任體育科、資處科兩名老師，職員四人繼
續上班，若教育部核准復招，將有一整年處於完全無學生情況，但會保住教職員的工作，除申請復招、另持續和其他教育團體討
論有無合作機會。
教育部證實，仁義高中今年4月28日行文向教育部申請於112學年度恢復招生，申請招生科班包括普通科、餐飲管理科及照顧服
務科各一班。國教署經形式審查後，退請學校確依相關法規規定補齊資料，學校甫於昨日完成補正，後續將聘請專家學者於近日
進行實體審查，再將審查結果通知學校。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，棒球名校嘉義市仁義高中已全面停招，學生也都畢業，但傳出計畫申請復招、繼續辦學，預期
仁義高中將依退場條例第21條第3項規定，被提退場審議會，若經認定財務狀況仍未改善，則將在明年5月11日前被命令停辦，
並準用退場條例第14條至第20條進入解散及清算程序。
尤榮輝說，仁義高中的存續適用私校退場條例，關鍵仍在財務是否能維持校務正常營運，若董事會未有足夠的捐資承諾，恐怕難
以擺脫退場命運，且學校復招須提出新的課程及招生規畫，且要聘足基本師資，若種種挑戰未能克服，要說服教育部准許復招的
機會不大。
尤榮輝也提到，嘉義市考試升學風氣鼎盛，造就許多升學導向明星私中，少子化後高中職科幾乎難以生存，仁義高中停招反映全台
高職經營困境，若政府沒有特別照顧，未來五年私立高職多數難逃退場命運。
值得一提的是，仁義高中並非第一所停招後又申請復招的學校。鄰近捷運站，交通便利且位於信義路四段的市中心的台北市東方工
商，就曾於109學年度停招，110學年度復招，目前該校設有餐飲管理科、時尚造型科，全校110學年度日、夜間部學生人數為67人。
聯合報 記者許維寧
少子化衝擊私校生存，日前南開科大等校傳出擬停辦後捐校產給公校，教育部昨也證實已核定蘭陽技術學院停辦。
這些學校都未走到被列專案輔導學校，卻急退場。私校工會理事長尤榮輝分析，非專輔學校退場可循私校法、不必
適用私校退場條例，停辦可有三年轉型期，董事會易安全下莊，可能是未來私校退場趨勢。
立法院於四月三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」，明定若一校辦學不彰遭列專輔學校改善期限僅二年，
期限內若未獲主管機關免除專輔，或未申請改制、合併、改辦，將於下一學年度停招，學年結束時則停辦。停辦清
算後剩餘財產充公歸地方政府、公立學校或中央機關。
但若未列專輔學校，停辦則依私校法辦理，私校法給予三年改辦或改制期限，期限到後解散清算，剩餘財產可捐贈
其他私校法人或辦理教育、文化事業財團法人。
尤榮輝說，非專輔學校停辦形同先「自我了斷」，循私校法可讓學校有更充裕時間處理退場程序，否則未來幾年學
校若每況愈下，遭列專輔學校後，財產清算歸屬上董事會將失去主動權，循私校法董事會反而好下莊。且學校若能
循私校法退場，代表還未走到末路，仍有充分資金協助教職員工離退。他因此評估，在學校還有餘裕時就先依私校
法退場，可能成為後續私校退場趨勢。
但高教工會組織部主任林柏儀說，私校退場條例是特別法，可凌駕於私校法，教育部不應繼續讓欲退場的學校依私
校法辦理。若無辦學意願，教育部應全數列為專輔學校，落實退場條例規定，否則退場條例懸而不用將形同自廢武功。
教育部技職司副司長柯今尉說，私校法、私校退場條例為兩軌機制。學校若循私校法停辦仍要保障教職員生權益，
且計畫需經主管機關同意。
中國時報 林志成
少子化、不能漲學雜費，加上《私校退場條例》完成立法，私校感受到政府要他們「辦不好就趕快退場」。
私校除了奮力求生外，也要求政府做到「教育資源分配要公平」及「學雜費自由化」，如果這樣學校還辦不好，
「死才會心服口服」。
國內高教已有高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫專、亞太技術學院、南榮科大、台灣觀光學院及稻江
科技暨管理學院等，共7校停辦，而依教育部2020年7月底資料，還有6所大專院校也岌岌可危，正被列管為專
案輔導學校。
中華民國私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示，私校退場條例對私校經營不利，教育部依此法
公布專案輔導學校名單後，這些學校將無法翻身，必須退場。
「感受到政府辦不好就退場的用意」，葛自祥說，但希望教育部在教育資源分配不要獨厚一般大學，應公平對待
技職體系，同時讓大專校院學雜費可以調漲，如果做到這兩點，私立技專校院還辦不好，就是自己的問題。
中華民國私立大學校院協進會理事長、大同大學校長何明果表示，台灣現有這麼多私立大學，政府有責任。大專
校院學雜費10多年不能調漲，導致私校發展受限，教育部應推「學雜費自由化」，讓台灣有不同學雜費類型學校
供學生選，如私校仍經不起考驗，「也死得心服口服」。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，那些董事會無心辦學且涉及人謀不臧的私校應趕快退場，至於其他私校，教育部
則要提供更好辦學環境，如解除學雜費管制及民眾捐款給私校可全抵稅等。
教育部表示，2010年起陸續投入教育經費協助技專校院提升教學品質，例如今年到2025年爭取到24億元推動「建
置區域產業人才及技術培育基地計畫」，預計於4年補助大專校院與在地產業居落合作建置20座區域型技術人才訓練
基地；至於「學雜費自由化」，教育部將攜手大學一起尋求社會共識。
聯合報 記者趙宥寧
少子化衝擊大專招生，也衝擊我國勞動力。國發會及教育部規畫自一一一學年起，由科大和企業合作開班，鼓勵製造業
、營造業、農業及養護機構卅歲以下、來台工作滿三年，且具備高中以上學歷的年輕移工，可進入四技二專進修部就讀
，畢業後有望升級為中階技術人力在台永久居留，目標至二○三○年為六萬人。
私立科大協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說，台灣面臨少子化，若能挹注進修部招生，科大端樂見其成。龍華與日
月光已為本地生開辦企業專班，企業替學生出全額學雜費，學生白天在日月班上班，晚上在龍華上課，這套模式未來可
複製在移工專班。
中國科大校長唐彥博樂見之餘也提醒要訂妥配套，可藉各大學華語中心強化移工華語能力；另也要訂立基本收費基準，
不要因招生噱頭而削價競爭，影響教學品質；要留意不能排擠本地學生權益；政府也要把關企業品質，避免讓移工成為
廉價勞力。
全國私校工會理事長尤榮輝認為，該政策成功關鍵在於雇主有無提供支持，以及學校有無提供合適的課程，並提供必要
的華語訓練。若企業和大學能提供學費補助，課程安排也能就時間及空間配合移工就學需求，可望創造多贏局面。
據統計，目前初期已有十六家企業擬培育九三三位年輕移工，為進一步確認各校與企業是否成班，教育部將於六月七日
召開研商會議，最快今年九月新學年開班。
根據教育部初步規畫，考量輪班、大夜班等移工工作特性，提出六項原則，其中包含上課地點經與企業合作評估工作型
態，如大夜班得不受上課地點法規限制；若以外加名額辦理專班，科系得暫緩列計生師比。另外，每學期至少修九學分
課程，學校應為移工規畫華語能力相關課程，如於升專二時，華語應達A2等級。
聯合報 記者許維寧
立法院日前初審通過大學法部分條文修正草案，欲將學生校務會議代表比例從現行的十分之一增加至五分之一，
引發大學端反彈。但學者和教育團體均表示，大學是民主社會養成所，應給予學生組織實務上的協助，而非剝
奪參與的權益。
守護台灣教育平台理事陳佑維表示，現況是學生校務會議代表太少，連提案審查都沒辦法，學生當然不會認為
列席代表有作用，因此對校園學生事務冷漠，發生問題便尋求體制外管道、社群平台發聲。換句話說，若學生
代表增席，確實發揮作用，才能引起更多學生關心學生會投票。
高教工會組織部主任林柏儀則分析，學生較弱勢的原因在於，其在校時間短、校務經驗較少，但不能因此否定
學生，如政大學生會等亦曾倡議達成廢除退學制，可見學生會確實有其作用。學校應是在增加席次之餘，也給
予學生實踐、參與民主的協助，不應以學生意願低落而剝奪其平等參與的權益。
私校工會理事長尤榮輝表示，台灣在中學時期就不在意民主教育，導致大學生也不關心校務，大學對於學生自
治組織應由輔導改為協助團體參與校務，學校不應該再幼稚化大學生。
輔仁大學社會系教授戴伯芬說，「大學校長不要忘了自己是學校的首長。」大學作為民主、社會人的養成所，
如果學生對校園自治冷漠，學校反而應該鼓勵學生參與，而非貶低其人選沒有代表性。
聯合報 記者許維寧
立法院初審通過大學法部分條文修正草案，欲將學生校務會議代表比例從十分之一增加至五分之一，引發大學端反彈。
但學者和教育團體均表示，大學是民主社會養成所，應給予學生組織實務上的協助，而非剝奪其平等參與的權益，別
再幼稚化大學生。
大學法修法將於下個會期決戰三讀，欲將學生校務會議代表席從現有十分之一增至五分之一，但據教育部報告指出，近
三年各校學生會選舉投票率多在10%以下，讓大學校長質疑，放寬學生代表比例也因為投票率低而代表性不足。
守護台灣教育平台理事陳佑維表示，現況下學生校務會議代表太少，連召開臨時會議都沒辦法，校務會議代表若無足夠
權限，學生就不會認為列席代表有作用，因此對校園學生事務感到冷漠，發生問題便尋求體制外管道，現在的校園狀況
多是學生發生問題後於社群平台發聲，學生會看到後再來主持正義。
陳佑維說，若學生代表可增席確實發揮作用，才能引起更多學生關心學生會投票，選出適合的代表伸張學權。
高教工會組織部主任林柏儀則分析，校務會議中學生代表確實較弱勢，原因在於其在校時間短、校務經驗較少，但不能
以此否定學生，如政大學生會等亦曾倡議達成廢除退學制，可見學生會確實有其作用。學校應是在增加席次之餘也給予
學生實踐、參與民主的協助，如安排經驗傳承或教育法令培訓等，不應以學生意願低落而剝奪其平等參與的權益。
私校工會理事長尤榮輝表示，台灣中學時就不在意民主教育導致大學生也不關心校務，大學對於學生自治組織應由輔導
改為協助，協助團體參與校務，學校不應該再幼稚化大學生。
輔仁大學社會系教授戴伯芬則說，「大學校長不要忘了自己是學校的首長。」大學作為民主、社會人的養成所，如果學生
對校園自治冷漠，學校反而應該鼓勵學生參與，而非貶義其人選沒有代表性。
聯合報 記者許維寧
教育部公告「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」，變革包括將大專校院編制外專任人員本薪、授課時數、
升等、假差比照學校編制內專任教師規定，若專案教師未再聘，學校則需依年資給予慰助金。但教育團體批評，實施原
則仍未准用《勞基法》，無視繼續性工作應以「不定期契約」規範，顯然保障不足，沒有改善專案教師形同「免洗筷」
用完即丟的困境。
近年來大學為減少辦學成本，大量以長期專案教師代替編制內專任教師，部分學校甚至達八成之多。不少專案教師任職
一校多年，卻始終未獲轉任專任教師機會。
教育部昨日公告「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」，變革包括將專案教師本薪、授課時數、升等比照
專任教師。但聘期每次最長不可超過2年，若未獲再聘學校則需依年資給予慰助金，每滿一年發給2分之1個月平均薪酬，
最高發給六個月，實施原則於今年8月1日生效。
但高教工會批評，在教學外同時要從事服務、行政工作的私校專案教師，已有法院判決應以「不定期契約」持續聘任，
不得一年一聘，但教育部公告的實施原則仍未准用《勞基法》，無視繼續性工作應以《勞基法》不定期契約規範，一年
一聘、兩年一聘的不確定狀況仍未改善。
高教工會組織部主任林柏儀說，對年輕專案教師而言，最關切的依舊為是否會隨意被開除，專案教師如果從事常態業務，
就應該比照《勞基法》第九條以不定期契約聘用，不可兩年一到就不續聘，但實施原則仍未給予《勞基法》層面的聘任
保障。
林柏儀談到，正本清源的方式應於實施原則中讓所有專案教師準用《勞基法》，只要被任意不續聘的壓力沒有解除，就要
繼續擔心明年工作在何處，動輒失業半年至一年，慰助金也只是杯水車薪。故呼籲勞動部，應將全體公私立大專編制外教
師納入《勞基法》適用對象。
私校工會理事長尤榮輝則談到，該實施原則對保障專案教師工作權是一大進步，但對於專案教師是否可擔任學術主管，以
及是否可參與校務會議、教評會及教師申評會均未著墨，期待教育部能進一步釐清專案教師參與校務權利。
中國時報 記者林志成
華夏科大被台科大學生會宣布停辦，會將校產捐給台科大，引發華夏科大師生震驚。教育部長潘文忠今天表示，
華夏科大現在財務、辦學還算正常，也未被列為專案輔導學校，但招生可能欠理想，因此董事會想將校產捐給
台大，依照甫通過的私校退場條例，這是私校退場後的一個處理管道。
潘文忠今天說，依照私校退場條例，私校停辦完成校產清算後，有一個處理方向是，將校產捐給國立或公立學
校。華夏科大因為少子化，招生情形不理想，因此董事會想將校產捐給台科大，不過這目前還停留在雙方溝通
階段，華夏科大停辦還要提校務會議及董事會討論。
潘文忠表示，華夏科大限階段還正常辦學，但董事會想在停辦後將校產捐給台科大，以顧及教職員工生權益，
教育部也尊重，但前提是必須做好校內溝通。
但全國私校工會理事長尤榮輝則說，華夏董事會若未經與校內師生充分溝通並獲得共識，就由台科大片面發布
「接收」計畫，等同宣告華夏即將停辦退場，除可能傷害華夏師生情感外，也會衝擊華夏招生，損害華夏科大
利益。
尤榮輝說，按台科大學生會發布的「接收」計畫，幾乎已確定華夏即將退場，但依私校退場條例第14條規定，
學校退場前須重組董事會，屆時新董事會是否同意華夏捐給台科大仍在未定之天。若依現行私校法規定走停招、
停辦、解散、清算及捐贈等程序，學生能原校讀到畢業爭議不大，但總計184名教職員的安置則相當挑戰。
目前台科大已規畫好「接收」華夏程序，宣稱將「輔導華夏退場與停辦，相關資產轉贈為本校所有」，全國私
校工會認為，台科大在華夏師生不知情、退場程序尚未啟動前，就急忙宣布將「接收」華夏，在少子化情況下，
給外界趁人之危、伺機掠奪華夏校產的不佳觀感。
全國私校工會說，台科大是否「接收」華夏，不是華夏董事會及台科大說了算，無論走私校退場條例或私校法
程序，終究還要問問華夏教職員生是否同意，並做好安置師生措施再來宣布不遲。他們不認同台科大在華夏財
務尚可的情況下公開為華夏「送終」，赤裸裸搬演國併私戲碼，以頂大傲慢姿態干涉華夏校務，危害華夏教職
員工作權，作法相當粗暴。
自由時報 記者吳柏軒、林曉雲
少子女化私校擬退場將校產捐公校，成功案例已有台灣觀光學院捐給空中大學、嘉義協志工商將捐給中正大學等；
華夏科技大學跟台灣科技大學的協商卻出包恐破局；教團皆認同，私校捐給公校符合教育公共性質，但應提前三年
充足準備，並善待私校師生，才不致校園混亂、或讓公校有掠奪私校資產觀感。
預備資金 讓教職員優離優退
全國私校工會理事長尤榮輝認為，私校退場條例實施後，引發私校董事不安，像是華夏科大趁學校尚未納專案輔導，
且尚有資金，先「自我了斷」捐給國立大學，未雨綢繆、超前部屬策略相當正確，但爭議是華夏沒有做好校內師生溝
通，導致校園混亂、招生利益受損，也讓台科大背上伺機掠奪私校的觀感。
須保證讓學生讀到畢業
尤榮輝說，學校退場極度敏感，只能低調進行，建議有意退場的私校至少要提前三年準備，且要預備充足資金提供教
職員優離優退，並保證學生讀到畢業，特別注意做好師生溝通，達到校內共識，在退場緩衝期妥善照顧好師生權益，
也讓教職員有充裕時間另謀出路。
高教工會組織部主任林柏儀表示，私校退場後捐贈給政府或公校，接近工會長期倡議的高教公共化理念，但須注意協
商過程，認真看待每一個教職員工生的意見，非少數學校高層的私下協商。
林柏儀也喊話國立大學應善盡大學社會責任，取得資源同時，也應該善待私校師生，包含受教權、工作權，不可存有
只想「要地不要人」、「瞧不起私校師生」等心態。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，相較私校退場後不論改制、改辦會繼續衍生爭議問題，學校「公私併」或
私校捐贈校產給公校，都符合教育公共化精神，也符合私校創辦人捐資興學的初衷，教育部應協調雙方在合法下，確
保雙方師生權益。
中國時報 記者林志成
台灣首府大學校長張淑中今天跟學生座談，表示學校經費不足，無法支撐下去，因此決定向教育部申請全面停辦。
全國私校工會批評，辦學不是開餐廳，不能說關就關，台灣首府大學未列專案輔導學校，財務其實還可以，教育
部勿核准停辦案，以確保師生權益。
張淑中自昨日起分批召集師生座談，她表示，原本兩周前對外說「大學部停招、研究所續辦」，但因為學校投資
經營的高雄蓮潭會館在疫情下持續虧損，董事會評估學校既有經費將無法支撐未來2、3年的支出，因此決定全面
停辦。
張淑中對學生說，學校停辦後，有些同學無法在原校畢業，教育部將安排他們到附近大學就讀，以保障他們的學習
權益。另外，許多老師也被告知，8月前所有老師將被資遣，每個人可以拿到3到6個月本薪的資遣費。
台灣首府大學研究生陳同學說，校長兩周前要他們放心，因為只會停辦大學部、研究所續辦，沒想到今天又說研究
所也要停辦，「我們感到震驚與錯愕」。研究生們堅持，一定要院校畢業，絕對不接受被安排到其他學要就讀。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，首府大學收支雖連年短絀，但並未納入教育部專案輔導學校，可見仍具相當辦學
實力，且該校投資附屬機構高雄蓮潭國際會館金額高達2億8880萬，應尚有股東權益或資金可處分挹注學校辦學，
似不具停辦要件，且冒然停辦將大大損害學生受教權益。
尤榮輝說，台灣首府大學停辦決定只給老師3到6個月本薪的資遣費，這相比於私校退場條例規定的「至多6個月全薪
資遣費」，差距實在太大，學校並未重視老師的權益。
尤榮輝進一步指出，辦學不是開餐廳，不能說關就關，考量到社會責任及師生權益，仍應循序漸進妥善安置師生，雖
首府大學未納專輔學校，不適用甫公告實施的私校退場條例，若不得已必須退場，至少應依退場條例相同條件照顧教
職員權益，也應依私校法讓學生原校讀到畢業後再申請停辦為宜。
教育部回應，台首大日前曾詢問停招停辦相關法令，教育部提醒學校如有相關規畫，均須與校內師生妥為溝通，以維
護師生權益。另查教育部迄今尚未收到台首大相關停辦計畫，倘收到該校申請，將以維護教職員工生之權益為前提，
依私校法及設立變更停辦辦法等相關規定辦理審查程序。
中央社 記者陳至中
立法院19日初審通過大學法部分條文修正草案，提高校務會議學生代表比例，從1/10改為1/5。私校工會今天肯定
此舉有助校園民主，但也提醒要提升學生公民意識，健全自治組織。
立法院教育及文化委員會19日併案審查朝野立委所提大學法部分條文修正草案，朝野立委和官員對全數條文達成共
識，全案不須交由黨團協商，順利通過初審、送入院會。
其中外界關注的大學校務會議學生代表人數，現行法規是不得少於1/10，立委提出的修法版本包括1/4、1/5，教育
部原先建議1/8，經過一番討論，昨天初審通過的版本，規定學生代表應經選舉產生，且人數不得少於全體會議人數
1/5。
對於立院初審結果，部分媒體報導，有大學校長擔心會影響校務會議運作，醞釀要串連反對。全國私校工會理事長尤
榮輝則透過社群媒體告訴中央社記者，校務會議代表比例提高，將增加學生參與校務，是促進校園民主的重要改革。
尤榮輝表示，學生是大學的主體，也是教育的最大利害關係人，理應在校務會議中有更多席次。過去學生席次太少，
很多私立大學只把學生當花瓶或邊緣人，不重視學生意見，在會議中屢屢通過不利學權的制度。提高比例後，可望改
善學權被侵害的狀況。
不過尤榮輝也提醒，增加席次只是形式民主，關鍵還是要提升學生公民意識，鼓勵學生關心自身權益、積極參與和監
督校務。大學也應協助健全學生自治組織，不可任意干預或企圖掌控。
聯合報 記者趙宥寧
國內卅五所私立國中連署同意一一二學年起招生廢筆試，全面採多元入學，卻傳出有私校要求學生參加冬令營，甚至不排除保留筆試，
遭質疑換湯不換藥。有教團認為，國中是義務教育，應比照公校線上登記、常態編班；私校團體則支持多元入學，若修法強制私中以
抽籤招生，不僅傷害私校發展，也剝奪家長教育選擇權。
全國私校工會理事長尤榮輝說，私校不辦理入學紙筆測驗，可望緩解小學生惡補搶進明星私中現象。小學生是否能快樂學習的關鍵在
家長，建議家長還給孩子正常的童年，不要再浪費時間及金錢送小孩到補習班，但學校也應確實依學生的多元表現招生。
但全教總理事長侯俊良說，國中仍是義務教育，私校興學也應具公共教育義務，若只是禁止私校入學考試，私中會創造出更多篩選方
式，商業教育機構也會發展出更多的配套供家長選擇，無法終結亂象。若要終止小聯考，須修法讓私校入學比照公立國中小，由教育
局處設計系統，採統一線上登記、電腦抽籤及電腦常態編班。
尤榮輝說，各國私校選擇學生為常態，若修法強制私中以抽籤招生，不僅傷害私校教育發展，導致私校辦學趨同於公校，不是國家之
福，消滅明星私中並不會讓公校辦學變更好，也剝奪家長教育選擇權。
全國家長團體聯盟理事長彭淑燕坦言，多數家長仍認為考試最簡單，但現今升學管道多元，考試不再是唯一標準。私中可開發多個多
元入學管道，多管齊下，不要只單採國小成績或筆試成績，讓各領域優異孩子都能獲入學機會。
中央社 記者陳至中
教育部於4月25日公告修正「香港澳門居民來台就學辦法」，放寬港澳生以就學名義來台就讀高中職。私校工會理事長尤榮輝
表示，私校辦學良莠不齊，建議港澳生要多方打聽。
過去港澳生申請台灣高級中等學校（高中職），只能讀華僑高中。教育部為提高港澳生來台就讀意願，並擴大台校學生來源，
加上近年香港局勢嚴峻，各界關注港澳生權益。經教育部與大陸委員會溝通，於4月25日公告修法，開放高中自行評估是否招
收港澳生，預估最快今年9月就會有第一批循新規定的港澳生來台。
由於高中生多未滿18歲，剛到台灣難以自己找到在台監護人。教育部開放高中校長、學校財團法人董事長或董事，每人可以
擔任5名港澳生的監護人。
私校工會理事長尤榮輝今天接受中央社文字採訪表示，這項新政策有利舒緩私立高中職的財務壓力，高中生來台後也可能繼續
升學，大專也連帶受益，對招生孔急的私校來說是一場及時雨，也可拓展台灣對港澳的影響力。
但尤榮輝提醒，台灣私校辦學品質良莠不齊，高中職生未成年，需要更多的學習和生活照顧，希望教育部要謹慎評估各校狀況，
排除列管或預警學校。他也建議港澳生，來台就學前應多方打聽，避免就讀到辦學品質不佳的學校，可以諮詢私校工會，也可
洽詢熟悉港澳事務的教會組織。
聯合報 記者許維寧
教育部日前修正並公告「香港澳門居民來台就學辦法」，港澳生來台就讀我國高中、五專無需先持有合法居留證。
但無論前置作業招生方法、文化隔閡都讓高中端持保留態度，再者，教育團體仍擔憂，部分私校可能循此管道找
生源、紓解財務壓力，但部分私校辦學能力堪憂，即便招到學生恐於講學、照護上無法顧及品質。
成功高中校長孫明峯指出，因為港澳生沒有循會考等機制，如果另訂招生方法，還需將此轉換對應為台灣的升學
機制較複雜，評估入學公立學校難度會較高，目前也未研議開闢管道招港澳學生。
私立再興高中校長柯文柔也表示，港澳生如果高中階段選擇來台，由於兩端課程設計、課綱、教學均不同，於銜
接上比較不容易，加上港澳生還多會碰上語言問題，評估較困難。
另有教育界人士評估，即便辦法鬆綁，但受制於過去執行面沒有經驗，加上公立學校不缺生源，招港澳生意願較
高者可能還是私立學校，且數私立學校近年多因少子化備感招生壓力，相信會比較積極。
私校工會理事長尤榮輝則指出，受到少子化衝擊尤其私中更是重災區，教育部修正港澳居民來台就學辦法，放寬
來台讀高中資格，對招生需求孔急的私中則是一大利多。
尤榮輝也指出，目前不少私中依賴僑生補充生源，若能大量引進港澳高中生想必有利緩解學校財務壓力。但許多
私中財務不佳、董事會不再捐資，也不願負起監督之責，導致教育品質不佳，建議教育部仍應評估學校辦學能力
與教學品保，看其否能確實照顧好境外生，如至少排除預警學校。
聯合報 記者趙宥寧
少子女化讓高中職首當其衝，據教育部統計，若以高職為例，近五年就讀學生人數已減少14.5萬人，餐旅群學生減少
4.2個百分點最多，商業與管理群減少2.3個百分點次之。且近三年四技日間停招或裁撤的系所以商管類的23系最多，
其次是餐旅休閒類有19系，可見少子化明顯對商管群及餐旅群影響最大。
新北市的清傳高商僅存的四個科中有三科屬商管群，如今即將停招。全國私校工會理事長尤榮輝表示，國中生升學選校
仍是「先公後私」及「先高中後高職」，商管群首當其衝，該校一旦停招，也會讓其他私立高商倍感壓力。
外界也解讀，現在很多學生選擇讀普高，到了大學再選填商管科系，又或是資訊處理科可能侷限在學習操作電腦，才導
致招生不佳。全教總政策部副主任、彰化高商英文教師巫彰玫以商管群為例，技高商管群的同學著重在了解商業體系基
層的操作，是以強調實務能力的培養及訓練。
巫彰玫表示，這群學生既可成為市場所需的基層人才，如果選擇繼續升學的話，也能夠清楚知道各個環節的問題以及優
化的契機在哪邊。這就是技高的優勢，從基層學起，更能深入看到問題、解決問題。
至於餐旅科系，尤榮輝指出，該科系學生普遍學用落差大，約有七成畢業生學非所用，因此教育部自2015年開始就停止
學校增設餐旅類科系，包括餐飲、烘焙、旅遊休閒等都不再增設。
尤榮輝表示，餐旅科系招生早已逐漸走下坡、不再熱門，加上近年新冠疫情重創餐旅業，都降低學生就讀意願，已讓餐旅
科系成為明日黃花。
聯合報 記者許維寧
民進黨籍立委范雲日前接獲高苑科技大學菲律賓籍學生陳情，該生稱一周工作40小時，在工廠從事與學業無關的勞力工作，
在台生活形同災難。教育部開鍘，111學年起禁止高苑招收境外學生，私校工會則表示，教育部僅扣減獎補助、禁止下學年
招境外生處分未免太輕，建議比照日前中州科大裁罰，命令高苑科大停招。
立委范雲今召開記者會踢爆，高苑科大菲籍學生一周被安排工作40小時，在工廠從事勞力活動到深夜且內容和學業無關，校
方知情，卻要學生於稽查時宣稱每周僅工作20小時。菲籍學生形容，在台生活形同災難，時常工作到深夜且無加班費，幾乎
沒有餘裕支應生活。
境外生淪為學工歷年來層出不窮，今年初中州科大也遭爆出剝削烏干達籍學生，後遭教育部勒令111學年全面停招。半年內再
發生高苑科大事件，私校工會理事長尤榮輝說，高苑科大校方除了說謊，也要求學生要對外說謊，這樣的辦學態度很有問題。
尤榮輝質疑，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現爭議，「為何教育部還未禁止招收境外生？」反而持續補助經費辦理
專班，如今教育部懲罰仍只是扣減獎補助款、禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大命令高苑科大停招。
新南向產學專班開辦以來爭議不斷，由於開放大二至大四生每周可安排實習20小時、工讀20小時，加上勞動法律條件較寬鬆，
讓南向國家學生變成人力仲介業者眼中的肥羊。
尤榮輝表示，產學專班制度被濫用且讓學生學非所用，無法自律的學校跟廠商互相配合，加上招募來台的學生語言、經濟能力都
較弱勢，沒有資源出了事也不敢張揚，教育部應該會同勞工局查處勞檢，杜絕學生黑工亂象。學校拿政府補助款來辦專班，知法
犯法，更應該嚴厲處分。
中國時報 記者趙宥寧
高苑科大傳出讓菲律賓外籍生一星期工作40小時，超過法定時數。私校工會理事長尤榮輝表示，若學校不能自律，
明知違規或違法而仍鋌而走險，或不能善盡教育責任，照顧好學生，教育部都應該嚴懲、命令停招，才能扼止私校
辦學亂象。
尤榮輝指出，根據媒體報導，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現問題，為何教育部未禁止其招收境外生，
而仍持續補助經費辦理菲律賓專班，令人費解。如今菲律賓專班爆出血汗黑工弊端，教育部卻仍只是扣減獎補助款、
納入專輔學校及禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大，應命令高苑科大停招。
「徒法不足以自行」，尤榮輝說，教育部外部監督往往力有未逮，若學校內控失靈、不能自律，不能秉持教育專業
良心辦學時，就應該命令停招退場，才能停止其繼續誤人子弟、破壞我國高教形象。
對於剝削學生勞力，讓學生非法打工的僱主，尤榮輝呼籲，勞動主管機關也應查處嚴懲。
聯合報 記者趙宥寧
為協助私校退場及轉型，教育部成立私立高中職轉型輔導小組，目前提供全國卅四所學校、學校財團法人諮詢服務，
也包含部分已停辦的學校，其中一所便是日前才遭教育部宣告轉型失敗、被解散董事會的花蓮國光商工。
教育部表示，一○五年度組成私立高級中等學校轉型輔導小組，近五年來，提供卅四所學校諮詢服務，各學校、法
人得審酌其資源及後續發展規畫，評估是否採納建議來進行轉型；轉型策略可能包括自行申請減少、調整招生科班
或申請停招、申請合併兩學校財團法人等。
教育部也證實，該小組曾介入輔導停辦近十年花蓮國光商工，包含邀請學校參與輔導會議，並提供諮詢意見，該校原
打算轉型成文化基金會，最後卻遭教育部以無法持續發揮社會貢獻價值為由駁回，由於已達轉型三年大限，教育部日
前啟動解散董事會程序，轉型形同失敗收場。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部委託的輔導私校轉型團隊，可提供各項專業意見，但由於是被動諮詢性質，
退場私校仍須主動請益，及時提出具體可行的轉型計畫，才有可能通過審查成功轉型。
私校退場條例日前三讀通過，仍待總統對外發布，屆時將更制度化讓私校退場。實踐大學前校長陳振貴說，輔導團隊
若要讓學校不被列入專輔學校，須維持教學品質及財務查核指標；若要輔導學校停招、停辦轉型，一旦學校成為專輔
學校，就只剩下兩年時間可以思考下一步，必須把握時間。
教育部表示，相關學校、法人轉型成效影響因素複雜，包括各校歷史文化、既有資源、所在地區環境、董事會辦學理念
等，有待長期觀察與評估。
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中國時報 記者李侑珊
討論多時的《私立高級中等以上學校退場條例》三讀通過，教界雖多持肯定，但還是有許多問題存在。全國教師工會總聯合會
指出，審理退場私校，未能由行政院層級組成處理小組，將來在退場私校校產的處理恐怕會產生許多問題。再者則是仍准予專
輔學校轉型、改制、改辦，仍留一個脫產的後門，將會是亂象叢生的源頭。
教育部政務次長劉孟奇表示，此法從訂立到通過，歷經5年時間，考量到條例過關，社會團體會有不同見解，教育部擬定施行辦
法共有4大方向，分別是：建立專案輔導學校監督機制、維護學生權益、維護教職員工權益，並強化私立學校公益性。
教育部也指出，未來學校解散清算後賸餘財產，將歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校。提供經營困難學校
2年改善期，逾期未改善命停招、停辦。主管機關會在專輔期間加派專任教職員、學生、學者專家擔任董事。全面停招時由主
管機關重組董事會。
實踐大學前校長陳振貴說，私校退場條例通目的在解決私校少子化共業，且有預警與專輔2年機制，更有退場基金作後盾，學校
剩餘財產充公，符合各界期待。此條例可以看到教育部與學校長久模糊的關係，正式釐清為夥伴關係，這個條例就其精神與內容
而言值得肯定。
私校工會理事長尤榮輝提到，此法案攸關私校教育健全發展，值得肯定。條例實施後，將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後
段私校，法案恐將成為後段私校董事的夢魘，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將
被快速淘汰。
全教總強調，期待教育部能本於教育公共化基本精神，在保障教職員及學生權益前提下，確實依條例執行退場。特別是校產處理
，應確實監督私校財產變動，避免禿鷹橫行，確保教育資源用於全民。
聯合報 記者許維寧、蔡晉宇
立法院昨三讀「私立高級中等以上學校退場條例」，學校退場後，賸餘財產將捐贈退場基金、中央機關或公立學校，
不動產則歸所在地縣市。條例亦將專案輔導學校三年改善期，降至二年，逾期未改將於下一學年停止招生，停招學年
結束時則停辦，教育部另將籌組私校退場審議會，對外公告專輔學校名單。條例將待總統府公告後實施。
退場條例耗時五年，昨終於三讀通過，將原本專案輔導學校三年改善、改辦期降至二年。另條文亦規範，學校退場後
賸餘財產將歸公，且為保障學生持續就學，專輔學校停辦時，在校生由主管機關分發至其他學校就讀，因轉學延伸出
的支出主管機關予以補助，必要時發給助學金。
為維護教職員工權益，條文亦規範專輔學校將發給教職員工資遣、退休、離職慰助金，並可申請退場基金墊付停辦前
教職員工薪資費用。
教育部政次劉孟奇表示，專輔學校改善期限從過去的三年降為二年，期限內若未獲主管機關免除，或未申請改制、合
併、改辦，逾期未改將於下一學年度停止招生，停招學年結束時則停辦，縮短陣痛期並保障師生。
教育部技職司長楊玉惠指出，條例補強師生權益，依期程學校停辦時仍在校的學生將分發至其他學校，且可用校外上
課方式辦理，盡量讓學生在原地上課減少額外交通成本。
楊玉惠也指出，教育部也將依條例組成「私校退場審議會」，重啟討論並公告專輔學校名單；已確認停招、停辦的學
校將再透過審議會討論，加快停辦或解散清算的速度。
一○七年私校退場基金曾編列廿五億元，由於條例尚未通過，後續未編列預算。楊玉惠說，退場基金目前只支出一點一億
元，用以協助學生學業，明年開始預計將花三年補足約五十億元總額。
私校工會理事長尤榮輝表示，少子化後，許多私校無法維持辦學品質，淘汰劣質私校已是共識。整體而言，私校退場條例
實施後，將比現行制度更加嚴厲，同時明快果決處理後段私校，若不加強辦學將被快速淘汰。但尤榮輝也說，退場條例雖
加發教職員資遣慰助金，但對保障教職員基本生活仍有不足，呼籲教部應比照失業勞工，建立私校教職員失業救濟制度。
中國時報 記者李侑珊
〈私立高級中等以上學校退場條例〉今(22)日在立法院三讀通過。私校工會理事長尤榮輝表示，此法案攸關
私校教育健全發展，也為中高等教育開啟新的里程，立法院呼應民意並展現改革決心完成立法工作，值得肯
定。
尤榮輝提到，少子化後，許多私校已無法維持基本辦學品質，盡速汱除劣質私校已是全民共識。私校退場條例
將退場機制延伸至私立高中職，實施後將加速後段私校退場，也比現行制度更能保障教職員生權益，更可集中
.教育資源支持優質私校發展，往後數年，私校經過一番市場清洗，在汱劣扶優後，預期教育品質將可大幅改善
，學生比較不用擔心踩雷。
尤榮輝羅列退場條例重大變革，大致有十項，包括：一、（第六條）公告專案輔導學校，二、（第十二條）加派
教職員、學生及學者專家擔任專輔學校董事及監察人，三、（第十三條）二年專輔期未改善命學校下年度起停招
及停辦，四、（第十四條）學校停招後立即重組董事會，五、（第十五條）解聘專案輔導學校校長，六、（第十
七條）加發退場學校教職員工慰助金，七、（第十九條）協助停辦學校學生轉學，八、（第廿一條）專案輔導學
校停辦後二個月內解散董事會，九、（第廿一條）清算後賸餘財產歸公，十、（第廿二條）退場基金墊付教職員
欠薪。
尤榮輝認為，整體來說，私校退場條例實施後將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後段私校，法案實施後恐將
成為後段私校董事的夢靨，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將被快速淘汱。
私校退場條例雖加發教職員資遣慰助金，但對保障退場私校教職員基本生活仍不足，尤榮輝呼籲，教育部應比照失業勞工
，建立私校教職員失業救濟制度。
自由時報 記者林曉雲
立院二十二日下午三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」，全國私校工會發聲明表示，專法是為中等及高等
教育開啟新的里程，值得肯定，在汱劣扶優後，學生比較不用擔心踩雷，但也呼籲教育部應比照失業勞工，建立私
校教職員失業救濟制度。
理事長尤榮輝表示，延宕多時的私校退場條例終於三讀通過，此法案攸關私校教育健全發展，也為中等及高等教育
開啟新的里程，立法院呼應民意並展現改革決心完成立法工作，值得肯定。
尤榮輝說，少子化後，許多私校已無法維持基本辦學品質，盡速汱除劣質私校已是全民共識。私校退場條例將退場
機制延伸至私立高中職，實施後將加速後段私校退場，比現行制度更能保障教職員生權益，更可集中教育資源支持
優質私校發展，往後數年，私校經過一番市場清洗，在汱劣扶優後，預期教育品質將可大幅改善，學生比較不用擔
心踩雷。
尤榮輝說明，退場條例重大變革有10項：
1、（第6條）公告專案輔導學校。
2、（第12條）加派教職員、學生及學者專家擔任專輔學校董事及監察人。
3、（第13條）2年專輔期未改善命學校下年度起停招及停辦。
4、（第14條）學校停招後立即重組董事會。
5、（第15條）解聘專案輔導學校校長。
6、（第17條）加發退場學校教職員工慰助金。
7、（第19條）協助停辦學校學生轉學。
8、（第21條）專案輔導學校停辦後2個月內解散董事會。
9、（第21條）清算後賸餘財產歸公。
10、（第22條）退場基金墊付教職員欠薪。
尤榮輝認為，整體來說，私校退場條例實施後，將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後段私校，恐將成為後段私校董事
的夢靨，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將被快速淘汱。
尤榮輝也表示，私校退場條例雖加發教職員資遣慰助金，但對保障退場私校教職員基本生活仍不足，工會呼籲教育部應比
照失業勞工，建立私校教職員失業救濟制度。
中國時報 記者林志成
少子化造成學生減少，但大專校院砍教師速度更快，導致生師比上升！教育部最近公布，110學年大專校院生師比21.9，
與109學年21.7相比，不但未降低，反而還上升。按目前狀況，我國生師比要趕上美國或OECD（經濟合作暨發展組織）
國家的水準，可能要20、30年。
依教育部規定，大專校院日間學制生師比不能超過23。教育部近日公布，大專校院生師比105學年是23.3，之後逐年下
降，109學年是21.7，但110學年又上升至21.9。國內大專校院生師比不符規定者，將作為教育部核定招生名額的參據。
若以2019年（108學年）做國際比較，我國大專校院生師比22.0，分別比美國的13.6及OECD國家平均15.1高8.4人及
6.9人。以我國大專校院過去5年來生師比僅減1.4人的速度來看，要追上美國及OECD國家的水準，要花2、30年。
教育部表示，高教深耕經費中，學校得運用20％補助經費增補師資，以逐年下降生師比；國立大學也得利用基本需求補助
款及校務基金自籌收入增聘專任師資，逐年改善師資結構；而私立大學得以私校獎補助經費的20％支應當年度專任教師薪
資，也可用於新聘及現職優秀教研人員的彈性薪資，改善生師比。
高教工會組織部主任林柏儀說，生師比增加，每個老師要帶更多學生，對教學品質有負面影響；而少子化造成學生數減少，
若生師比未下降，代表大學也跟著砍教師，削減了年輕博士進入高教體系任教的機會。過去10年來，台灣大專校院的專任
教師從5萬人減少到4.4萬人。
如何改善生師比？林柏儀建議，教育部投入更多高教資源，鼓勵大專校院增聘專任教師；同時教育部也應規範學校聘兼任教
師取代專任教師，及教學大班化的現象。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，學生數少了，許多學校財務困難，所以就減少聘任專任教師，進一步形成惡性循環。辦學
成績不佳的大學，必須挹注資源聘更多好教師來改善教學品質，才有起死回生的機會。
監察院為調查「教育部針對私立大專校院教師教學處遇及教學困境相關督導及措施」，將分區舉辦三場座談會，
委託本會推派具相關專業及經驗之私立大專校院教師參與，針對以下議題提供教學現場之經驗及意見：
一、教學現場之真實困境
二、對於招生業務負擔之說明
三、對於教學評鑑之描述
四、其他相關意見
邀請具以上經驗並能提供專業意見之教師踴躍報名參與，並請注意：
一、本次座談非個案陳情。
二、３月份曾經填表報名者，煩請再次報名確認參與場次。
三、因座談時間有限，若報名人數過多，本會將依填寫之專業意見推派代表。
四、與會代表提供之個資及相關案情資料將予保密。
報名期間：即日起至２０２２／４／１９（二）
報名網址：https://forms.gle/koRXnJUmwxxteRWB6
三場分區座談會的時間及地點如下：
［中區座談會］
１１１年５月２日（週一）上午１０時整
審計部教育農林審計處（臺中市西區民生路１６０號）
［北區座談會］
１１１年５月３日（週二）上午９時４０分
監察院第５會議室 （臺北市忠孝東路１段２號）
［南區座談會］
１１１年５月６日（週五）下午１４時３０分
審計部臺南市審計處 （臺南市東區富德街２１號）
聯合報 記者許維寧
受到少子化影響，屢傳出有私校停辦、停招，其中高雄和春技術學院因辦學不佳，去年初遭教育部勒令停招，
儘管和春力拚續復招，但因教學品質查核未過，一一一學年確定復招無望，不過教育部將查核一一○學年第
二學期教學品質，只要通過就有機會解除專輔列管；已停辦近三年的亞太創意技術學院校產歸公則有望解套，
最快上半年制定相關辦法，將土地等捐予退場基金。
和春一○九學年第一學期教學品質查核不通過，且專案輔導兩年未改善，遭教育部勒令一一○學年起停招，
不過因和春一一○學年上學期教學品質查核未過，未有正式公文函報復招計畫，將再辦理第二學期教學品質
查核。
技職司副司長柯今尉表示，當年列管主因就是教學品質未過，因此特別看重教學查核，只要其教學品質查核
通過就有機會解除專輔列管，順利的話，最快也是一一二學年復招。
根據大專校院校務資訊公開平台顯示，和春一一○學年仍有三○一人在學，一○九學年負債占總資產比率為
一點三一％。
私校工會理事長尤榮輝表示，和春歷來都是教學品質問題，與其招生、財務有關，若該校體質未改變，估計
難有顯著改善，且過去也沒有私立大專校院停招後又復招的案例。
相較和春盼能敗部復活，亞太創意技術學院將於七月底，停辦屆滿三年，目前正由公益董事接管執行校產清算。
公益董事、高教工會組織部主任林柏儀說，公益董事希望將完整校地捐贈給政府供國立大學使用，亞太雖有約
一億負債，財報上則有九億資產，政府即便連同負債一起接手，仍對退場基金有助益。
不過林柏儀也說，礙於現行法規，教育部希望賣校地以資金捐贈，但將導致校地破碎，或淪為財團逢低買進再
變更地目的肥肉。現行法規不明確，將由行政院協調訂定相關辦法，於私校退場時可直接捐贈學校全體財產，
未來教育部也更好管理。私校工會秘書長陳尚志說，行政院近期就會召開協調會，最快上半年能解套。
不過柯今尉說，一旦制度化後，對未來所有退場私校都必需一體適用，但有不少私校董事債務龐大，只要給予
校產就要政府吃下龐大債務，會變成拿納稅人的錢去清償，該狀況是否能防堵，會再研議。
聯合報 記者趙宥寧
行政院砸三二三億元替全國中小學裝冷氣，今年五月即將啟用，但電費補助兩樣情，教育部僅補助公立國中、小冷氣電費
及維護費，公立高中職採「使用者付費」，私校則全都不補助。教師團體和家長團體不滿，直呼蔡政府屢把「班班有冷氣」
政績掛嘴上，應一視同仁補助公立高中電費。
中小學班級冷氣自一一一年起視為基本設備，教部昨發函地方政府，公立國中小學生在校作息時間內使用冷氣所衍生的電費
及維護費，已納入中央一般教育補助款，將以每間教室二台冷氣，每年以八十八天、每天八小時估算足量額度，每校也額外
二成電費額度能彈性因應，不得向學生收費，預估一年支出約八點四億元。
在蔡政府推動「班班有冷氣」前，部分國、高中已有自籌費用替班級裝冷氣，電費由各班使用儲值卡自付，學生平均每學期
繳約兩百元冷氣維護費，以及一度四至六元不等的電費，但政府高喊「班班有冷氣」後，公立高中職卻仍跟過去一樣要自付。
知情人士透露，教育部考量國中小屬義務教育，不得向學生收費，私中、私小未補助是因家長有教育選擇權，公私立高中職
則非屬義務教育，因此採使用者付費。教育部昨則僅回應，高中冷氣使用及維護費屬代辦費，由學校向學生收取，支用後如
有剩餘款應退還學生。
但有國立高中校長坦言「負擔重」。他說，過去曾有班級使用逾契約容量，導致學校受罰，且新課綱有多元選修課程，每班
組成不同，電費都由學校支付，常入不敷出；另所國立高中總務主任也說，學校有近五十個班，若教育部能補助，夏季每月
約可省下十萬元，更有餘裕修繕或添購教學設備。
全中教理事長高孟琳說，教育部應一視同仁，並比照十二年國教公私立學費齊一政策，讓高中也有電費補助；桃園市武陵高
中家長會長古清木、國教行動聯盟家長部長王瀚陽也都說，高中數量比國中小少，補助不應大小眼；全國私校工會理事長尤
榮輝甚至批評，若教室有空調卻沒經費運作，台灣也稱不上是教育先進國家。
公視新聞 記者陳至中
監察院日前以大學專案教師流於「血汗教師」、「免洗筷教師」糾正教育部。教育部今天召集200多名
相關團體代表討論，擬透過政策引導，逐年減少專案教師比例到6%。
專案教師本是因專業特殊性、產業實務經驗等需求；或因應系所整併、教師離退而暫時聘用。但近年隨
著少子女化趨勢，許多大學為了節省財務支出，以專案教師取代現有編制內人員，引起教育團體批判。
監察院於民國110年7月通過監委賴鼎銘、林國明及張菊芳提案，指教育部自民國87年起開放大專校院
專案教師，卻放任部分大學大量以專案教師長期替代編制內專任教師，工作及勞動權益未獲保障。
教育部因此研訂「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」草案，規範專案教師相關權利義務，
並考慮透過私校獎補助明訂相關規範，引導學校降低專案教師聘任比率，增加編制內專任教師。
教育部今天上午以視訊會議方式，邀集相關團體200多名代表討論草案內容。與會的全國私校工會理事
長尤榮輝告訴中央社記者，教育部預計以政策引導，逐年減少專案教師比例到6%以下。
除此之外，尤榮輝表示，教育部擬讓專案教師的授課時數、薪酬、年資比照編制內教師，規範學校要辦
理勞退；如果不再聘任，須發給最高6個月的慰助金等。
尤榮輝表示，今天會議歷時3個小時，勞方、資方代表各有立場，可以說是唇槍舌劍。他認為，專案教師
已被濫用，成為剝削、壓榨年輕教師的制度。教育部迫於監察院壓力，不得不提出回應，雖然沒明確時間
表，但相信會很快實施。
據了解，今天上午的會議屬諮詢性質。中央社截至今天晚間7時30分，暫未取得教育部回應。
根據大專校院校務資訊公開平台公布的「編制外專任教師數及其比率」，目前超過7成私立大專的專案教
師比率高於6%；1成私校專案教師比率高於30%，最高達63%。
聯合報 記者許維寧
輔仁大學校長江漢聲被控利用輔大診所巧立名目向輔大申請經費，挪用校產400萬元，新北地檢署
日前依背信罪嫌起訴江漢聲等3人。輔大教師會近日則對校內董事會發布公開信，要求董事會依照
《私校法》第43條第1項，促請董事會暫時停聘或請校長主動請辭。私校工會表示，基於社會觀感
和董事會監督職責，應先停聘江漢聲。輔大對此則表示，目前不會回應。
根起訴書內容，輔仁大學2007年成立輔仁診所，為輔大醫院前身，設定階段性任務為拓展社區服務
業務。因礙於法規，輔大開會決議將診所屬性變更為「輔大附設診所」，但江漢聲未依照決議執行，
反找來曾在輔大醫務室工作的詹姓醫師擔任診所負責人，以私人名義申請醫療機構開業，並在2007
年至2009年間三度以「醫學院學生臨床技術學習相關活動」、「學生醫學服務學習活動經費」名義
等巧立名目向輔大「借款」400萬元，造成輔大無法掌管帳冊、帳務正確相當於私自挪用校產。
由於檢調日前已背信罪起訴校長江漢聲，輔大教師會近日則對董事會發布公開信，稱江漢聲因背信罪
遭提起公訴，已經違背天主教大學憲章。且尊重法律、依法行政應是行政基本原則。
輔大教師會呼籲，就校務運作、招生募款、教育部補助等各方面考量，懇請董事會引援《私校法》第
43條第1項，校長因利用職務上機會犯罪，被提起公訴者，於判決確定前，學校法人得予停聘。促請
江漢聲主動請辭以建立道德典範，或暫時停聘專心面對司法，可免除學生、家長和社會大眾的疑慮。
私校工會理事長尤榮輝表示，是否停聘由董事會決定，球正在董事會手上。董事會依法有權力暫時停
聘江漢聲靜候調查，基於社會觀感和董事會監督的職責，依法停聘校長會是比較妥當的做法，否則董
事會則有縱容包庇的嫌疑。
尤榮輝也說，依法無法強制董事會一定得停聘校長，但若董事會無作為，考量為何應給社會一個交代，
否則就要承擔社會的質疑。輔仁大學則表示，目前不會回應教師會公開信。
聯合報 記者趙宥寧、魯永明
創校半世紀的嘉義縣民雄鄉協志工商，二○一九年決定停招「自我了斷」，今年四六七位高三生畢業後
就要走入歷史，原打算轉型為社區大學，卻卡在用地變更法令未果，去年五月董事會議決議，將價值近
廿億元、六公頃校地校舍，無償捐贈給六公里外的國立中正大學打造中正協志校區，如今卻又卡在財源、
用地法令，至今仍未解。
協志工商校長王安順直言，涉及私校退場轉型法令，要教育部等相關部會協助才能促成美事。教育部表示
，已函請國教署及財政部等單位回覆意見，將盡速回函。
中正大學主秘楊宇勛表示，感謝協志無償捐贈校產，不過評估整修協志校舍設備等，共需三億多元預算，財
務負擔沉重。另外，接收協志校產要永續經營，還涉及財源及協志校地使用法律等問題，亦非校方能解決，
過年前已函文請教育部答覆，尚未收到回函。
教育部說，依現行法令，大學設分校分部所需相關費，應以學校校務基金自籌收入及累積賸餘支應；退場基金
使用範圍在於支應教職員相關薪資、退休金、保險費等，非用來支應退場私校捐贈衍生相關費用。
全國私校工會理事長尤榮輝認為，中正大學若決定接收協志校產，將是最大獲益者，其費用應自籌或以校務基金
支應始符合大學自治精神，不能賺的放自己口袋，相關費用由教育部負擔。
「教育部不應是國立大學的奶媽，國立大學也不是嗷嗷待哺長不大的小孩」，尤榮輝認為，中正大學應評估利弊
得失再拍板接收，若要靠教育部補助才能接收，則代表能力不足，還不如捐給中央或地方政府。
聯合報 記者趙宥寧
少子化來襲，高中職首當其衝，停辦近10年的花蓮國光商工去年底爭取改辦國光文化藝術基金會，卻遭教育部以
無法持續發揮社會貢獻價值駁回，由於已達轉型三年大限，教育部將啟動解散董事會程序。另包含國片《返校》
場景、停辦超過超過20年的屏東志成商工，以及雲林益新工商、嘉義大同高職、台南華濟永安高中等四校，都將
於近期被教育部循私校法第72條「大清倉」。
不過教育部解散董事會後，清算校產將是一大工程。有教師團體憂心，依現行私校法，私校捐助章程由董事會自訂
及修正，退場私校董事會可在捐助章程中指定餘財產歸屬對象，若被指定接收校產的對象是由退校私校董事組織的
公益法人，恐發生校產由左手出脫給右手的現象，呼籲教育部應審慎把關，也應儘速通過私校退場條例。
教育部2019年修正發布高級中等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法，要求法令修正前已停辦的私校，必須在
三年內恢復辦理、新設私立學校，或變更為其他教育、文化或社會福利事業財團法人。
教育部向本報證實，除了花蓮國光商工先前計畫書遭駁回，已錯過三年轉型大限，包含屏東志成商工，以及被視為
「廢棄景點」的雲林益新工商、嘉義大同高職、台南華濟永安高中等四校，都將於近期被教育部依私校法解散董事會。
台南天仁工商則已自提解散法人並獲准。
教育部駁回國光商工申請案，全國私校工會理事長尤榮輝表示肯定。他說，國光遲至去年底才提出轉型計畫，計劃書
內容又過於簡略，教育部否決國光轉型案應為適當；全教總理事長侯俊良也說，國教署確實不該輕易讓停辦私校通關，
避免衍伸更多問題。
不過尤榮輝也提醒，依現行私校法，私校捐助章程由董事會自訂及修正，若被指定接收校產的對象是由退校私校董事
組織的公益法人，校產恐怕無法回歸公益，應儘速通過私校退場條例並溯及既往。
高教工會組織部主任林柏儀表示，現行法規不論解散或清算，都是以既有董事為執行人員，但學校停止運作多年，可想
而知董事會不會積極處理，教育部應積極介入，讓校產回歸公益。
國內近4年已有超過10所私中向教育部申請停招、停辦。尤榮輝建議，停辦私中應把握三年期限，及早提出周詳轉型計
畫，若要改辦文化、教育及社福事業，也應清楚說明包括財務、人力、行銷、服務項目等面向，並做好可行性評估，教
育部及各地方教育主管機關也應嚴格把關，決策也應公開透明、避免黑箱作業。
公視新聞 記者曹晏郡 邱福財
少子化影響，不少學校越來越難招收到學生，甚至面臨轉型、退場等考驗。教育部先前修正高中以下學校設立變更停辦
辦法，已停辦私校必須在３年內完成復辦、新設和其他學校合併，或者是變更成其他法人。教育部證實，包括花蓮國光
商工、屏東縣志成商工等５所學校，未在期限內完成程序，將依私校法報主管機 關核定解散學校法人。
空蕩蕩校園看起來十分冷清，花蓮私立國光商工２０１１年停辦後，曾經提交轉型申請，結果被教育部駁回，又因為超
過轉型３年大限，近期將被依法辦理解散。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「規劃欠缺周延，第二個是它（國光商工）要改辦的事業，沒有辦法符合私立學校同
等的一個價值跟社會的貢獻，建議說教育部應該給予私校建立一個輔導的一個機制，比較公正的審查的機制。」
教育部在２０１９年修正「高級中等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法」，在法令修正前停辦的私校，必須３年
內恢復辦理、新設或變更其他法人。教育部證實，除了國光商工之外，屏東志成商工、雲林益新工商、嘉義市大同高職
、台南華濟永安高中也沒有達標，同樣將報法人主管機關核定，解散學校法人。
全教總理事長侯俊良認為，「目前私校法在處理（轉型退場），就是有它先天的一個困難，包括整個校產的一個處理，
轉型等等的一些問題，我們主張的就是公共化，捐資者（興學時）有拿出一部分的土地，甚至一些資金的部分，但是後
續這幾十年來，其實政府所挹注的一個資金，都已經遠超過當初提出來的這些金額，退場的部分我想應該要回到公共化。」
教育團體認為，清算校產會是一大工程，但依照私校法，退場私校的董事會可以在捐助章程當中，指定財產的歸屬對象，
可能會出現校產左手轉右手等情況，呼籲教育部嚴格把關，並加快通過私校退場條例，遏止這種現象發生。
聯合報 記者趙宥寧
少子化海嘯來臨，私立高中職、大學為求「生存」相互幫助，例如有的私大自掏腰包，埋單出旅費，只為了拜託高中端
來參訪，希望藉此吸引高中生就讀；也有私中為了省人事費，乾脆和私大合作開課，把整科專業課程都外包給私大，但
私大負責出錢、出人，卻不一定有妥善規畫課程內容，也讓教學專業受質疑。
全國私校工會理事長尤榮輝指出，私中財務日益困難，趁私大招生需求孔急之危，藉機向私大「揩油」的情形時有所聞，
私大為求招生業績也都「樂於配合」。
尤榮輝舉例，彰化縣曾有私立中學不聘請專任教師，反將整科的專業課程都外包給大學，藉此降低人事費；雲林縣也有私
中利用多元學習課程，將學生載往各私大，卻沒有做規畫，儘管省下鐘點費，卻浪費學生時間。
實踐大學榮譽教授陳振貴也觀察發現，私中到私大的參訪行程，常會安排一日遊，私大不僅負責出遊覽車費，有些還會負
擔伙食、遊程，為得就是在高中生心裡「增加曝光度」。另也會有私大請教授至私中開課，表面看似讓學生提早認識科系，
體驗大學授課模式，其實也是為了招生。
陳振貴也說，少子化下，私中私大的互助模式已形成招生產業鏈，中南部尤其盛行。不過尤榮輝認為，私中為了節省人事
支出、私大為求招生，形成的是惡性供需鏈，犧牲的是學生的受教權，主管機關應出來制止歪風。
教育部表示，依課綱規定，高中課程計畫須通過學校課發會，並報主管機關備查。若發現學校授課有違法、不當情事，將
糾正學校並限期改善，視情節予以究責。
聯合報 記者趙宥寧、胡蓬生
苗栗縣私立育民工家創校超過半世紀，在少子化影響下，學生數剩不到兩百人，教育部已核定該校將於
一一一學年停招。據統計，近四年已有超過十所高中職申請停招、停辦，教育界悲觀預估，偏鄉私立高
職恐在四年內接連退場，呼籲教育部應將資訊公開透明，別讓國中生誤踩地雷。
育民工家於一九六九年創辦，地緣位置佳，全盛時期學生數高達上千人，近年還與苗栗縣內國中合作技
藝課程，校棒隊去年還打入全國高中棒球聯賽木棒組十六強，不過受到少子化影響，學生僅剩一九七人。
縣府教育處證實，已收到教育部公文告知，會將停招訊息函轉各校。不過育民工家校內人士相當低調，
僅強調學校非常重視師生權益，連假後會統一向外說明。
實際上，全國近四年來，已有九所私立高中職宣布停招，除了台北立人高中、中興高中，另還有新北中華
中學、苗栗龍德家商、嘉義協志工商、高雄高鳳工家、台南鳳和中學、嘉義弘德工商、屏東華洲工家等，
教育部已核定六校停辦，至今也無學校向主管機關提出改制、改辦的規畫。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化自二○一三年起衝擊私中，偏鄉高職更是重災區，目前政府似乎
有意放任私中倒閉，預估一一五年前，偏鄉私立高職大都要停招停辦，恐嚴重傷害偏鄉技職人才培育。
教育部近年向高中生倡議，選大學要查閱公開資料，包含師生比、開課概況、財務資訊，以確保選到一所
不會倒的大學。但國中生今年五月就要面臨升學，有家長質疑，私立高中職缺乏公開資訊平台，資料還東
缺西漏，國教署相當失職。
國教行動聯盟家長分會會長王瀚陽也認為，高中職的資訊「示警」非常有必要，學生若誤選學校，最後還
得面臨轉學的狀況，會讓弱勢家庭更辛苦。全中教理事長高孟琳也呼籲，國教署應讓私立高中職的資訊透
明，尤其是學生數、學校財務等資訊，讓選擇技高的學生，能更了解學校辦學狀況。
教育部表示，依現行規定，私立高中應於學校網站公告財務報表。另，國教署主計室網頁也有彙整私立高
中財務報表，供各界視需求查閱。
聯合報 記者趙宥寧、胡蓬生
創校超過半世紀的苗栗私立育民工家，在少子化影響下，學生數剩不到200人，學校向教育部申請停招，教育部已核定
該校將於111學年（今年8月）停招。據統計，近四年已有超過10所高中職申請停招、停辦，教育界悲觀預估，偏鄉私
立高職恐在四年內接連退場，呼籲教育部應將資訊公開透明，別讓國中生誤踩地雷。
1969年創辦的育民工家，地緣位置佳，全盛時期學生數高達上千人，近年還與縣內國中合作技藝課程，校棒隊去年還
打入全國高中棒球聯賽木棒組16強，即便目前還餐飲、觀光、汽車、資訊、電子、時尚造型等6類科，以及建教合作班、
進修部等，不過受到少子化影響，學生僅剩197人。
苗栗縣政府教育處證實，已收到教育部公文告知，會將停招訊息函轉各校。不過育民工家校內人士則相當低調，僅強調
學校非常重視師生權益，連假後會統一向外說明。
實際上，全國近四年來，已有9所高中職宣布停招，除了台北立人高中、中興高中，另還有新北中華中學、苗栗龍德家商
、嘉義協志工商、高雄高鳳工家、台南鳳和中學、嘉義弘德工商、屏東華洲工家等，教育部已核定6校停辦，至今也無學
校向主管機關提出改制、改辦的規畫。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化自2013年起衝擊私中，偏鄉高職更是重災區，目前政府似乎有意放任私中倒閉，
或根本想消滅私中，一方面持續凍漲學費，另一方面又增設公校，預估2026年之前，偏鄉私立高職大都要停招停辦，嚴重
傷害偏鄉技職人才培育。
教育部近年會向高中生倡議選大學要查閱公開資料，包含師生比、開課概況、財務資訊，確保學校體質穩健，選一所不會倒
的大學。但國中生今年五月就要面臨升學，一名國二家長便質疑，私立高中卻缺乏公開資訊平台，資料還東缺西漏，國教署
相當失職。
國教行動聯盟家長家長分會長王瀚陽也認為，高中職示警非常有必要，學生若誤選學校，最後還得面臨轉學，會讓原本已經
辛苦的家庭更為辛苦。全中教理事長高孟琳也呼籲，國教署應該要讓私立高中職資訊透明，尤其學生人數、學校財務等資訊，
讓選擇技高的學生，能更了解學校辦學狀況。
教育部表示，依據公私立學校及其他教育機構公告財務報表作業原則規定，私立高中應於學校網站公告財務報表，包括會計
月報及決算書表。另外，國教署主計室網頁也有彙整教育部主管的私立高中財務報表，提供各界視需求查閱。
公視新聞 記者林曉慧、沈志明
中州科技大學和大同技術學院等2校，相繼遭教育部勒令111學年停招。教育部指出，只要監控學校情勢不佳，就會提報私校
諮詢會，研判是否暫時停招，也讓其他學校了解，若有心辦學，教學品質和資源都要準備好，不然不可能再招新生。
教育部私校諮詢會於農曆春節後，首次會議就對兩所私校開鍘。中州科大教學品質未改善，烏干達學生學習品質受損；大同技
術學院則面臨財務危機，辦學資源不足，111學年都被勒令停招。
教育部技職司長楊玉惠直言，學校是否列入專案輔導，並非停招必要條件，只要監控學校情勢不佳，就提報諮詢會研判，是否
先暫時停招。
楊玉惠表示，「學生一進來他不能等，我總不能叫學生說你先等一下，等這個學校資金進來，我們再開始上課，不行嘛，學生一
年一年就是往前走了。」
強化監控學校的密度和強度，楊玉惠說，就是不想學生學習被耽誤或影響，也讓其他學校了解，辦學不佳就無法收新生。
楊玉惠表示，「不能說你現在叫我停招，我不就死得更快，那你為什麼在生病的時候，我告訴你你哪裡生病了，你應該趕快去找
解藥出來的時間點，你不做，等到已經是這麼的嚴重。」
全國私校工會理事長尤榮輝指出，教育部處理辦學不佳的私校，比起過往更為積極明快，但當學校有狀況時，不能只有提醒，或是
以扣奬補助和減招做為消極手段。
尤榮輝也表示，這對師生來說不公平，「應該針對校長、承辦人員或董事，針對個別來裁罰，這樣才是能夠比較能夠遏止私校繼續違法。」
教育部硬起來，要讓其他私校有所警惕，不過尤榮輝指出，現行《私校法》有漏洞，校長、董事會及相關人員若違法，教育部懲罰不到。
當學校被勒令停招，逐步走向停辦退場時，在校學生和老師卻得面對學習、工作的可能困境。
中央社 記者陳至中
中州科大涉嫌讓烏干達學生淪為學工，檢方日前前往搜索，私校諮詢會近日以教學品質查核多次未過、
發生損害境外生學習品質事件，建議教育部於１１１學年度起，將中州科大停止招生。
媒體今年1月報導，一群烏干達學生到中州科大就讀，校方卻沒提供承諾的英語課程，還被派往和所學無
關的異地工廠工作。教育部認定中州科大涉及重大違失，列為專案輔導學校，檢方也會同移民署前往搜索，
訊後依違反人口販運防制法等罪，聲押中州科大推廣中心藍姓前主任獲准，柴姓副校長新台幣３０萬元交保。
私校諮詢會日前開會，會中做出決議，以中州科大近年教學品質查核多次未過，且爆發烏干達案等損害境
外生學習品質的事件，建議教育部命令學校１１１學年起全面停招新生。
據中央社了解，教育部依程序在徵詢私校諮詢會意見後，將向學校下達行政處分，按照目前進度約會在3月
初發函。後續校方須提報停招計畫，確保現有學生的學習權益。
私校工會理事長尤榮輝表示，台灣歷來被教育部下令全面停招的大專，幾乎最終都難逃停辦、退場的命運，
不過在教育部正式發函中州科大前，仍可能會受到各方壓力介入，而存在一些變數。
不過尤榮輝評估，中州科大因烏干達學生事件，傷害了台灣的國際形象，教育部一定要做出重懲，
「我看很難再逆轉。」
台灣大專近年受到少子女化衝擊，除了中州科大，包括和春技術學院、永達技術學院、亞太創意學院、南榮
科技大學等校，都曾被教育部全面停招。
中國時報 記者李侑珊
台北城市科大休閒事業系近日展開獨招報名，未料該系系主任陳寅全卻在教師群組發訊息，要求老師們廣發
招生文宣，甚至還口出惡言，直說若不願意分享「絶對有報應」、「如果連這麼簡單的事都不願意做，真的
不知道你還可以衝殺小？早日陪師父去西方還比較實在！」私校工會認為，如此已嚴重影響校譽，建議撤換
系主任。
台北城市科大休閒事業系、電腦與通訊工程學系近日舉行運動績優生獨招，報名日期自即日起到4月12日，
為此休閒事業系主任陳寅全在教師群組連發好幾則訊息，寫著「如果有人公告、轉發、PO文分享都不鳥，或
視而不見的人，必有報應、絕對有報應、一定有報應！」
另一則訊息內容則是「公告、轉發、PO文分享這個東西，不一定會有什麼效果，也沒啥作用，但是如果連這
麼簡單的事情都不願意做，真的不知道你還可以衝殺小？早日陪師傅去西方還比較快！」
不少老師看到訊息之後敢怒不敢言，更有人內心滿滿的委屈，不知該如何是好。
私校工會理事長尤榮輝表示，該系主任以惡言要脅教師配合招生，顯示對教師同仁抱持輕蔑、不尊重態度，城
市科大應調查該系主任平時言行是否足為師生表率，是否仍適任學術主管，若動輒以不當言語對待教師，恐怕
影響校譽，建議撤換系主任。
尤榮輝也提到，少子化後，許多私校招生需才孔亟，系所主管承受招生業績壓力可以理解，但不少私校系主任
錯把教師當下屬，又誤認招生是教師義務，因此對教師頤指氣使，把老師當員工呼來喚去，甚至惡言相向的情
況屢見不鮮。
尤榮輝認為，招生不是教師本職工作，系主任應以客氣和善態度商請老師協助招生，相信老師大都會配合，若
以考績要脅，或甚至以言語霸凌教師，恐怕會有反效果。
台北城市科大主任秘書李尚懿回應，該系招生率不錯，平均都有在9成以上，因此沒有這方面的壓力，絕對不會
強制要求老師承擔招生壓力。而系主任陳寅全個性詼諧，跟學生相處沒有距離，是校內人氣老師，對於在群組內
發文引起爭議，校方也建議他公開發言務必謹慎留意，不要再對外造成不好的觀感。
聯合報 記者趙宥寧
行政院今年替軍公教調薪四％，不過有國立大學抱怨，教育部實際上只補助七成五，另外二成五要學校自籌，
導致學校須自砍單位預算、向外募款來因應，但近兩年疫情衝擊，國內各大學收入盈餘銳減，質疑政府慷他人
之慨；但也有教育團體認為，國立大學沒妥善管理校務基金，不值得同情。
教育部則表示，歷年對各校人事都採部分補助，部分則由學校年度未繳庫的賸餘款支應。考量軍公教調薪，各
校所增用人費用約十七億元，政府補助十三億元，學校自籌四億元，相關款項足夠因應。
國立大學資金來源包括政府補助收入、自籌收入。一名國立大學校長分析，國立大學因應新興業務，增加許多
約用職員，若學校約用人員比例高，自行負擔就更重，呼籲教育部調薪能擴及至約用人員，才不會壓縮其他例
行支出。
另一位不具名國立大學校長也提到，軍公教調薪，為避免同工不同酬，也會連帶調升約用職員的薪資，其中包含
各單位工作人員、研究計畫助理等，但預算都是在軍公教調薪前就已核定，只能額外找錢，教育部要求各校自籌
款，變相是在刪減各校預算。
也有國立大學職員批評，政府喊加薪，卻要學校自籌部分款項，就像是說請客卻要客人自己付錢，慷他人之慨。
不過全國私校工會理事長尤榮輝認為，許多頂大有錢蓋大樓，卻沒錢負擔人事費，並不合理。他說，政府調薪是可
預見之事，但國立大學過度依賴政府補助，卻明顯未作好財務管理才會排擠人事經費，如今喊窮發不出薪，不值得
同情。
自由時報 記者吳柏軒、林曉雲
台灣境外招生頻傳非法人力仲介，有數十年境外招生經驗的前校長即直言，海外早將勞力與留學整合成「整棟樓」，
從偏鄉找人力輸送來台；民間團體則提醒，政府應跨部會整合檢視境外生來台留學資格，包含財力與語言標準，以避
免審查多機構多制、無所適從。
實踐大學前校長陳振貴指出，台灣發生境外招生淪學工，主要肇因少子化，各私校學生逐年減少，再加上中國禁止中
生來台，只能使勁招收境外生；但坦言，人力仲介與留學掛勾現象早出現，如多年前到越南，就遇過當地機構整棟樓
經營人力與留學仲介，從該國偏鄉找人，並教中文、提供住宿、機票等，但會欠費數十萬元。
剝削學生、賣人頭 兩頭賺
陳振貴說，仲介機構看準大學急需境外生，會直接跟前去招生的大學「兜售」，一名學生收學校多少錢，加上剝削學生，
等同兩頭賺；建議應如國外要求來台學生提供財力證明，金額要可支付來回機票、一學年學雜費等，而大學要提早公告
獎學金名額給境外生，讓其決定是否來台。
學校放水 不上課未交作業也行
私校工會理事長尤榮輝表示，少數私校透過非法仲介，以誇大不實廣告誘騙境外生，例如誆稱會給四年免學費、給獎學
金、可在台打工賺錢，境外生須先繳交美金一千元代辦費，來台才發現須聽命學校或仲介的安排打工，拿的是最低薪，
還會被剋扣交通費等，工作環境非常糟糕，不肖私校和非法仲介聯手，形成惡性壓榨境外生之產業鏈。
尤榮輝表示，這些學校的排課還配合學生的工作時間，境外生即使不上課或未交作業，學校也政策放水，讓這些學生很
容易拿到學分，如同在開學店、賣學歷，教育部向來以扣減獎補助款或減招、停招做為懲處，但如此罰的是該校教師和
學生，教育部應施鐵腕，依私校法第八十條第一款，處罰學校法人董事長、董事、監察人、私立學校校長、主辦及經辦
相關業務之人員，三十萬元以上、一百五十萬元以下罰鍰，且按次處罰至改善為止。
聯合報 記者潘乃欣、王思慧
少子化衝擊，不少私立大學或中學改辦幼兒園或長照機構，停辦近十年的花蓮國光商工近期提交計畫書，
爭取改辦國光文化藝術基金會，獲教育部初步同意。若經核准，將成國內第一所轉型基金會的私校。私校
主管支持私校轉型多元發展，但教團擔憂，學校改辦基金會門檻低，此例一開，恐吸引私校惡性倒閉、爭
相改辦，衝擊師生權益。
國光商工二○一三年停辦，曾宣布轉型基金會未果，校產就此閒置。直到教育部二○一九年修正發布高級中
等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法，要求該校董事會今年一月十六日前恢復辦理、新設私立學校，
或與其他學校法人合併，另開放該校依私校法第七十一條，變更為其他教育、文化或社會福利事業的財團法人，
促使國光商工再度向教育部申請改辦文化藝術基金會。
本報取得國光商工改辦計畫書，該校董事會坦言台灣生育率下降成定局，期盼能把過剩的教育資源，移轉為文
化和觀光發展量能。預計改辦基金會，並配合花蓮縣政府需求，培育文創產業技藝人才、舉辦展覽，尤其花蓮
是玉石的故鄉，希望協助政府成立石藝研發創意園區，推動原民手工藝傳承和養成。
全國私校工會理事長尤榮輝聽聞後表示擔憂，呼籲教育部嚴加把關，勿隨意核准改辦。他分析，學校改辦基金
會，幾乎不必另外購買設備、財產，也不必聘用其他專業人士，只要改個名字即可，改辦門檻遠比轉型為幼兒
園、養老院還低。此例一開，恐導致經營不善私校惡性倒閉，搶著改辦為基金會，造成更多教師失業、學生被
迫轉學。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則說，據了解，花蓮縣府對改辦一事樂見其成，但此例恐降低私校自願退場、
讓國家取走財產的意願，取而代之的是改辦、轉型，把財產留在自己口袋中，不利教育公共化發展。
侯俊良也提到，國光商工申請改辦基金會未違反現行法律，國教署沒有駁回的理由。若想避免私校惡性倒閉、改
辦，長遠之計還是盡速三讀通過私校退場條例草案，用更嚴謹法規來規範私校。
自由時報 記者 林曉雲
少子化風暴猛烈，部分私校面臨退場危機，立法院正在審議私校退場條例草案，引發教團之間不同意見。
高教工會和全國教師工會總聯合會反對私校校產捐贈對象增加「私校興學基金」，全國私校工會今發聲明
表示，私校興學基金會是公益法人，支持可捐私校興學基金會，盼政府更積極正面支持私校教育，台灣私
校才有可能成為一流學校，為國家培育一流人才。
私校工會理事長尤榮輝表示，全國私校工會支持退場私校校產歸公對象應增加「私校興學基金會」，私校
興學基金會設立的宗旨是支持私校辦學，退場私校校產回歸挹注私校辦學，比捐給地方政府、退場基金和
公校更具積極意義。
尤榮輝說明，私校興學基金會是公益法人，董監事由政府及私校代表組成，對該基金的捐贈仍受法律規範
用於私校發展，也未曾聽聞有基金被私人侵占，有教團將退場校產捐給私校興學基金解讀為「校產歸私」，
是扭曲事實的說法。
私校工會聲明表示，該工會一貫主張私校應「汰劣扶優」，呼籲立法院應儘速三讀通過私校退場條例，淘汰
劣質私校並集中教育資源扶助有心辦學的優質私校，讓私校有機會跟公校競爭並發展為一流學校，才是國家
之福。
尤榮輝也表示，我國私校辦學受制度及法令過度限制，致無法健康良性發展，將退場私校校產捐贈私校興學
基金一方面可展現政府重視私校教育，而不是放任私校自生自滅，或透過少子化消滅私校，另一方面可對私
校教育有實質幫助。
尤榮輝指出，私校承擔我國中高等教育發展重任，並有公校不能取代的發展潛力。美國頂尖大聯盟大都是私校，
韓國前十名大學有九所是私校，而台灣私校卻普遍被認為是次等學校？何以致之、值得深思。
關於有教團聲明反對退場私校校產捐贈對象增加「私校興學基金」，全國私校工會發表意見如下。
一、
全國私校工會支持退場私校校產歸公對象應增加「私校興學基金會」，理由是私校興學基金會設立的宗旨
就是支持私校辦學，退場私校校產回歸挹注私校辦學比捐給地方政府、退場基金和公校更具積極意義。
二、
私校興學基金會是公益法人，董監事由政府及私校代表組成，對該基金的捐贈仍受法律規範用於私校發展，
也未曾聽聞有基金被私人侵占，有教團將退場校產捐給私校興學基金解讀為「校產歸私」是扭曲事實的說法。
三、
本會一貫主張私校應「汱劣扶優」，呼籲立法院應儘速三讀通過私校退場條例，淘汰劣質私校並集中教育資源
扶助有心辦學的優質私校，讓私校有機會跟公校競爭並發展為一流學校，才是國家之福。可惜，我國私校辦學
受制度及法令過度限制，致無法健康良性發展，將退場私校校產捐贈私校興學基金一方面可展現政府重視私校
教育，而不是放任私校自生自滅，或透過少子化消滅私校，另一方面可對私校教育有實質幫助。
四、
私校承擔我國中高等教育發展重任，並有公校不能取代的發展潛力。美國頂尖大學大都是私校，韓國前十名大學
有九所是私校，而台灣私校卻普遍被認為是次等學校？何以致之、值得深思。期待政府有更積極正面的作為支持
私校教育，台灣私校才有可能成為一流學校，為國家培育一流人才。
從保障私校學生受教權來看，退場私校資源挹注優質私校有助提升教育品質。從教師的工作權來看，更多的資源可
降低勞資爭議、改善教學及研究環境。任何良善制度都可能被濫用，或有循私舞弊的狀況，若為防弊而停止興利，
則不利私校教育發展，也不符公益目的。所以本會支持將退場私校資源轉挹注其他私校，至於私校興學基金的監理，
若有所缺失則可討論改善。
記者 吳柏軒
中州科技大學招收烏干達學生來台，不料近日爆發「學工」爭議，烏干達學生投訴教育部
自己淪為黑工，教育部目前已禁止該校境外招生並列專案輔導；教團則斥官方監管螺絲鬆
脫，應審查各校教學能力，嚴懲違法人員，避免「詐欺招生」再發生。
烏干達學生向教育部投訴，遠渡重洋來台就讀中州科技大學，卻淪為上大夜班的「黑工」，
學校老師多用中文授課，自己聽不懂而無法學習，當初招生時承諾的獎學金也無下文；相關
內容也被香港漫畫家柳廣成繪製成《困在隧道的青春》作品在網路流傳。教育部今表示，學
校涉重大違失，已禁止境外招生、列專案輔導等後續要求改善。
面對再爆發外籍生淪學工爭議，全國私校工會理事長尤榮輝表示，中州科大烏干達生案幾乎
是過去康寧大學斯里蘭卡生、明道大學史瓦帝尼生的翻版，再次暴露境外招生問題，如仲介
招生、虛偽廣告、來台環境不佳、實習課非法打工、工廠苛扣薪資等，而老問題一再爆發，
顯見教育部監管查核螺絲鬆脫，呼籲嚴懲失職人員以儆效尤。
高教工會組織部主任林柏儀則說，太常聽聞此類形同詐欺、不實廣告的境外招生爭議，教育部
應設立更友善的投訴管道，不要再靠部長信箱收件，然後回頭把投訴發函學校說明，應積極協
助境外生權益保障，並不再放任學校「靠國際生賺錢」，採實際視察各校國際雙語師資、獎學
金等準備，通過才能核准招生，避免不良學校榨取境外學生青春，而學生則換了一個學不到東
西的學位。
聯合報 記者趙宥寧
部分公、私立大學設有卸任校長禮遇辦法，明訂校長卸任後將可享研究室、聘為榮譽講座教授，
甚至免受教評會審查，另也提供司機接送公務行程。有教育團體質疑，校長法律層次無異於其他
公務員，大學卻仿效正副總統卸任搞起禮遇，頗有威權復辟感，呼籲各校應廢止此法；但也有教
育界人士認為，只要經過校務會議同意，並無不可。
成功大學、清華大學、宜蘭大學、高雄應用科大、屏東大學等多所公校皆設有此辦法，前四校已
施行多年，內容包含邀請參加學校重大慶典或集會、得使用與教學、研究有關的學術資源，可使
用公務電話、傳真及公務車，或可免費臨時停車。
屏東大學則是去年底經校務會議審查通過，除了上述內容，也明定安排司機接送與公務有關行程。
適逢該校校長古源光任期至明年7月31日，卻在施政期間卻爆發學術主管詐欺、校徽抄襲、聘任彩
繪列車抄襲案涉案人、系主任違反學術倫理等爭議，近來也引起教育界側目，質疑是否有自肥嫌疑。
全國私校工會理事長尤榮輝質疑，早期國立大學校長由總統任命，位高權重卻未訂有卸任禮遇辦法，
如今社會已邁向民主，校長貢獻至多八年，在法律層次也無異於其他公務員，大學卻仿效正副總統
卸任搞起禮遇、給予特權，有種威權復辟的觀感，呼籲公私立大學應全面廢除卸任校長禮遇辦法。
實踐大學前校長陳振貴也說，有些學校不會卸任校長給任何禮遇，或頂多聘為教授、名譽教授名譽教授，
也不一定支薪，僅給名譽頭銜，或是給予研究室，只有極少數學校有安排司機接送公務行程。他提到，
校長卸任後公務自然變很少，「這的確是一項很特殊的禮遇」。
教育部前政次呂木琳則持不同看法，他說，禮遇校長並非特例，很多學校也會禮遇有學術名望的教授，
端看各校決定，若大學不違反法律，給予一定彈性並經校務會議討論通過，並無不當。
「沒有對他特別優惠」，屏東大學主秘陳永森表示，校長退休後可能會要出席校友會，外賓來訪時也可
能邀請老校長出席，但若退休校長未具教師身份就不能派車，因此才訂出法源依據。他強調，該辦法不
會額外增加預算，併校前的校長也適用此法。
教育部僅表示，大學法規定大學在法律範圍內享有自治權，尊重各大學踐行校內程序後的決議。
聯合報 記者趙宥寧、陳苡葳
全國私校工會指出，天主教會經營的永年高中疑似以權勢霸凌，侵害教職員工作權。該校一名宗教輔導師十多年前
被解僱，歷經11年訴訟，法院判決永年高中須賠償薪資，並恢復職員工作權，未料今年8月返校工作卻派給他非專
長本職，因拒絕擔任，又被以曠職記二大過免職，呼籲監察院應關注此案，社會也應扺制侵害人權的惡質私校。
全國私校工會理事長尤榮輝指出，該案當事人原為永年高中宗教輔導師，民國99年被永年高中解僱，歷經11年訴訟
後，法院判決永年高中賠償892萬元薪資及利息，並恢復白姓職員工作權，但白姓職員自今年8月返校工作後，永年
高中拒絶恢復其宗教輔導師工作，卻口頭告知調為專職守衛，當事人認原受聘為宗教輔導師，守衛非其專長本職，
故拒絕擔任守衛，於是學校以曠職將她記二大過免職。
尤榮輝表示，該名職員今年8月回任後，總計被學校藉故記5大過2小過，再次被免職。他認為，永年高中短時間內二
度將該職員免職，有刻意刁難、羅織罪名解僱之嫌，研判可能是倚靠權勢，霸凌基層弱勢職員的行為，目的應是挾怨
報復並排除異己，已向監察院人權委員會陳情，並請監察院立案調查。
尤榮輝也提到，從許多案例發現，惡質私校的作法就是先侵害教職員，再讓人辛苦去救濟，若教職員救濟成功再把權
益歸還，若教職員不敢救濟或救濟失敗，學校就賺到了，而教育或勞動主管機關對於學校侵害教職員權益卻往往坐視
不管，這種政府怠惰失職現象值得監察院關注，社會也應扺制侵害人權的惡質私校。
尤榮輝認為，私校編制內職員至今仍被勞動部排除適用勞基法，工作權在法律保障不足下，讓私校職員在職場經常遭
受不合理待遇或權勢霸凌，雖一再向教育部及勞動部反映將私校職員納入勞基法保障，但公部門仍互踢皮球，讓私校
職員繼續在血汗環境中工作。
校方回應指出，此事悖離事實，該員今年8月返校工作的職務，是依她最後一次工作「餐飲部主任」最接近的領域發出
派令，由於原職務非既有編制，經教育部糾正，校方依規定派任該員至所屬單位總務處任職。
校方表示，今年8月期間，每日僅指派該員3小時的工作任務，9月則調回餐飲部，該員開始抗命並持續1個多月，10月
下旬改派傳達室職務，該員又抗命1個多月，束手無策下發出公文通知該員，「若未到職就會曠職」，該員雖有在人事
室簽到，但因新職務需另外簽到，該員連續7天未到、構成曠職，校方仍通融，每日向該員發出「立即履行職務通知」
仍被置之不理，校方依規定召開考核會，針對抗命及曠職記3大過；另2小過為該員在校務會議上胡亂指控，經考核會審
議後裁處。
校方指出，該員無教師聘書，身分為職員，返校後有以文字向校方表示「自己是幹事，請指派相關職務」等語，專職守
衛即是同單位的職缺，因校內每位幹事都有額外業務，該員則無，因此派任專職，校方依程序指派，也都有發派令給當事人。
另2大過是因該員塗改疫苗黃卡，涉及偽造文書；該員8月20日向學校表示前一日因施打疫苗發燒要請假，因應9月1日開學日，
全校全力備戰，校方提前準備，向各職員索取疫苗黃卡，該員稱遺失。
校方8月30日發催繳文件通知單，遭該員在31日的校務會議控訴不友善，開學當日該員再稱施打疫苗未滿14天需請假，因該
員當日就屆滿14天，可以快篩劑檢測後入校，該員仍堅持請假，校方此刻察覺該員態度有異，經向該員施打疫苗的醫療院所
確認，證實該員謊報打疫苗日期、塗改疫苗黃卡行為屬實。
而該員9月2日上班以手機照片Mail疫苗卡電子檔給人事室，明顯可見日期遭到塗改，包括注射日期除既有印章的印刷體，還
夾雜著塗改後的手寫數字，後方醫療院所小章則用水漬弄糊。
校方表示，該員前後在校內發生多次事件，11月學校召開輔導工作會議，希望協助該員進入工作狀況，不料該員中途離席，
經向涉及偽造文書，當日會議結束後由校長代表向警方報案，全案函送地檢署偵辦，明年1月4日召開偵查庭。
校方抨擊該員「把國家發的疫苗卡拿來濫用，此風不可長」，強調一直以來都做最後努力，希望取得互信，但很遺憾該員始終
未接受，最終只能依人事規章規定記2大過，因達免職門檻，校方12月16日召開專案考核會議，針對該員提出免職考核，本月
20日發出停職通知，該員到1月20日前有30天申訴期限，若未申訴即送董事會裁決，預估3月份才會有正式結果。
校方無奈表示，希望真正實情可以公諸於世，而不是只有片面的誹謗之詞；校方也依規定行事，光明正大，會全力配合調查。
自由時報 記者吳柏軒、蘇福男、周湘芸、劉婉君、王涵平
少子女化加上疫情等衝擊招生，一一○學年大專校院新生註冊率，私校依舊招生慘兮兮，有七校註冊率
未達六成，東方設計大學以十九．○六％墊底。教育部強調註冊率非唯一指標，應綜合財務與教學品質
評斷，但教團分析不少私校學生少、缺收入，財務已無法維持，應儘速通過私校退場條例，嚴格把關校
產避免遭掏空，甚至推動公校接管私校，發揮教育用地價值。
東方設計大學不到2成墊底
教育部大專校院校務資訊公開平台昨公布一一○學年新生註冊率統計，全國一五五校中有七校未達六成，
且都是私校。最低的是東方設計大學的十九．○六％，其餘是台灣首府大學卅八．一八％、聖約翰科技大
學四十．四六％、明道大學四十三．七七％、華夏科技大學四十九．四一％、遠東科技大學五十．一四％、
中華科技大學五十七．一八％。
聖約翰、首府連3年低於6成
其中，聖約翰和台灣首府連續三年新生註冊率不到六成；明道、遠東科大、東方設計連續兩年新生註冊率
不到六成。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化後多數私校無心辦學，亦有財務惡化無基本教育品質，呼籲立法院
儘速通過私校退場條例，加速淘汰劣質私校，集中資源發展優質私校，而私校退場轉型須嚴格把關，避免校
產遭掏空。
教團：退場前應由政府輔導公校接收
高教工會組織部主任林柏儀直指，註冊率反映學生入學踴躍程度，與經營有相關性。但招生不佳確受地理及口
碑影響，都會區學校優勢明顯，且小而美學校經營不易，要縮編更恐面臨教職員工及學生安置壓力，建議私校
退場之前，由政府輔導公立學校接收私校，避免教育用地改辦而浪費。
教部：註冊率並非好壞唯一指標
教育部技職司長楊玉惠回應註冊率並非學校好壞的唯一指標，若財務健全、課程師資也充足，則學校還是安全的，
僅招生名額分配須研究調整。高教司長朱俊彰也說，註冊率可參考，但還要細看資訊公開平台上數據，如各校師
資人數、論文研究量能、輔系雙主修機會、出國交流人次等，透過教學品質判斷來選擇。
東方、聖約翰：致力發展特色
新生註冊率吊車尾的東方設計大學表示，今年上半年受疫情影響，許多招生活動受阻，加上媒體行銷因應有所不及，
校方已自身檢討，將積極致力於學生專業學習與提供資源回饋地方，突破招生困境。校方並強調，今年該校文化創
意設計研究所、美術工藝系及室內設計系碩士班，第一階段甄試報考已達滿額。倒數第二的台灣首府大學則未回應。
倒數第三的聖約翰表示，將以產業趨勢發展學校特色，例如智慧健康園區、智慧車輛工程及智慧農業等，並提供四
年免費住宿、安心就學獎助學金，讓學生安心就學，並會調整科系，聚焦發展特色，突破招生困境。
中金院產學合作到位 私校唯一滿招
值得一提的是，全國有十所大專校院一一○學年新生註冊率達百分之百，其中唯一的私校是前身為興國管理學院的
中信金融管理學院。中金院校長施光訓表示，產學合作到位、三大課程內容為現代經理人必備知識、國際化教育環境，
應是吸引學生就讀的主因。
聯合報 記者馮靖惠
公私立大學學雜費十多年未調整，大學苦不堪言。據悉，多位大學校長將在下月中旬舉行的大學校長會議
上，集中火力要求教育部開放學雜費調整。行政院宣布明年一月一日起調薪軍公教待遇百分之四，教育部
允諾將納入一一一學年度大專校院學雜費收費基準核算作業考量。
私立大學校院協進會理事長、世新大學校長吳永乾表示，明年私校如要配合軍公教人員調整待遇，教育部
應依學雜費收取辦法，主動核算並公告學雜費基本調幅，以利有意比照公務人員調整教職員待遇私校，以
報請備查的程序採行辦理，不須再經教育部審議核定。此乃於法有據，私立大學協進會將與其他協會共同
提案，請大學校長會議決議促請教育部依法行政。
教育部回應，專科以上學校學雜費收取辦法規定，教育部應參酌學校教學成本及受教者負擔能力，依行政
院主計總處每年公布消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率，受僱員工薪資年增率及其他相
關指標，核算每年學雜費收費基準調整幅度，逾百分之二點五者，以百分之二點五計。遇有行政院調整當
年度全國軍公教員工待遇時，由教育部另行核算基本調幅。
實踐大學前校長陳振貴說，私立大學絕大多數經費既非國家挹注，且大學非義務教育，政府對私校收取學
雜費應採最低度合法性監督，以保障基於大學自治與私人興學自由建構高度自治。
全國私校工會理事長尤榮輝直言，大學學費調漲是政治敏感議題，涉及政黨支持度及選票，是執政者不想
碰觸議題；中原大學前校長張光正直指政府為騙選票，不讓大學漲學費。調漲學雜費是為台灣高等教育未
來及大學生競爭力，「不重視高等教育，國家還有什麼前途？」
東吳大學校長潘維大說，不調整學雜費，政府又無法大量補助，大學無法永續發展。大學調整學雜費希望
能有個像調漲油價的公式，符合條件即可調整，不需再經教育部審核。
一○七學年十六校申請漲學費，教育部審查後僅同意兩校調漲；一○八學年兩校申請皆未獲同意調漲，此後
再無學校提出申請。
自由時報 記者吳柏軒
教育部昨亦公布大專校院最新一○九學年度財務資料，包含可用資金的增減情況、學雜費收入占比，以及
負債占比等，可藉此一窺各校財務經營概況。其中私校可用資金情形，有卅三校呈現負數，表示學校短期
內無可自由運用資金，另有十九校幾乎靠學雜費支撐，財務捉襟見肘。
教育部每年二月及十二月分階段公布大專校院財務狀況，包括「可用資金統計」、「學雜費收入占比」、
「負債占比」等項目。
其中，私校可用資金情形，有卅三校呈現負數，表示學校短期內無可自由運用資金；學雜費收入占總收入的
比率，有高達十九校超過七成，代表學校收入幾乎靠學雜費支撐。負債占總資產比率，有六校占比從十五％
到卅四％不等，可看出學校負債程度。
高教司長籲積極籌措資金
高教司長朱俊彰說明，看待私校財務應綜合觀測，比如私校可能因剛興建大樓，而導致可用資金不足，但其
實該校另有醫院等營收，經營上就無大問題。但若私校學雜費收入占比高，代表該校易受招生註冊率影響，
只要當年註冊率不佳就無收入，若其又缺乏可用資金，亦無其他財源收入，就可能發生經營問題。
朱俊彰呼籲有困難的私校應想辦法籌措更多資金，使財務健全，避免立即衝擊校務及教學發展。
全國私校工會理事長尤榮輝建議，針對私校可查閱財務類，包含收支餘絀情形表來看營運前景，亦可查相關簡
易財務指標的燈號，紅燈越多越不佳。他建議避開傳出扣薪、弊案的學校，也可詢問私校學生意見。
聯合報 記者潘乃欣
讀者向本報投訴，基隆市崇右影藝科技大學多名主管身兼數職，比如全校3個學院都由同一人當院長；
學生諮商中心主任是約聘的校安人員；國際長由行政職員兼任；代理校長蔡長青還兼4個學術主管職，
「辦學像玩扮家家酒」。崇右校方回應，所有的主管人事都經教育部核定，並無違背現行法令。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，崇右科大目前有教授5人、副教授30人、助理教授22人，看起來不
缺兼主管的人手，學校應不需要一人身兼數職。一名教授身兼多個學院主管，恐影響教學品質；此外，
該校教務長是辦事員，總務長也由職員兼任，令人匪夷所思。
尤榮輝指出，政府主張大學自治，崇右雖無違背相關法令，但實際運作情形不合常理。他反問「難道教
育部容許工友兼司長嗎？」大學自治雖給各校一定自由，但也不該把自治精神玩得那麼不堪。雖然法律
沒有明文規範相關人事，但卻是違反教育良心、有失教育專業的作法，相信這不是該校當初辦學的初衷，
也不符該校設校時對社會的承諾。
尤榮輝認為，大學自治的前提大學應知道自律，崇右科大不應以「沒有違法」辯解，只要捫心自問「這樣的
人事安排是否對得起學生的學費？」、「是否符合教育專業？」就知道對錯，根本不需要他人提醒。
而針對該校一人身兼3學院院長一事，教育部技職司表示，該校不同學院確實涉及不同領域，院長的遴聘，
應考量他的學術專業及工作負載。教育部承諾，將函請該校改善。
尤榮輝則說，少子化後，許多私大出現荒腔走板的行政措施，顯示學校內控失靈，自律神經已失調，需要
教育部加強外部監理，才能導正。
聯合報 記者潘乃欣
教育部一九九五年起鼓勵技職專科學校先升格技術學院，再拚改名科技大學，如今逾七成專校都已升格成科大。
但受少子化影響，北部某私立科大坦言招生不力，無法維持一校至少三學院編制，明年擬將僅存四系併入同一學
院。教育部技職司說，若科大只剩一學院，得改名技術學院，恐創「走回頭路」先例。
讀者投訴，某私立科大現有三個學院，但都同一人當院長，技職司回應將函請該校改善。校方則說，部分科系招
生不力，已停招，預計明年會向教育部申請僅剩的四系併入一個學院，才會暫時委託一人身兼多職。
但私立科大如今慘淡經營，恐是教育部當初「廣設大學」政策的惡果。全國私校工會理事長尤榮輝說，就有學校
從技術學院改名科大不到五年，就傳招生不佳、財務不良，質疑教育部未嚴格把關才導致亂象；高教工會組織部
林柏儀說，私校自認「不改名，就找不到人」，一窩蜂盲目升格弱化技職教育發展。
私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說，多數技術學院改名科大招生未見起色，顯示名字只是迷思，
各校應思考「精準瘦身」，就算只剩一學院，若經營出具特色的優勢科系，還是能吸引學生。
中國時報 記者林志成
私立國中小要用什麼方式招生，引發辯論。全國教師工會總聯合會表示，私校以變相入學考試
來揀選學生，讓「階級因素」成為升學關鍵，傷害國教精神；但私校表示，「我們未接受政府
補助、未強迫學生來讀，只因辦得好，就要被限制更多，相當不公平」。
全教總過去多年來不斷提及私立國中小以小聯招來招生的亂象，民進黨立委林宜瑾因此提出修改
《私校法》第39條，私立學校招生涉及國民教育階段者，應採申請方式，由學校主管機關以電腦
抽籤方式定之。不過這項修法，引起私校跳腳，他們認為生存受到威脅。
全教總理事長侯俊良表示，他們主張私立國中小不能透過各種升學機制揀選學生，不是為了消滅
私校，是要將學生學習導向正常化。私立國中小以變相考試招生，這形同一開始就拒絕部分學生，
已不是有教無類，也造成教育界形成「貴族私校階級」、「一般公校階級」的不正常現象。
不過中部一所私校的校長則說，現在公立國中就可以容納所有小學畢業生，為何一些家長還要將他
們的小孩送到學費更貴的私校就讀？因為私校有一些公校沒有的特色。許多私校完全不拿政府的補
助，辦學自由、有彈性，根據統計，全國國中生中有13％讀私校。
這位校長舉例，目前全國有2、30所私校辦理國中、高中6年一貫的國際學校，幾乎是全英語教學，
學生畢業後就是要出國讀書。學校為這種班級招生，當然要設定門檻，至少必須要求英語能力。如果
《私校法》修法後，私立國中小只能以抽籤招生，那各私校的國際學校將無法運作，這是政府想看到的嗎？
全國私校工會理事長尤榮輝表示，私校辦學如果都跟公校一樣，那私校還有什麼存在價值？選擇學生是
私校維持辦學品質的成功要素之一，如果最後修法搞到他們只能以抽籤方式招生，將削弱他們的競爭力，
經營會更加困難。
聯合報 記者潘乃欣
為維持大學教師學術績效，國內許多大學規定新進助理教授6年內要升等，否則不續聘。近期陸續有學校廢除限期
升等條款，彰化師範大學最近一次校務會議通過廢除此制，希望教師安心在自己感興趣的領域探索，不必過分趕進
度；政治大學也已廢除，但針對廢除後如何考核教師績效，校內教師尚無共識，將於今天的校務會議討論。
彰師大主任秘書温媺純解釋，校方希望改以正向積極的方式，鼓勵教師在校內成長，而不是用升等年限，逼他們寫
自己不喜歡、但能快速產出的論文。校方也將提升招聘品質，一開始就選聘合適教師，也就不必再以過多的規定框
限教師發展。
政治大學也已在校務會議通過廢除，主任秘書林佳和表示，政大校長郭明政不希望教師埋頭做研究而忽略教學，校
務會議上多數教師也贊同，因此通過廢除。至於廢除後該改以哪些指標評估教師績效？有主管主張納入教學、服務
等多元面向來評估教師績效，但要如何配分、評鑑，還待凝聚共識，今天將開會討論細節。
國內多數頂尖研究型大學則不主張廢除。清華大學校長賀陳弘說，清大認為還是要設定規則來規範新進教師，目前
維持限期升等制，也未聽聞校內教師反對，且幾乎無人因這項規定遭解聘。清大也已放寬規定，教師若懷孕分娩，
升等年限可延長2年。
成功大學教務長王育民也說，校方認為限期升等能維持大學研究能量，不考慮廢除此制。但校方增加許多配套，比
如要求各系所在新進教師入校第三年起開始觀察，並適時給予協助；助理教授在第六年考核未過，校方不會立即解
聘，而是改成綜合評量新進教師的教學、服務、研究等面向，若無嚴重不力，仍予以續聘。
教育部表示，目前各大專校院可依大學法第19條規定，基於學術研究發展需要，得於聘約中與教師約定在一定年限
內升等，持續精進研究與教學能量。
但教育部高教司長朱俊彰也說，為兼顧教師工作權，當教師未能於年限完成升等，學校仍應循教師法第16條「情節重大」
要件的規範，依「公益性」、「必要性」、「符合比例原則」、「符合正當法律程序」等原則，審慎評估一名教師是否違
反聘約，確實有不續聘的事由。
全國私校工會理事長尤榮輝分析，新進教師常肩負龐大教學時數，如今又有研究壓力，不利年輕學者發展。有些私校
以人為操控教師續聘機會，也造成不公平。期盼各校以鼓勵取代規定，讓擅長教學、喜歡研究等不同類型的教師，能有
不同的績效考核指標，促進教師適性發展。
中央社 記者陳至中
康寧大學台南校區18名斯里蘭卡籍學生，未修完畢業學分，卻傳出學校不再開課。教育部今天表示，
康寧大學違反中央法規和學校內規，如果不改善，將議處學校相關人員。
康寧大學台南校區於109學年度停招，今年有18名斯里蘭卡籍學生，未修完畢業學分，卻傳出學校不再
開課，學生求助無門。教育部昨天告訴中央社記者，對於仍有學籍的在學生，學校應持續開班授課，將
再邀集各方召開會議，商定後續處理措施，維護學生受教權益。
教育部今天再向媒體補充，依「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」第10條第1項規定，私立大專校
院停招後，仍應持續開班授課，保障現有學生受教品質與權益。康寧大學違反上述規定，也沒遵守自己訂
的內規，已多次要求學校改善，如果再未改善，將依私校法議處學校相關人員。
教育部指出，康寧大學自訂的重補修辦法規定，開設暑修課程應經調查意願程序，但學生反映校方通知選
課時間緊迫、授課師資及內容不明、課程未符應學生畢業需求、學分費用過高等，學校也沒有處理和提供
協助。
教育部預計16日邀集校方與師生開會，商定後續處置措施，維護學生受教權益。
康寧大學校方今天上午發出新聞稿解釋，延畢生適用校內重補修規定，屬於大學自治權，已依相關規定辦理，
學生可透過校內隨班或寒暑期修課，必要時經校方同意，可到他校選課。
康寧大學主張，斯里蘭卡學生以個人受教權為由，要求違背學校制度及法規規範，於學期中為其不及格學分
開課，恐對其他學生造成不公平待遇。
私校工會理事長尤榮輝昨天接受中央社電訪表示，這批斯里蘭卡學生來台後，先後遇到黑工、停招等爭議，
無法在4年內修完學分，不能完全歸責於學生。且斯國生有語言、文化隔閡等難處，很難像本地生一樣到其
他學校修課學習，屬於「特別中的特別」狀況，教育部應專案處理。
自由時報 記者林曉雲、吳柏軒、許倬勛
私立康寧大學舊董事會「敗部復活」後，董事會應捐資學校一．五億元仍未到位，反而爆出
董事長要換人做，由康寧董事吳慶堂接棒；現又再傳董事會疑斷尾求生，擬轉讓台南校區，
意圖直接免除一．五億元捐資。教育部昨證實已收到董事會相關公文，正依私校法嚴審中。
康寧大學風波愈演愈烈，康寧大學台南校區向台糖租地，教育部要求董事會須捐資一．八億
元給付租金，不能動用學校經費，但原董事會僅捐三千萬，遲未再捐足一．五億元，教育部
於是依私校法解散原董事會，法院原裁定解散，教育部也選出台北醫學大學團隊做為新董事會，
未料康寧上訴法院裁定翻盤，舊董事會仍有效，教育部因此繼續要求舊董事會捐足一．五億元。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，台南校區自一○九學年遭教育部勒令停招後財務惡化，為免
拖垮台北校區，校方急欲切割台南校區斷尾求生，主動輔導學生轉學，也祭出優退方案讓教職
員提早離退，針對向台糖租用的龐大校地及校舍，則尋求第三方接手。
康寧大學董事會近日發出公文指，擬將台南校區（位於台南市安南區）轉讓給第三人，明年七月
三十一日前轉讓，因土地向台糖租用，須獲得台糖和教育部同意。
不過，台南校區目前包括延畢生、斯里蘭卡學生等還有約二十名學生，專任教師、教職員及約聘
人員約三十人。
教育部高教司長朱俊彰說明，依法私校處分不動產，必須與教學無直接關係，或是已經核定廢置
之校地、建物，目前台南校區仍有師生教學，教育部將依法嚴審。本報昨天聯繫董事會工作人員，
獲回應「目前尚待教育部審議，不便對外發言」。
另，有關董事長異動一案，教育部尚未做出准駁。教育部表示，董事長童中儀承諾籌措一．五億元
經費，教育部已兩次限期董事會盡快挹注學校。若遲未籌措足額資金挹注學校，教育部將依私立學
校法處罰董事長童中儀十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。
記者致電康寧大學董事吳慶堂，至晚間十點，其手機仍未能接通，傳簡訊也未獲回覆。
教團︰促校方跟台糖重新議約
高教工會研究員陳柏謙說，教育部除消極拒絕董事會轉讓台南校區提案，也要積極讓康寧跟台糖重新議約，把使用不到的校地建物與地上權捐贈出來。
中國時報 記者林志成
國內大專院校兼任教師數量與專任教師一樣多，衝擊高教發展。教團批評，大專校院兼任教師多數具
博士學位，教育部坐視這些高階人力四處流浪兼課，對他們非常不公平；校長則建議，可透過政策引
導大專校院將兼任教師轉聘為專案教師，對各方都有利。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，學校為了省錢，逐步讓兼任教師取代專任教師，造成負面發展。
尤其生師比計算上，教育部以聘4個兼任教師可以換1個專任教師來計算，根本是在鼓勵大專院校聘兼
任教師。
尤榮輝說，大專校院兼任教師多數有博士學位，許多人同時在多所大學兼課，形成「流浪博士」，但
鐘點費太低，微薄收入支撐不了他們的基本生活，形成社會問題。
龍華科大校長葛自祥表示，在少子化趨勢下，學校聘專任教師都非常謹慎，但產業變動太快，具有業
界經驗的人進到學校擔任兼任教師，可以彌補專任老師的不足，讓學校有更大的經營彈性。因此，他
認為兼任教師在現行大專院校的運作上扮演重要角色。
兼任教師只能拿鐘點費，不列入勞基法，遇到寒暑假只能吃自己；相較之下，過去被詬病的專案教師
（亦即編制外教學人員）反而被視為解套方式之一。
「念到博士卻只能四處兼課僅領鐘點費，不是辦法！」暨南大學校長武東星說，教育部可以政策引導大
學將兼任教師改聘為專案教師，專案教師適用勞基法、一年一聘，其他待遇跟專任教師一樣。這讓大學
在用人上多一點彈性，也不會讓年輕博士受到太多委屈。
教育部回應，私立大專校院調整兼任教師鐘點費，納入獎補助款核配之參據，額外核給獎勵經費，以積
極引導私校主動比照公立大專校院標準調整兼任教師鐘點費。未來教育部將持續透過相關措施，確保兼
任教師相關權利。
聯合報 記者潘乃欣
61個個人或團體組成「守護台灣教育平台」，昨宣布正式成軍。他們宣示致力發布和解讀教育資訊、
提供政策建言，並舉辦高等教育主題論壇，集結各方社會力量來推動第二波教育改革。
發起人之一、全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育問題已成國安問題，隨著教育的擴張、學生人數
減少，估計未來有三分之一的學校會消失，大學數量減至100所，有超過1萬名教師、6000名職員面
臨失業危機。
尤榮輝接著說，隨著生員的減少，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，並與地方資本合謀，展開
大學圈地運動。行政院早在2016年即提出私校轉型退場條例，7年過後，許多私立大學仍未盡辧學責
任，弊端不斷、誤人子弟，而私校退場條例仍遲未通過，令人憂心。
尤榮輝指出，少子化後，台灣教育面臨新的變局與挑戰，但蔡英文政府並未重視教育問題、忽視民意，
放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，得過且過。
於是，尤榮輝說，一群長期關心台灣教育的師生，包括研究人員、公私立大專教師、高中教師、學生
領袖、社會賢達，以及全國私校工會共61位個人及團體，昨宣示共同發起成立守護台灣教育平台，
要集結各方社會力量，推動第二波教育改革。
聯合報 記者趙宥寧
文化大學擁有百億校產，董事會席位是兵家必爭之地，如今改選名單中出線台大校長管中閔，以及成大
校長蘇慧貞等頂大校長，教育界直言「很罕見」。教團分析，過去多半是私校快倒閉，由教育部官派公
益董事入校監督，如今兩位頂大校長出馬，恐創下國立大學現任校長至私大兼任董事的首例。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，過去只聽過現任私大校長或教育部退休官員至私校擔任董事，管中閔
到文大兼任董事，恐是首例。
尤榮輝還提到，台大為高教龍頭，校務繁重，管中閔百忙之中，是否仍有餘力經營文大，不無疑問，尤
其文大董事兩派相爭、停擺多年，管中閔以國立大學校長之姿進駐文大，是否能發揮影響力，仍待觀察。
高教工會組織部主任林柏儀則認為，過去多是因為私校董事會有爭議，才由教育部官派現任校長入校擔任
公益董事。
林柏儀也點出「利益衝突」問題。他以台北醫學大學有意入主康寧大學為例，當兩校彼此各有校長與董事，
往往校長僅會針對單校規畫，現在卻同時身兼二職，若兩校有合作或財務關係，容易產生矛盾。
蘇慧貞說，有些董事會三、四個月碰一次面，且未拿薪酬，僅純粹學術行政分享；「若工作量大，我們當然知所進退」。
聯合報 記者趙宥寧
私校董事會專任董事成員每月最高可領十多萬，年薪上看百萬，卻有不少私校董事會是指派人頭，
或由親友輪當領好領滿，引發不少爭議。教育部近日修法，全體專任董事會成員一學年的支領上限
從1000萬元下修至200萬元，多個教育團體肯定該作法，卻也批評董事會理當全為無給職，是教
育部早期自開後門；也有私校校長認為，教育部修法沒給緩衝期，恐影響董事會運作。
專任董事長、董事、監察人每人最高可月領（本薪、學術加給及主管加給）約13萬6000元，但據
教育部2017年決算，有些私校只有一名專任董事，卻也有董事會人事費多達990萬8604元，教育
部雖限制全年1000萬元上限，實際上卻暗藏弊端。
教育部今年初預告修正「學校財團法人董事長董事監察人支領報酬及費用標準」草案，未來只有董
事長或一名專任董事可支薪，歷經十個月討論，據了解，教育部考量無法源限制專任董事人數，因
此將全體專任董事會成員一學年的支領上限從1000萬元下修至200萬元，若以最高薪資標準來計算，
形同每校只能聘一位專任董事。
全國私校工會理事長尤榮輝對修法表示肯定，他說，過去私校董事原為無給職，教育部2009年修法
容許派任有給職董事，原意是讓董事會能發揮經營及募款功能，卻有不少私校濫用制度，讓有給職董
事坐領乾薪，甚至淪為家族洗錢管道，或用來酬庸「私校門神」。
高教工會組織部主任林柏儀則認為修法力度不夠，他說，私校董事本該為無給職，教育部卻自開後門，
給薪卻沒有規範董事應有專職事實，也沒有上、下班規範，如今雖下修至兩百萬，他直言「貪污兩百萬
跟一千萬都是貪」。
而在少子化後，私校財務急速惡化，卻有私校董事會仍維持高額支出。尤榮輝說，有私校總資產47億元，
108學年度董事會支出竟高達1148萬；也有私校總資產僅約22億，學校連年虧損，卻又安排董事長兒子
擔任有給職董事，每年負擔135萬薪資，董事會總支出逾500萬元，顯然不合理。
私立科大校院協進會理事長、中國科大校長唐彥博則指出，教育部修法形同只能聘一名專任董事，但各私
校董事會運作不同，有些全為無給職，也有學校置一至三名專任董事，修法沒給緩衝期，恐影響董事會運作。
教育部則說，本學年第一學期預算執行中，因此增設漸進式規定，上半年的支領總額以現行條文額度折半
計算，也就是以500萬元為上限，若已支領超額薪資，並無追回規定。
公視 記者林曉慧 王興中
方濟中學已經是台北市106學年起，第四所停招的私立高中職，而教育部統計107學年度起，
全國有十所私中停招，面對115年學年後，全國推估只剩55.1萬高中生來看，私校經營越來越
辛苦，停招、停辦、退場的學校會越來越多。
「東方再起，共創未來」，東方工商110學年強勢復招的布條，就掛在校門口，相當顯眼，經
過一年停招，科系再精簡，只保留日間部餐飲管理科與時尚造型科，以及進修部時尚造型科。
私立東方工商副校長蘇柳村表示，「因為學生人數的關係，所以我們今年針對餐飲科，就走健
康護理的路線。」
對應合作的元培醫事科大，主軸走健康護理的餐管，且小規模辦學，校方希望找到新出路。
但去年停招衝擊不小，就算做足宣傳，招生依舊不理想。
蘇柳村指出，停招的新聞發布後，外界不會想到學校要努力轉型，而是只看到停招兩個字。
東方工商之前，中興中學和立人高中停招，中興中學已在108年8月停辦，加上最新申請停招的
方濟，即便都會區的老牌私校，早受少子的客觀環境，經營的很辛苦。私校工會先前曾預估，
五年內高中將減少5點7萬人，恐有超過四分之一以上的私中面臨退場。
全國私校工會理事長尤榮輝認為，不管是轉型改制或者是停招再復招，甚至是轉型成國際學校，
招生都非常的困難，所以就算政府或者法令給三年的轉型的時間，也都是沒有辦法。
尤榮輝說，越來越多私中不堪虧損，宣布停招，還沒看到轉型改制的成功案例，而過程中，常見
師生權益受損，只能期待私校退場條例快通過，並且確保校產公共性。
自由時報 記者吳柏軒
批董事席次不該買賣競標
康寧大學風波再起，康寧原董事會解散後又抗告成功，教部提再抗告。教團分析，若教育部勝訴，康寧
將由公益董事接手，但無論如何，董事席次不該淪買賣競標，據了解已有多組人馬造訪南部校區，疑有
脫手改辦之嫌，呼籲教育部監督。
多組人馬頻頻造訪南部校區
高教工會研究員陳柏謙表示，康寧原董事會解散後又抗告成功，使爭議回到原點，法院見解認為，私校
法無法強制董事會「捐資」，但其曾當庭向法官承諾一‧五億元已備妥，若依舊不捐，教育部「再抗告」
有機會勝訴，再度解散該董事會。高教工會已發文給法院與教部，呼籲相關訴訟要正視康寧師生權益。
教部公益董事遴選 也遭質疑
陳柏謙指出，原董事會過去幾年已更換好幾名董事，疑為引入資金準備；日前教育部啟動公益董事遴選，
類似招標讓財團喊價，有違公益董事應採獨立個人精神，董事席次不該淪買賣競標，康寧招生良好，沒道
理讓師生因爭議受累。
教團︰儘速整頓、正派辦學
全國私立學校產業工會理事長尤榮輝分析，吳慶堂屬地方仕紳，具相當政經實力，若正面看其熱心教育公
益，願出資辦學，值得鼓勵，但康寧真正問題在高層人謀不臧，須儘速整頓、導向正派辦學。
尤榮輝說，教育部年初預測，康寧財務近幾年多項指標亮紅燈，今年底前若無資金挹注恐出問題，原董事
會若不捐資，也恐再遭法院解散，屆時將由教育部日前遴選出的公益董事會（北醫大等）接手。
不過南部校區教師觀察到，近期多組人馬頻頻造訪，懷疑是董事會想「脫手」校地，因屬台糖承租地，恐
採董事席次入主方式，此舉將涉董事席次違法買賣，呼籲監督慎防。
尤榮輝認為，康寧在二○一八年爆發斯里蘭卡境外生弊案，還有學分班逕轉學位生、違法仲介招生、空頭
公司假實習等，如今財務也面臨考驗，董事會再不積極處置，未來面對問題及資金缺口將越來越沉重。
軍公教元旦起調薪4％，在台北城市科大、逢甲大學等校宣布與政府同步調整薪資之後，世新大學董事
會也通過替教職員工加薪。不過，教團認為，依法私校本應跟隨公校漲薪，私大此時大動作宣傳，無非
是在蹭新聞熱度，如有誠意，學術研究費也必須一同增加。
世新大學近日表示，全校教職員工自元旦起，將比照同級公立學校，依行政院公告調薪4％；同時，專任
教職員工除本薪（工餉）外，教師學術研究加給及職工專業加給也同步調升。
另外，台北城市科大調薪也是本俸與研究費一起調薪4％，校方估1年約增新台幣1千6百萬元的經費。
對於私大大動作對外表明替員工加薪，教團不以為然。私校工會理事長尤榮輝認為，軍公教加薪4％是本
薪及研究加給、行政加給都同步調升，但法律規定私校本薪與公校一致，所以大部分私校只會調本薪，
其他加給不調。
尤榮輝提到，若有私校宣稱「跟進」加薪4％，則要追問是否連研究費及行政加給也都調增4％，否則就只
是蹭新聞熱度而已，「沒有什麼宣不宣布，宣傳意義比較大！」
尤榮輝指出，軍公教加薪4％會增加私校辦學成本，除了本薪依法必須強制調升外，依本薪數額計算提撥的
退撫儲金、超額年金也都水漲船高，對於財務已困難的私校，勢必雪上加霜，加遽勞資爭議，除可能扣減
年終獎金、研究費、導師費外，也會進一步資遣教師。
尤榮輝強調，樂見軍公教調薪，國庫幾乎無限大，政府以稅收支應軍公教調薪不會發生問題，但呼籲政府
應注意軍公教調薪對私校教育的衝擊。
公視 記者林曉慧、沈志明
立法院針對私校退場條例草案進行黨團協商，而２５條條文中只有１條通過，其他將送院會協商。高教工
會認為，民進黨政府占有國會多數席次，卻想利用密室協商，讓辦學不佳的學校鑽漏洞，即使條例正式
上路，亂象依舊未解。
立法院教委會４日中午針對私校退場條例草案進行黨團協商，不到半小時結束，２５條只過１條，其他全保
留送院會協商。高教工會質疑，民進黨政府想密室協商，留給私校董事會鑽漏洞。
高教工會組織部主任林柏儀表示，「要明訂學校法人如果已經被專案輔導，代表這個董事會有辦學不佳的
紀錄，它就不得申請改制、合併，或改辦為其他事業，這樣才能夠逼它要嘛就是好好回來正常辦學，要嘛
它其實最後非得退場。」
高教工會指出，政院版草案讓辦學不佳的學校列入「專輔」，給３年時間申請改制、改辦其他事業，是刻
意給漏洞、「留爛尾」，若不積極防堵，退場條例即便上路，亂象依舊未解。針對爭議的２４條，私校工會
認為，無論保留或刪除，重點在政府做好私校轉型監督。
全國私校工會理事長尤榮輝坦言，「你說董事會他沒有辦法辦學，又要禁止他不能做轉型，引起這個董事會
的反彈啦，會節外生枝，不能通過也不是好事啦。」
私校工會仍主張應盡速通過，讓退場學校留下校地和校產回收公共使用。不過三大私校協會提出質疑，儘管
早已點出草案不合法理之處，卻未被採納，條例是否將就此通過。
私立科技大學校院協進會理事長葛自祥表示，「因為你不能越修越不合道理啊，而且這個停辦與否也不經過
法院程序了，是經過行政審定，還會經過一個私校諮詢會，現在連這個都去掉了。」
教育部多次表示，希望私校退場條例儘速完成立法，但草案２０１７年出行政院，立院通過初審到委員會黨團協
商，又半年過去，這個會期要完成立法難度不小。
聯合報 / 記者趙宥寧
行政院拍板軍公教明年加薪4％，將連動私校一起加薪，全國私校工會指出，法律規定私校本薪與公校
一致，大部分私只會調本薪，其他加給不調，但私校校務基金有限，呼籲政府注意軍公教調薪對私校教
育的衝擊，少子化已導致私校財務惡化，若政府什麼都不做，軍公教調薪恐加速私校退場及教職員失業。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，公教加薪4%是本薪及研究加給、行政加給都同步調升，但法律規定私
校本薪與公校一致，所以大部分私只會調本薪，其他加給不調。若有私校宣稱「跟進」加薪4%，則要追
問是否連研究費及行政加給也都調增4%，否則就只是蹭新聞熱度而已。
尤榮輝說，軍公教加薪4%會增加私校辦學成本，除了本薪依法必須強制調升外，依本薪數額計算提撥的
退撫儲金、超額年金也都水漲船高，對於財務已困難的私校勢必雪上加霜，加遽勞資爭議，除可能扣減
年終獎金、研究費、導師費外，也會進一步資遣教師，甚至限縮教育投資，整體教育品質將再惡化。
尤榮輝表示，樂見軍公教調薪，但呼籲政府注意軍公教調薪對私校教育的衝擊。他提到，國庫幾乎無限大，
政府以稅收支應軍公教調薪不會發生問題，但法律規定私校本薪與公校連動，私校校務基金有限，少子化
已導致私校財務惡化，政府為軍公教加薪同時，也應思考如何調整私校合理辦學環境，並加強監理。
尤榮輝指出，目前國內私立高中職財務已嚴重惡化，若政府什麼都不做，軍公教調薪將惡化私校教育品質、
限縮私校生存發展空間、加速私校退場時程，並導致教職員失業。
活動：個案服務
場所：全國私立學校產業工會辦公室
地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號
時間：上午10:00起
工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，
理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，
面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，
歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。
活動：個案服務
場所：全國私立學校產業工會辦公室
地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號
時間：上午9:30起
工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，
理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，
面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，
歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。
時間：2021年2月17日（三）上午10:00 (9:30集合)
地點：教育部門口 (台北市中山南路5號)
主辦單位：全國私校工會、育英醫專教師會
活動內容概要：
受少子化衝擊，私立學校因財務困難屢傳減薪情事，但也有私校招生滿滿、財務健全卻也藉口少子化惡性減薪。
以培育護理人才聞名的高雄市育英醫護管理專科學校97至108學年度每年註冊率均超過九成，平均每年約盈餘
2千萬元，但學校自97.2.1起開始扣減教師四成研究費，累計至109.12.31，每位教師約被扣減約200萬元薪資。
109年10月有三位分別兼任招生組組長、註冊組組長、課外活動指導組組長就扣減研究費案依法向學校提起申訴，
隨後學校竟公告撤除三位教師行政職務。
育英醫專是辦學績優私校卻藉口少子化惡性減薪的首例，教師歷經14年被減薪，屢向學校陳情後仍無善意回應，依
法提起申訴卻遭整肅，在忍無可忍情形下只好北上向教育部請願。
本活動將揭露：
一、育英醫專辦學績優背後的真相；二、育英醫專惡性減薪的手段；
三、教師權益受侵害情形；四、依法申訴卻遭整肅的情形；五、向教育部請願的訴求。
面對少子化浪潮衝擊，這幾年不少私校，尤其是一些後段班的學校，招生嚴重不足，面臨關門危機，
這股私校倒閉潮，目前還看不到終點，教育部為了擴大退場輔導範圍，行政院院會在2020年11月下
旬，通過《私校退場條例草案》，送交立法院審議，未來將會以財務、教學品質等指標，明訂出哪些
是預警學校，哪些是狀況更為嚴重，必須列為專案輔的學校，而且專案輔導學校若3年內未改善，主
管機關應要求停招。
目前被列為預警退場的私立學校，包括30多所高中職，10幾所大專校院。不過，教育部祭出的退場條例，
真的能維護師生權益嗎? 專家指出，其實有不少漏洞，舉例來說，草案第24條寫著，被公告為專案輔導學校，3年內可以向主管機關
申請改制，或改辦其他教育文化社會福利企業，外界質疑，如此一來，可能讓校方有謀利的空間。另外學校
停辦後，學生們又該怎麼辦?
本會訂於2021年2月3日及4日兩天於臺大梅峰實驗農場舉辦第二屆第二次會員代表大會暨2021寒訓，
邀請本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表出席，以及本會顧問及貴賓參加。
本次活動重點在促進本會與各教師會和分會的聯結、修改章程，並成立高中職委員會，期盼透過本次活動
凝聚會員力量，發揮組織強大功能，以改善日漸衰敗的私校教育，保障教職員權益，維護學生受教權。
[活動時間] 2021/2/3 1300 — 2021/2/4 13:00
[活動地點] 國立臺灣大學山地實驗農場 (台大梅峰農場)
[梅峰農場溫帶花卉相簿] 請點連結
[報名流程] **2021/1/20截止報名**
1. 請在1/20前於填妥參加者及同行人數及資料
2. 自行統計應繳報名費用 (含研習費用、食宿、保險、雜支）
A. 會員1000元（含第一天晚餐，第二天早、午餐及四人房住宿，保險）
B. 會員眷屬1500元
C. 選擇住宿二人房者，每人加價400元
D. 受邀貴賓、講員及其眷屬免費
3. 使用下列銀行帳戶完成轉帳
京城商銀（代碼054) 裕農分行
帳號：093125-000450
戶名：全國私立學校產業工會
4. 寫信至 uprise.sec@gmail.com 告知姓名及帳戶後五碼
5. 床位只有50，請速報名並完成匯款
[受邀參與活動優先順序]
1.本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表、顧問及貴賓
2.前項人員眷屬
3.其他會員
[交通] 可自行開車並共乘前往會場，或搭乘高鐵到台中站後由工會安排接駁
建議高鐵班次：
南下：2/3搭高鐵615車次 (9:48抵達高鐵台中站)
北上：2/3搭高鐵112車次 (9:39抵達高鐵台中站)
出站後請於10:00前 在7號出口處集合待等接駁車
** 需要工會安排交通或接駁服務者，請於報名表中[交通選項]或[備註欄]填選、填寫
[活動行程]
(2/3 第一天)
1300-1330 報到
1330-1430 戰力加值 (謝青龍教授、戴伯芬教授)
1430-1530 各校經驗分享 (教師會及分會代表)
1530-1550 組織發展現況 (尤榮輝理事長)
1600-1630 會員代表大會 (秘書處)
1630-1700 check-in
1720-1820 晚餐
1830-1915 梅峰四季 簡報欣賞
1915-2000 夜間觀察 (依天候狀況進行)
2000-2200 秉燭夜談
(2/4第二天)
0700-0800 早安賞鳥
0800-0940 早餐
0900 退房
0900-1100 農場體驗教育（採收有機蔬菜）
1130-1300 午餐
1300 自由活動 (清境農場、合歡山）
尤榮輝／全國私校工會理事長
大學數量過多、教育資源分散、學費凍漲20年，以及私校董事會人謀不臧等種種主客觀因素，導致許多私
校教育品質惡化、學生素質低落，以及勞資爭議不斷，因此盡速讓劣質私校退場，避免莘莘學子誤入學店，
已是社會高度共識的當務之急。
蔡政府執政後一再試圖改革私校，但都鎩羽而歸。猶記得2016年執政黨力推《私立學校法》修正案，但一讀
後胎死腹中；2017年教育部完成「私校轉型退場條例」草案，但送進立法院即遭凍結。為呼應民意，教育部
今年再接再厲完成「私立高級中等以上學校退場條例草案」並於12月4日送進立法院，此草案攸關私校教育良
性發展，是否能順利完成三讀或再次被封殺，社會高度關注，期待能於下會期完成立法。
利用轉型避退場掏校產
1986年我國大學校院數量僅28所，短短20年間爆增119所，到了2006年大學總數竟高達147所，其中大部
分是私立大學。《私立學校法》自1974年實施後歷經15次修正，至今仍擺脫不了家族世襲壟斷，校園依然不
民主，資訊仍不夠公開，以及內控機制廢弛，導致私立學校亂象叢生，董事掏空校產、五鬼搬運醜聞不斷，私
校公共性及公益性屢遭侵害，許多學校早已淪為學店，退場已刻不容緩。
若逐條審視行政院版草案內容，其實具相當進步性，比現行私校退場機制更能保障教職員及學生權益，退場處
理程序更加明快果決，也大致能維持校產的公共性，唯一比較有疑慮的是草案容許落入專案輔導學校得於3年內
改辦其他教育、文化或社會福利事業，此舉引來教育團體高度質疑，政院退場草案為私校開「逃逸路線」，憂
心私校董事會利用轉型機會逃避退場並趁機掏空校產。
政院版私校退場草案大致已建立必要的退場流程及監督機制，加速劣質私校退場並提升中高等教育品質，整體來
說利大於弊，其中或有些不夠合理或有疑慮之處，只需於三讀程序中修正即可，不需全盤否定而要求退回行政院。
在維持私校公共性上，草案第21條容許辦理或籌設多所私校的學校法人可以規避解散及清算校產；以及第24條容
許私校改辦其他教育、文化或社會福利事業，都是可能的漏洞。可以預期，退場條例通過後，將迫使董事會力拚改
辦文教及社福事業，或以合併名義利用校產作為籌碼換取私人利益，或縮小辦學規模，表面上維持學校名義卻利用
校產圖利私人或財團。以上種種可能的缺漏，尚待立法院和教育部想辦法彌補。
在退場監督機制方面，草案第5條容許大專50%以上系所師資質量不符法規基準、私立高中不合格教師高達50%以上
才會被列入預警學校，標準似嫌過於寬鬆；第12條規定加派教職員及社會公正人士分別擔任被專案輔導學校的董事
及監察人，若能改在學校被預警時就加派董事和監察人，或許更能幫助學校正常辦學並維持其公共性。
沒有失業救濟制度配套
在維護教職員權益上，草案雖提供退場教職員資遣慰助金，卻未能比照一般勞工提供失業救濟制度做配套，恐造成
資淺教職員失業後生計陷入困境。草案雖規定學校應加發退休或離職慰助金給教職員，卻未明定給付數額，恐怕不
具實質助益。另草案只照顧到退場教職員權益，卻未照顧現行因學校減班、系所停招，或其他事由被資遣的教職員。
以上種種缺失仍待補足。
私立學校為國作育英才，是中高等教育吃重的角色。民國108年度有25.2萬（39.2%）高中生，以及77.4萬（63.81%）
大專生共116萬名學生就讀私校，但法令限制過多、董事會以營利心態辦學等因素，造成私校問題重重。
少子化後，不少私校財務陷入困境，禿鷹集團早已伺機布局掠地，私校退場背後牽扯龐大利益，退場條例挑戰長久
政商互利共生結構，有退場危機的私校勢必群起抗拒攔阻，改革將遭遇不小阻力。期盼朝野政黨及立法委員能體察
迫切改革私校民意，速審私校退場條例，為我國中高等教育帶來新契機。
聯合報 / 記者趙宥寧
行政院上月中旬通過私校退場條例草案，全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會昨舉行記者會，
指出比對教育部四月提出草案，政院版內容大轉彎，大開私校經營者發財之門。有私校團體認為政院版「利大於弊」，
處理程序夠明快，師生權益面有漏洞要補，但無須全盤推翻。
全教總和高教工會指出，行政院和教育部兩版本三差異包括專案輔導學校「財產信託」條文被刪除；專輔學校要派
公益董事二到四人，被改為派專任教職員最多三人擔任學校法人董事；增加可於三年內申請改制、合併、停辦選項。
全教總副秘書長張旭政表示，十年內可預見上百所私立高中職及大專院校退場，總校產超過千億元，學校被列為專案
輔導，教育部版本原規定財產要強制信託，讓董事會無權上下其手，政院版竟刪除該條款。
張旭政也說，政院版加派專輔學校教職員，刪除決議機制，允許私校三年內合併改制改辦，無疑暗示私校三年內主動
把師生清空。高教工會副理事長周平直言，「這是無縫接軌的逃逸路線」。高教工會組織部主任林柏儀說，曾有私校
有十億校產、三億現金流，卻把學生老師逼走，若開放轉型改辦，私校董事會就會思考改辦，不會把心思放在師生權益。
全國私立學校產業工會理事長尤榮輝認為，政院版退場條例「利大於弊」，但有漏洞要填補，如僅針對退場學校教職
員發給慰助金，卻未比照勞基法給予相應資源。
尤榮輝也說，改辦無前例可循，存有變賣校產疑慮，建議教育部可保留改制、合併，但移除「改辦」條款，另訂一套
改辦作法。
私立科技大學校院協進會榮譽理事長唐彥博說，若私校要改辦，跨部會整合仍待加強，建議立法院可多開公聽會理性討論。
教育部回應，現行規定可避免校產遭任意處分，學校若要辦理不動產變更，也會和地政機關落實控管。根據政院版本，
若加派董事、監察人在董事會表示異議，學校法人要載明會議紀錄並公告，決議未經主管機關核定不會生效。現行私立
學校法賦予學校轉型或改辦法源，退場條例明文訂定三年改善期限，防堵學校拖延退場，並無任何放寬。
蘋果日報/劉榮輝、辛啟松
大學退場亂象！讀者向《蘋果新聞網》投訴，本學年度起被教育部停招的康寧大學台南校區，竟讓副教授蘇志汾身兼5個系所的主任，以及副教務長2行政主管職。更令家長與學生傻眼的是，她有些課程甚至比學生還不懂，卻什麼都敢教，從休閒、餐飲、保健、美容教到時尚，嚴重影響學生受教權；校方則表示，因有些系已無學生，才會讓1人兼任5系主任，此屬學校行政自主裁量權，一切符合規定。
不過《蘋果新聞網》調查，這5系中，僅時尚造型設計系沒學生；全國私校工會理事長尤榮輝砲轟，連該校老師也向他投訴，蘇志汾是編制外的專任教師，該校卻讓她擔任主管，決定該系的發展，並能參與教評會，決定編制內教師的聘任。教育部不允許兼職，該校卻讓她兼了7個職務！且她並非休閒專業，竟帶休閒管理學系的學生上實習課；種種行徑就是要逼退學生，讓學生轉學。工會曾反映這些亂象給教育部，但都遭消極處理，希望教育部能硬起來，徹底解決這種不正常退場亂象。
教育部高教司委員曾新元先前受訪時指，因為沒有詳細資料，所以無法評論康寧校務亂象。不過尤榮輝今批評，早在今年初就跟教育部反映過康寧大學一人身兼數職的亂象，全國私校工會九月間也曾披露康寧5系1院學術主管以及副校長都是由專案教師兼任。教育部從今年一月就說要調查，理應清楚狀況，但至今仍無下文，感覺沒有很重視，並未積極處理。《蘋果》今多次致電曾新元，但他電話都未接聽，暫時無法得知其說法。
教育部傍晚以文字稿說明，「康寧大學向台糖公司承租土地作為臺南校區，須於109年2月繳交次20年之權利金，考量該校財務狀況，本部函請該董事會捐資5,845萬元支付前開費用。因該董事會遲未進行捐資，本部依私校法第25條及第55條，徵詢私校諮詢會並決議，董事會已承諾捐資，應於109 年3月、4月及10月分別捐資3,000萬元、3,000萬元及1.2 億元，倘未達成即應聲請法院解除全體董事職務。但該董事會於前述期限，仍未依在私校諮詢會所承諾進行捐資，本部爰於109年7月聲請法院解除全體董事職務，並於109年11月17日經法院裁定解除全部董事職務。後續本部將依私立學校法第25條第2項規定，就原有董事或熱心教育之公正人士中指定若干人會同推選董事，重新組織董事會。」
但針對外界質疑一名老師兼任七個行政職等爭議，教育部依然未進一步回應。
投訴人向《蘋果新聞網》表示，這學期開始，校方發布台南校區新的人事命令，不少一級主管身兼一至多個行政主管職務，其中健康照護管理學系專案副教授兼主任蘇志汾，還另兼休閒管理學系、餐飲管理學系、時尚造型設計學系、保健美容學系等5系的主任外，本身又是副教務長與創新管理學院副院長，一人身兼7個學術與主管職務。
投訴人說，蘇志汾對餐飲業完全不懂，實習訪視竟叫學生自己編。比學生還不懂這個產業，卻還大剌剌地接這些課，儼然全才領多份薪水，什麼都敢教，大賺黑心錢。有些學生原本想轉學，但是眼看都快要畢業，無奈只能忍耐繼續上下去，否則就如主任「提醒」他們的「最後一屆要被當，沒有地方重修」，面對學生處境，也不知道主管機關教育部對這種現象為何會「一無所知」。
投訴人質疑，蘇志汾一人身兼7個主管職務，還要教授學生課程，勢必心力交瘁，如何能好好授業解惑？對學生受教權利會否造成損害？以及對於原本岌岌可危校務會否不利發展，教育部應該好好監督，以免再讓學生受到傷害。
康寧大學主秘傅木龍表示，休管與餐飲系因原本的系主任與老師都已優離、優退，且有些系所已沒有學生，才會由蘇一人身兼多系主任，此屬學校行政自主裁量權。蘇雖身兼多職，但也僅領一份主管加給，未多領取其他主管職務津貼。且蘇兼任只是行政工作，課程與師資仍正常開課，不會影響學生受教權，也不會影響該系發展，所以基本上是符合規定的。
傅木龍強調，康寧大學從107學年度停招後，台南校區現有學生127人，明年6月後只剩2個系，7名學生，後年就只剩進修學士班2名學生，屆時台南校區如果沒有接手者的話，土地就得歸還台糖。
蘇志汾兼任5個系所主任共有54位學生。分別是休閒管理系日間學士班7位、進修學士班7位、碩士班3位、碩士專班2位，共計19位。健康照護管理學系日間學士班6位、進修學士班8位、碩士班6位，共計20位。餐飲管理學系日間學士班5位、進修學士班4位、碩士班5位，共計14位。保健美容學系日間學士班1位。時尚造型設計系0位。
至於學生擔憂如果選課被當掉無法畢業，他強調，康寧大學台南校區有跟鄰近南台、長榮、台南應大等大學院校建立跨校選課機制，就算被當，無法在原校修習，學生仍可跨校選課重修，並依《大學法》規定，在6年內將所有課程修完即可畢業。
對於蘇志汾是否勝任課程問題？傅木龍表示，蘇志汾攻讀碩博士學位時曾修習與餐飲有關的營養、食品衛生、安全等公共衛生專業學分。在其他大專院校教學時，也曾教授餐飲有關的養生保健、老人營養學、職業衛生安全及相關實習等課程，兼具餐飲理論與實務及職場工作經驗，所以可以勝任餐飲實務實習、餐飲業職業倫理等課程教學。不過為免除民眾疑慮與提升教學品質，實習課程目前是由蘇志汾與擁有營養學博士的助理教授蘇清輝合開。
蘇志汾則透過校方表示，學歷證明文件屬個人隱私，婉謝提供，也不願對投訴內容回應。
有關康寧大學台南校區的教學亂象，全國私校工會理事長尤榮輝表示，曾接獲該校教師投訴，分別有四項問題：一、主任蘇志汾是編制外的專任教師，是否可以擔任主管，決定該系的發展、參與決策？二、蘇不是休閒專業，竟帶學生上實習課？三、教育部不允許一人身兼數職，但蘇可以。四、蘇是專案教師、編制外身分，為何能參與教評會，決定編制內教師的聘任。這四項狀況的爭議很大。
至於學生部分，康寧大學台南校區急欲退場，校方試圖逼退學生，要學生轉學，他們故意不開課，並恐嚇學生「被當，恐無法補修」，學生覺得不對勁，就會自行轉學，這也是不對的事情。曾有學生投訴，他剛轉學到康寧時，校方是承認原學校的學分，但到四年級時，校方竟告訴他學分不足，追問才知道是系主任蘇志汾逕行取消原已承認的學分，導致學生無法畢業，這件事還曾鬧到教育部。
尤榮輝說，康寧大學台南校區的亂象，全國私校工會都曾反應給教育部，但都遭到消極處理。由於康寧大學的副校長陳清溪，曾是教育部中教司副司長，工會質疑其中有不正常關係，導致教育部不敢處理。但他期許，教育部能夠硬起來，徹底解決不正常的退場大學。
曾新元先前受訪時對此表示，對於投訴人指出康寧大學的相關狀況，教育部因為沒有詳細資料，暫時無法評論，高教司近期會到台南校區查核教學品質，也會針對學生爆料內容，釐清校方是否違規。如查證屬實，也會依相關規定進行處理。
他指出，大學系主任等相關職務的任用資格，《大學法》13條及組織規程都有相關規定；教師學術或實務專長應與其任教課程領域相符，在《專科以上學校總量發展規模與資源條件標準》第5點也有規定：｢專科以上學校各院、所、系、科與學位學程之教師學術或實務專長，應與其任教課程領域相符，本部得進行書面或實地查核，經查有不符，並經次年追蹤評核仍不符者，本部得依查核結果，調整其各學制班別招生名額。｣
另外，教育部對康寧大學13位董事未如期捐資挹注校務財源，影響教職員工生權益甚鉅，亦漠視該校財務面臨重大困境，任由財務持續惡化，催辦多次未果，依私校法相關規定向台北士林地院聲請解除全體董事職務，上月17日士林地院裁定解除董事長童中儀等13位董事職務。對此，董事會已提出抗告。
蘋果日報/劉榮輝、王志弘
教育部對康寧大學13位董事未如期捐資挹注校務財源，影響教職員工生權益甚鉅，亦漠視該校財務面臨重大困境，任由財務持續惡化，催辦多次未果，依私校法相關規定向台北士林地院聲請解除全體董事職務，上月17日士林地院裁定解除董事長童中儀等13位董事職務。對此，董事會已提出抗告。
全國私校產業工會理事長尤榮輝對此表示，教育部依法解除康寧大學董事會，未來改組會請公益董事進駐，雖然對於整體財務不會有多大的幫助，但至少能避免繼續惡化，有正面意義。
康寧大學台南校區區主任陳清溪則說，學校未受董事解除職務影響，校務依然正常發展，財務也沒有問題，更沒有積欠老師薪資，一切都正常運作。
根據士林地院民事裁定內容，被解除董事職務名單，除了董事長童中儀外，還有董事曹安娜、王雅峯、汪精輝、林士凱、吳慶堂、胡佐漢、鈕薇芳、顏文龍、蘇瑞東、蘇清池、毛金素、林漢標。而依教育部當初核定第7屆13位董事任期是從2018年11月10日起至2022年11月9日止。
康寧大學台南校區是向台糖公司承租土地，依契約書規定校方要在今年2月22日繳交次20年權利金，教育部審酌如動用學校資金繳交權利金後，學校將面臨可用資金不足問題，所以依私校法規定及私校諮詢會議建議，要求董事會今年底前分3期捐資學校1.8億元，繳交權利金和挹注學校財務。
今年3月底董事會捐資第1期3千萬元後，其餘捐資就未到位，教育部多次發函要求捐資未果，因此依私校法與私校諮詢會議建議，向士林法院聲請解除董事會職務。
士林法院民事庭認為，康寧大學董事違反私校法與康寧學校財團法人捐助章程規定，已影響校務正常運作，全體董事又任由學校財務持續惡化，經教育部多次催辦捐資未果，因此解除所有董事職務。
尤榮輝表示，康寧過去有很多行政違失，連副校長都是專案教師兼任，「這很不專業」，當然也影響到校務及教學。公益董事接手後，對於人事安排不會介入太深，應該會維持現況，最大任務則是監督校長來維持辦學品質，以及防止校產被掏空。期待新董事會能確實監督學校依法行政，導正專案教師過多兼任主管，以及學術主管學術背景不符系所專業等問題。
中國時報/記者林志成
行政院日前通過《私立高級中等以上學校退場條例》草案，一旦完成立法，「專案輔導學校」名單要公布。教團表示，公開專輔學校名單，會加速他們死亡，但學生、家長有知的權利。教育部應加強監督機制，避免這些專輔學校不當轉移校產。
依這個條例，私校財務、教學品質或師資有問題，先被列為「預警學校」，如果情況未改善而進一步惡化，改列為專輔學校，教育部必須將他們公布。目前40多所私校被教育部列為預警學校，包含10多所大專院校及30多所高中職，他們若不振作，將變成專輔學校。
全國私校工會理事長尤榮輝說，學生繳學費，有權知道自己所就讀學校的辦學品質，因此，大專院校辦學資訊應該愈透明愈好。過去教育部不公布專輔學校名單，那是縱容、包庇辦學不好的學校。
「教育部不只要公布專輔學校名單，也應讓大眾知道哪些是預警學校。」尤榮輝說，學校辦學資訊不公開，就像生病不看醫生，還不讓人知道。一旦資訊公開，好學校會招到更多學生，不好的學校則加速退場，形成淘汰機制，進一步讓教育資源更集中，對台灣是好事。
高教工會組織部主任林柏儀說，過去一些辦學出問題的學校被列為專輔學校，教育部未全面改派公益董事或安排適合校長進駐以改善學校體質，反而好像鼓勵他們趕快在3年內改辦其他事業，以繼續保有校產。他認為，大學辦學違規或出狀況，教育部都應公布，師生才會站出來督促學校改進，也保障自己權益。
全國教師工會總聯合會副秘書長張旭政則說：「一旦被教育部列為專輔學校，要起死回生很難，相當於被宣告死亡。」他認為，教育部公開專輔學校名單後，學校還有3年時間可改制、合併或改辦，如果沒有好的監督機制，將給學校上下其手轉移校產的機會。
全教總主張，辦學不佳招不到學生該退場就退場，校產充公，沒必要再給專輔學校3年的改制、合併或改辦機會，這樣才能確保教育公共性。
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行政院於本月19日討論私校退場條例，此法案是因應少子化後大量私校退場的重大法案，攸關私校教育發展及每年100萬私校學生的受教品質，值得社會高度重視。期待立法院能儘速完成立法，讓不良私校早日退場，也使教育資源能集中給優良私校。
行政院通過的私校退場條例整體來說已強化現行機制，讓體質不佳私校更有效率退場，並大致能維護學校的公益性。草案也具有開創性作法，例如對於大量非自願性失業教職員提供資遣慰助金、退休慰助金，以及離職慰助金等，私校工會肯定教育部能善體民意。
但私校工會提醒政府注意草案仍有不足之處，並期待將來能加以補足，諸如：
一、第二十四條規定，被公告列為專案輔導的學校於三年內得「申請改制、與其他學校法人或學校合併、停辦所設學校後改辦其他教育、文化或社會福利事業」，由於改制、合併或改辦其他事業都涉及組織變動，也會產生大量非自願失業，但草案第十七條僅針對退場學校教職員發給慰助金，並未能照顧到學校因改制、合併或改辦而失業之教職員。
二、草案第十七條僅發給慰助金，對照顧失業教職員仍嫌不足，建請立法院考慮至少比照勞基法，對非自願失業教職員給予解僱預告期、有薪謀職假、失業給付，以及補助職業訓練。此外，銓敘部也應早日修法讓私校公保及勞保年資銜接，才能保障退場私校教職員退休權益，亦有利產業及私校人才流動。
三、草案第十九條規定「專案輔導學校停止全部招生後，於停辦時仍在校之學生，應由學校主管機關分發至其他學校繼續就讀。」私校工會須提醒教育部，過去退場私校，如永達技術學院、亞太技術學院、南榮科大等都有被迫轉學的學生或因就學距離、系所專業無法銜接，或上課時間無法配合等問題而導致輟學，期待教育部在制訂強制轉學分發辦法時能有完整配套措施，以免影響學生受教權。
四、針對私校改辦其他教育、文化或社會福利事業目前並無相關法令制度可依循，社會比較擔心私校董事會利用改辦機會處分校產圖利私人，私校工會期待教育部能進一步制訂私校改辦其他事業的辦法，以維持私校改辦後的公共性及公益性。
五、草案第十四條規定停止全部招生學校應重組董事會，其專任教職員及社會公正人士擔任董事人數，不得少於董事總數三分之二。私校工會認為，若仍由原董事會選任教職員及社會公正人士擔任董事，恐怕只是「換湯不換藥」，無濟無事，建議教育部仍應制訂辦法規範如何產生教職員董事及社會公正人士董事，以維持新董事會的獨立性。
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地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號
時間：13:30-17:00
工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，
理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，
面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，
歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。
中國時報 林志成
教育部近年管控大學人才培育，增加資通訊系所招生名額，但對餐旅、表演藝術等科系減招或限制增設；
此外，大學電競系、流行音樂系竄起，許多學校還正申設醫學系。專家說，政府引導大學培養技術型人才，且
「重理工、輕人文」，台灣將難出現思想家、哲學家。
非資通訊系 減招10趴
教育部表示，鼓勵大學配合國家政策需求，主動擴充相關領域招生名額，如資通訊、半導體領域；而餐旅、
表演藝術領域，出現人才培育失衡，因此進行減招或管控增設。
教育部提出11年（109學年至119學年）的「精進資通訊人才培育計畫」，平均每年增加培育約7500個
資訊通訊人才，到2030年共增加8.3萬人。具體作法上，每年大學資通訊系所以外加名額10％至15％招收
約3100人到3500人，其他則以跨領域或在職進修方式達成。
半導體學院 明日之星
政府也正規畫在幾所頂尖大學設置「半導體學院」，最快從110學年招生，每年以外加名額培育400名碩博士，
12年共計4800人。
而畢業生就業起薪偏低的餐旅科系，則面臨減招。教育部從110學年起統一調減餐旅科系招生名額，國立學校
減10％、私立學校減5％。至於技職校院表演藝術相關科系，教育部從109學年起管控增設。
此外，為更易於招生，許多學校紛紛設立流行音樂系及電競系；而以頂尖學生為招收對象的醫學系，近來也是
非常熱門，清大、中興、中山及元智等學校，現都正申設醫學系。
電競流行樂 招生利器
對於教育部出手管控資通訊及餐旅科系的招生名額，台北商業大學校長張瑞雄認為，「實在管太多」。他表示，
特定領域招生名額增減，應讓大學自主，教育部該管的是辦學品質，如果有學校餐旅系辦得很好，學生畢業有
出路，為何要他們減招？
全國私校工會理事長尤榮輝說，教育部大幅增加資通訊系所招生名額，但對哲學系、中文系及社會系凋零卻無視，
說明政府「重理工、輕人文」，將引導更多高中生為了升學而讀自然組，人文社會科系被冷落，台灣更難產生帶領
社會前進的思想家、文學家或社會學家。
自由時報/記者林曉雲、吳柏軒
〔記者林曉雲、吳柏軒／台北報導〕新北市私立聖約翰科技大學未按月支付教師薪水，教育部政次劉孟奇今天下午表示，扣薪是脅迫，不是協議，聖約翰的作法已明顯違反「教師待遇條例」，他已清楚向校長表達，教育部依法行政的立場，對校方從善如流恢復給全部的教職員工全薪，雖給予肯定，但教育部要求學校在10月15日之前須送公文到部為準。
立委范雲、洪孟楷及陳椒華均關注此事。教育部長潘文忠日前在立院教文會答詢表示，若學校限期未改善，教育部將依法開罰，並得連續處罰。教育部也在10月5日開罰。
全國私校工會理事長尤榮輝率先踢爆聖約翰科技大學在未與教師協議之前，逕行變更學術研究加給支給數額，造成教師實質減薪，且部分教師未按月給付薪水。全國高教工會也積極協助教師爭取權益。
劉孟奇表示，聖約翰科大校長黃宏斌有自己的經營理念，教育部給予尊重，但任何理念都要用合法手段達成，不能用違法手段進行，聖約翰不管有什麼理由都已違法，教育部要求限期改善，未改善即開罰。
劉孟奇表示，很高興校長黃宏斌從善如源，治理學校應以保護學校和辦學信譽為先，因與師生權益息息相關，且影響學生受教品質及外界對學校的信心，聖約翰科大財務狀況沒有問題，教育部對學校違法不會不作為，如不改善就追究校長和董事會責任。
私校工會理事長尤榮輝受訪表示，學校「不同意減薪就不發薪」的手段粗暴，明顯違法卻一意孤行，是導致勞資衝突的主因，值得其他私校引以為鑑；而許多私校都有違法扣薪情形，教師或工會若循體制內管道向主管機關反映，但主管機關往往怠惰、不依法懲處，等同變相縱容違法，這是造成私校亂象叢的主因，建議教育部及縣市主管機關應積極以法懲處違法私校，不要等老師上街頭才緊急滅火。
尤榮輝表示，少子化後許多私校經營陷入困境，學校永續經營與教師權益間可以透過勞資良性協調溝通取得平衡、以智慧化解爭議，這是未來私校勞資雙方應學習的功課，尤其掌握權力的董事會應主動放下身段與老師好好協商。聖約翰科大的勞資衝突往火車對撞的方向發展，令人遺憾，雖解決了眼下的薪資爭議，但恐怕已影響明年招生，讓學校財務更惡化，值得勞資雙方省思
自由時報
〔記者林曉雲／台北報導〕教育部從中小學到大學全力推動雙語教育，學者專家及教育團體多認為，打造雙語國家的方向正確，但如何以有效的策略推動是關鍵，中小學要注意城鄉差距及雙峰現象，我國大學恐走向Ｍ型化。
學生不易接受 教團憂成效不佳
全國私校工會理事長尤榮輝表示，為配合二○三○雙語國家政策，擴大推動英語授課，最大挑戰是如何讓學生接受，頂大學生都不易接受，何況中後段私立大學學生？強迫以全英語授課，恐有教學成效不佳問題，也會引起學生反彈。
尤榮輝直指，並非所有大學教師都有能力以全英語授課，教育部應要求教師須具備相當英語能力，始得開全英語課程；大學對學生可考慮頒予榮譽獎章，並在畢業證書上註記全英學分。
尤榮輝表示，二○三○年若大學部有三分之一以上全英課程，碩博士班可提供全面英語課程，將大幅提升競爭力；反之，若大學不願提升英語環境與能力，只能往社區型大學發展，勢必會造成大學競爭力Ｍ型化現象。
立委張廖萬堅指出，不管是全英語師資培育，或是英語學習環境的打造，都必須投入更多專案預算資源，負責推動的國發會應成立專案辦公室，盤點各部會相關預算資源，不足部分以專案投入。
致理科技大學講座教授陳超明主張，全英語授課師資應有認證制度，由公正團體（如高教評鑑中心訂定制度）執行認證。
英語師資應經公正團體認證
針對中小學雙語教育，全國中小學校長協會理事長張信務提醒，須注意學習落差及雙峰現象，全面推動恐造成城鄉更大落差。
全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，增強中小學生英語力是社會共識，但「部分領域或學科採英語授課」，恐使專業知識及英語學習都打折扣。
時間：2020/09/26-2020/11/1
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尤榮輝／全國私校工會理事長
教育部於民國87年11月發布「國立大學校務基金進用教學人員研究人員及工作人員實施原則」，這一紙行政命令開啟了年輕世代進入高教職場被體制霸凌、被剝削的悲慘歲月，年輕博士因這道命令在大學職場鎩羽而歸者不知凡幾，值得社會關注。
教育部的命令原是針對國立大學以契約進用編制外短期人力給予原則性的權利義務規範，卻意外開啟了大學進用契約教師的潘朵拉盒子，配合少子化趨勢，竟如脫韁之馬發展成今日公私立大學大量進用所謂「專案教師」的局面。
容許大學不受法律規範、以契約方式進用專案教師主要目的，是方便大學進行師資人力調整，性質大致相當公務體系的約聘僱人員，但公務機關針對進用約聘僱人員有相關法律規範，並訂有權益保障辦法，而針對大學聘任專案教師卻無法律規範，也沒有權益保障制度，致其處境堪比外籍移工。
由於專案教師權益未有法律保障，其權利義務完全由一紙契約決定，為保住工作，專案教師往往被迫接受不合理工作條件，成為被體制剝削的對象。專案教師通常比其他教師教更多課，每周甚至多達18節，是正式教師兩倍以上的授課量，而且還必須接受無償超時的行政工作，更不用說還有沉重的研究計畫待完成，所以當其他編制內教師回家享受天倫時，專案教師還必須待在學校挑燈夜戰。
「做多領少」被體制剝削
專案教師的工作量比別人多很多，但領的薪資卻經常少很多，這種「做多領少」的現象以私立技專校院最嚴重，108年度有18所技專校院專案助理教授的薪資未達公校的8成，其中10所甚至未達6成。
專案教師早出晚歸、做牛做馬也就算了，更悲慘的是，無論表現多麼優秀傑出，只要得罪主管或不會巴結逢迎，或學校高層要進用親友，專案教師往住被無理由不續聘，就像免洗筷一樣用完即丟，即便向法院提起訴訟，也大多以敗訴收場。
淪為「血汗免洗筷專案教師」者大都是年輕世代博士族群，他們經過數年寒窗取得博士學位後大多找不到大學正式教職，少數謀得教職者卻淪為被體制奴役的對象，不禁要質疑，這是文明進步國家對待年輕世代教育工作者應有的方式嗎？
由於大學進用專案教師無年齡限制，教育部又將專案教師員額納入生師比計算，導致越來越多大學浮濫聘任已退休教師回鍋擔任專案教師，大大排擠了年輕博士進入大學任教的機會。教育部無意間扮演了扼殺年輕世代工作機會的殺手，有不少「流浪博士」其實是教育部製造。這種違反世代正義的錯誤施政，立法院應大力監督，監察院也應糾正教育部。
教育部對大學進用專案教師人數及比例無任何限制，亦即容許大學百分之百進用非正式約聘專案教師，所有主管也可由專案教師兼任，試想若教育部所有主管及公務人員大部份以約聘僱人員取代，教育部還能順利施政嗎？同理，大量進用約聘專案教師的大學還能正常辦學嗎？
108學年度專案教師佔比達20%以上之大專校院已有23所，排名第一的台灣觀光學院專案教師佔比高達88%，如此高佔比約聘師資，請問教育部要不要有所約束？
教部放任人數逐年增加
108年度各大學專案教師共計3405人，佔全體專任教師7.64%，比107學年度增加314人，年成長率10.16%。雖各大學進用專案教師各有不同需求樣態，但不可諱言，多數私立大學仍以取代編制內專任教師或為節省財務支出為最主要考量，眼看專案教師人數逐年增加，教育部卻放任亂象叢生、毫無作為。
教育部於107年9月7日曾表示「為確保專案教師工作權利，已規劃將訂定相關保障措施」，但至今兩年多了卻未見下文。專案教師問題已歷時21年未解決，此議題攸關教師人權、世代正義及高教正常發展，籲請教育部速公告進用專案教師相關規範及權益保障辦法，別讓大學繼續濫用專案教師制度傷害年輕世代。
報導出處
〔記者林曉雲／台北報導〕下週一是教師節，全國私校工會和台灣私教工會今天開記者會，直批政府失信，痛批大學為節省經費而濫用專案教師制度，使逾3千名的年輕學者，被剝削淪血汗「免洗筷」專案教師，連龍頭大學國立台灣科技大學專案教師比率也高達22.39％，每5人就有逾1人是專案教師。
輔大教授戴伯芬表示，專案教師就是隨時可以被請走路，107學年度公私立大專總計聘任3091名專案教師（佔全體專任教師6.84％），108年度專案教師增加至3405人（佔全體專任教師7.64％），年成長率達10.16％，若不加以限制，終將出現越來越多高比例約聘師資的大學，專案教師的工作是一般教師的一倍，薪水卻只有一半，這是對年輕世代學者的勞力剝削。
輔大教授戴伯芬也表示，107學年度專案教師占比達20％以上之大專校院有16所，108學年度再增加至23所，包括國立台灣科技大學22.39％、國立澎湖科技大學22.5％，每5人就有逾1人是專案教師；私校部分，中信金融管理學院專案教師占比達64％、台灣觀光學院更高達88.24％。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部容許大專校院以契約方式，聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學「一師兩制」現象，因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、工作權受侵害，如同用完即丟「免洗筷」，是高教底層被漠視的族群，而大學師資「約聘化」情況亦愈趨嚴重，對我國高教發展不利，退休教師用專案教師回聘，同樣排擠年輕博士進入教職，教育部迄今未見有任何積極動作。
尤榮輝點名私立康寧大學專案教師使用情況嚴重，連副校長都是專案教師，當主管多是專案教師時，形成「編制外非正式教師」組成教評會，決定「編制內教師」續聘不續聘，「編制外教師」考核「編制內教師」的荒謬現象。
民眾黨立委張其祿表示，在教育部高教深耕計畫中，要求大學善盡社會責任，但很多公立大學是用「傭兵」專案教師來做大學社會責任工作，而一天都未教書的官員，退休後卻被聘為私校門神，排擠年輕人進入大學工作。
台灣私教工會理事長陳秋瑩表示，專案教師在公立技專校院的比例偏高，應特別給予注意，老師是繼續性的工作，不應該是短期工，實踐大學高雄校區一位專案教師只拿到半年聘約，負責新南向學海計畫，他以為計畫是2年，應有2年保障，未料僅一年就叫他走人，目前已進入勞資爭議協調。
活動：個案服務
場所：全國私立學校產業工會辦公室
地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號
時間：晚間7:00起
工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，
理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，
面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，
歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。
時間：2020年9月24日（四）上午10:00
地點：台大校友會館三樓 B會議室
**歡迎私校夥伴列席參與**
主題：政府失信！年輕世代被剝削淪血汗免洗筷專案教師
內容概要：
教育部容許大專校院以契約方式聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學
「一師兩制」現象。因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、
工作權受侵害，如同用完即丟的免洗筷，是高教底層被漠視的群族，值得社會關注。
教育部曾於107年9月發布〈教育部為確保專案教師工作權利，已規劃將訂定相關保障措施〉新聞稿，但至今未見下文。
107學年度公私立大專總計聘任3,091名專案教師（佔全體專任教師6.84%），108年度
專案教師增加至3,405人（佔全體專任教師7.64%），年成長率達10.16%。公私立大學
逐年增聘編制外專案教師，若不加以限制，終將出現越來越多高比例約聘師資的大學，
這是對年輕世代學者的勞力剝削，甚至掠奪了他們進入高教的工作機會。107學年度專案
教師占比達20%以上之大專校院有16所，108學年度增加至23所。
本次記者會將揭露：
一、專案教師遭受不公待遇的悲慘現況；
二、大學濫用專案教師制度的現況及影響；
三、改善訴求。
〔記者林曉雲／台北報導〕國立台灣大學、台灣師範大學及台灣科技大學3校校長聯名投書媒體「教育部，請尊重大學自治」，
質疑教育部研修「專科以上學校教師資格審定辦法修正草案」部分內容已干涉大學自治，但私校工會理事長尤榮輝今天直指，
國立大學校長發文反對教育部修法是不知人間疾苦，是活在象牙塔裡看世界，私校工會高度肯定教育部修法。
尤榮輝表示，教育部針對「專科以上學校教師資格審定辦法」進行大翻修，是回應長久存在於各大專教師升等制度的積弊。
最早的教師資格審定全由教育部一手包辦，後來教育部推動大學全面自審，卻在很多私立大學造成弊端叢生，不少教師升等權
利被侵害、怨聲載道，教育部適時修正強化監督機制、提升學校自我課責能力，全國私校工會支持教育部修法並給予高度肯定。
尤榮輝進一步分析大法官釋字第462號解釋文：「各大學校、院、系（所）教師評審委員會關於教師升等評審之權限，係屬法律
在特定範圍內授予公權力之行使」，各大專校院審理教師升等既然是行使國家授權的公權力，就應該踐行法律正當程序並公正
審理教師升等案，否則教育部即應介入導正學校缺失並加以懲處，才能保障教師升等權利，並符合憲法保障學術自由的意旨。
而大學法第1條明文規定：「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」尤榮輝表示，頂大校長是否故意
忽略「在法律規定範圍內」的前提，所發之文認為修法侵犯大學自治，已是對法律的曲解。
尤榮輝指出，就實務來看，由於大專院校教評會的組成由各校自訂，在普遍行政權力凌駕學術的狀況下，尤其在私立大專校院，教
評會幾乎很難公正客觀審理教師升等，跟學校高層有關係或會巴結逢迎者可輕易升等，而那些被認定不聽話或得罪行政主管的教師，
不管表現如何傑出，根本升等無望。
尤榮輝直指，私立大學審理教師升等有太多人為操作空間，是眾所周知的事實，若一一檢視各私立大專自訂的教師升等辦法，應該
可以發現不少誇張離譜的規定。國立大學校長發文反對教育部修法是不知人間疾苦，是活在象牙塔裡看世界。
少子化衝擊，私校紛紛改制更名求生存，育達高職今年六月更名後，招生卻不如預期，北市私立開南高職今年八月中也更名為開南高中，還擬增設國小、國中部，雙語、科技教育都是發展方向；幼華高中去年開辦國中部，連兩年招生開紅盤，與薇閣相匹敵，私校工會理事長尤榮輝認為，私校若想轉型成功，口碑、品牌特色都是關鍵。
「普林思頓」招生慘 校長：因招生期太短
台北市私立育達高職今年六月更名為「普林思頓高中」，並增設國中兩班、國小三班，不料開學第一天，僅一名國小一年級新生報到，國中招生慘掛蛋。校長劉育仨坦言，今年六月才正式更名，招生期太短，預估明年能有好結果，並承諾會照常開課。
劉育仨提到，家長認同課程，才把孩子送來，學校會導入「學思達」教學法，讓老師引導學生自學、思考、表達，就算課程只有一位學生也能進行。劉育仨表示，國、高中招生難度更高，尤其北部很多私立學校國中可直升高中，相當有競爭力。
前身為十信工商的幼華高中位於北投，改制後發展雙語教育。校長施博惠表示，自二○一七年獲准改制後，花一年時間辦雙語體驗營、招生說明會，也針對家長、校長、社區做市場調查，了解學校評價與發展方針，一切就緒後，二○一八年才正式招生。
施博惠說，第一年開三班，招到九十五人，因家長間口耳相傳，今年招滿四個班，共一百廿六人，還有住新北市的學生加入。施博惠表示，校方採精緻化教學，前三年以卅人編班，會再花兩、三年達成各年級一八○人目標，穩紮穩打。
開南商工今年更名為「開南高級中學」，校方拋出小學到大學十六年一貫教育理想。校方表示，目前僅改名但尚未改制，今年高職招生較去年多約卅位，未來擬再增國小、國中部，雙語、科學、務實教育都是發展方向。
私校工會理事長尤榮輝表示，私校競爭本就激烈，還要跟公校競爭，尤其是第一年招生，口碑、品牌都還沒建立。尤認為，普林斯頓招生不佳主因不是學費，是還沒取得家長信任。
尤榮輝指出，私校轉型有兩種，一種是向下深耕，辦國中、國小、幼兒園，另一種則轉型成國際雙語學校或實驗學校，他坦言，近五年普通高中職轉型，還沒看到成功案例，大家都在匍匐前進，且金字塔尖端高社經地位族群也有限，競爭相當激烈。
私校辦學要能取得家長信賴，尤榮輝指出，辦學特色很重要，也要交出升學成績單，若是國際雙語學校，升學率上要有所突破，能申請國外學校；若走技職路線、實驗學校，未來學生若升大學、高中，則要搶到特殊選才管道，提升榜單能見度，讓家長信服。
因為疫情升溫考量，本工會召開緊急會議，決議8/25活動暫緩，
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（活動緣起）
有鑑於少子化衝擊私立學校招生，加以政府長期凍漲學費，致私立學校財務陷入困難而影響教育品質，本會於去年呼籲政府解凍高中學費，隨後教育部回應自１０８學年度起調升高中學費３％，惟戔戔之數對於平衡私校財務助益不大。針對大專學費，本會一再呼嘯政府應建立常態性學費調整機制，讓私立大學永續健全發展。唯有學校財務健全，學生才有良好的受教環境，教職員才能有正常的薪資待遇及工作條件。
２０１９年７月５日全國私校工會於教育部前舉辦「２０１９為私校點燈」請願活動，訴求「停止私校廉價辦學」及「召開高教國是會議」獲社會高度重視，教育部亦積極回應。
為解決私校學費長期無法反應辦學成本問題，本會倡議治本之道應增加高中職學生免學費補助數額，大專建立常態性學費彈性調漲機制，雜費亦應隨物價指數調整，私校教育始得健全發展。為展現前揭民意，使社會及政府重視並解決私校學費制度不合理情形，本會擬於１０９年８月２５日再次舉辦「為私校點燈」請願活動，邀請全國私校教職員共襄盛舉。
「２０２０為私校點燈」活動初步具體訴求如下：
主要訴求：
一、教育部提高轄管私立高中職之學生免學費補助數額至三萬元以上；
二、直轄市轄管之私立高中職得參採台北市私立高中收費彈性機制；
三、大專應建立常態性學費彈性調整機制，或政府發給私立大專生「教育券」。
其他訴求：
一、加速推動私校公保與勞保年資銜接併計；
二、修法比照公校，容許社會捐助私校可１００％抵稅；
三、停止新設公立高中職；停止公立高中職增科、增班；調降公立高中人數至３０人；
四、高中職競爭型經費不應獨厚公立學校。
請本會會員及各私校教職員踴躍參與，並請於８月１２日前上網報名並提供相關卓見，
以利本會籌辦後續事宜。
（活動計劃）
活動名稱：２０２０為私校點燈
活動時間：２０２０年８月２５日（二） 下午２：３０－４：３０ （２：００報到集合）
活動地點：台北市總統府前凱達格蘭大道
參與人員：私立學校教職員工生、家長及校友、本會所屬各校教師會及會員
預計參與人數：２０００人以上 （若人數未達１０００人則停辦本活動）
主辦單位：全國私校工會
協辦單位：私立高中職、私立大專校院
注意事項：
一、請參與者自行負擔交通、餐飲及其它費用。若需交通協助者請聯絡本會。
二、請預備防雨、防曬用具，並注意補充水份。
二、本會於現場提供手舉標語或看板。
（詢問） 對本活動有任何問題及意見，請聯絡全國私校工會 尤榮輝理事長 ０９８３－３２４２２１
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中央社／陳至中
全國私校工會今天引用海外統計，指台灣學術造假論文數量居世界第二。教育部長潘文忠表示，這份資料取樣較不全面，
以此論斷台灣學術表現，讓多數謹守學術倫理的學者不能接受。
全國私校工會今天在台北召開記者會，引用海外部落格「論文撤稿監視」（Retraction Watch）的數據，
指在2012到2016年之間，台灣學者因偽造同儕審查而被撤稿的國際論文有73篇，居全球第二，僅次於中國，
若考量學術人口數，台灣更是高居全球之冠，成為名符其實的「學術詐騙國」。
私校工會認為，台灣學界普遍缺乏學術作弊的「恥感」，呼籲建立研究責任制，
讓所有作者共同承擔，全面檢討限年升等與教師評鑑制度，公布違反學術倫理者的機構和姓名，建立獨立的倫理調查機關。
教育部長潘文忠今天主持國立大學卸新任校長聯合交接典禮，會後接受媒體聯訪表示，私校工會引用的數據，
是比較少數的取樣。蒐集到的73篇論文中，多半來自過去曾爆發學倫案的2名副教授，這樣取樣較為狹隘，且不具代表性。
潘文忠表示，用2名副教授代表台灣，學術界比較不能接受，尤其是台灣有許多學者長期謹守學術倫理，對國際的學術發展有所成就。
不過，對於近來延燒的論文爭議，潘文忠鄭重呼籲：「對論文的真誠，是一個學術的基本態度。」
不管是學位論文、升等論文還是期刊論文，都是學術發展的重要證明，會跟著人一輩子。
潘文忠表示，教育部對於防範論文抄襲、冒名、代寫等議題，已提出多項措施，包括對系所課責，
列入招生核定參考指標，以及與國家圖書館合作開發比對系統等，也會讓各校慎選學術倫理審查委員。
教育團體全國私校工會今（7/31）召開記者會，公布2012至2016年台灣期刊論文造假篇數達74件，宛如學術詐騙國，對此教育部長潘文忠回應，該資料庫刊登造假的70多篇中，其中2位副教授佔了63篇，用2人行為來論斷台灣是學術詐騙大國，並不恰當。
全國私校工會今在立法院召開記者會表示，根據Retraction Watch統計2012至2016年台灣期刊論文造假篇數，高達74件，顯示台灣為全球排名第二的論文造假國家、僅次於中國，若考量學術人口數，台灣被撤論文數高居全球之冠，成為名符其實「學術詐騙國」。
私校工會批制度包容作弊者 籲科技部、教育部成立審定機關
私校工會指出，近年學倫案件弊端叢生，即便教育部設立「台灣學術倫理教育資源中心」，學術界成立學術倫理及誠信辦公室推動教育課程訓練，但似乎仍難遏止歪風。輔仁大學教授戴伯芬指出，台灣學術欺騙主要來自研究師生缺乏學術倫理信念，而學術界對於違反學術倫理者視為「人性問題」，缺乏恥感、造成只求成績而不擇手段。此外，被判定違反學倫案件大都只是書面告誡，申請國家計畫被停權者、追回補助款、銷升等資格。
戴說，違反學術倫理幾乎沒有懲罰機制，2015年明道大學中文系系主任羅文玲升等論文抄襲僅被撤銷副教授資格，事後還受學校重用，事後沒有被追究責任，可見制度對於作弊者及學校包庇行為太寬容。
私校工會建議、主管機關應建立研究責任制，所有作者共同承擔文責；科技部應公布違反學術倫理者機構及計劃主持人姓名。教育部則應建立學術倫理委員會，打造教育部、大專校院兩級審定機關；科技部倫理調查委員會應建立獨立法人機關，而非附屬機關。
台灣被喻為抄襲大國？ 教長：代表性不足
教育部今早舉行國立大學新任校長聯合交接暨續任校長聘書典禮，潘文忠會後受訪時說，據內部了解，該資料庫刊登的70多篇中，2位副教授就佔了63篇，用這樣來斷定台灣是詐騙或抄襲大國，並不恰當。
潘文忠也說，目前國內發生個案學位論文涉及抄襲的狀況，會再加強學術倫理教育防治抄襲、代寫，也向學校要求學位論文需以公開為原則，並對系所課責，若不公開須提舉明確原因和證明，學位論文公開數未來也會列入系所招生員額評斷考量。
據《蘋果新聞網》了解，遭教團公布的74件造假案中，絕大多數為同儕審查造假（fake peer review），論文發表者於投稿階段就發生錯誤，和論文內容抄襲、或變造數據等無關，其中2名陳姓學者發表的文章佔絕大多數。
潘文忠也表示，「以2位副教授代表台灣，學界、專家不能接受」，國內很多學者專家非常優秀，審查委員遴聘有很多彈性，但委員在學位授予、文章刊登審核上必須更加留意。
前總統李登輝辭世 教長感念：帶領台灣教育向前
此外，前總統李登輝於昨日晚間辭世，享嵩壽98歲。潘文忠也感念，台灣能享有民主自由李前總統功不可沒，雖是國家領導人但李登輝也非常關注教育，台灣解嚴處於教育發展關鍵期，李登輝也提出藍圖跟方針，避免過去的填鴨式教育、提出改革，也為現今推動的12年國教、108課綱樹立基本精神。昨日聽聞李登輝辭世，潘也說，除了感念李登輝帶領國家發展，也感謝李的精神，讓台灣教育逐步向前。（許維寧／台北報導）
近日政治人物學術論文引發討論，各界熱衷於「論文普篩」，私校工會31日舉辦記者會揭發「台灣學術造假全球第二」，且學閥們造假之後也未受嚴懲，相較之下日本、韓國學者被終結學術生命、判刑，還有人為此自殺，台灣學界實在太缺乏「恥感」。
輔大教授戴伯芬表示，公眾完全不信任政治人物的論文生產機制，這是台灣學界的危機。她舉出國際「論文撤稿監視(Retraction Watch)」部落格的統計，2012到2016年，台灣因為偽造審查而被撤稿的國際論文有73篇，僅次於中國大陸的276篇，是全球第二；如果考慮人均，台灣被撤論文數量獨步全球，「這可不是台灣之光！」
戴伯芬舉出台灣學術造假5大樣態：第一，寫一篇論文，為了效益極大化而多人掛名，大家都可以計點，造成學術價值「通膨」，也造成「學閥」；第二，家族是論文抄襲，先生抄老婆，教師抄學生，兒女抄爸媽；第三，學術大老以國家經費建立「學術生產線」，與年輕學者合作或是聘用博士後，大量製造論文；第四，有限期升等壓力的年輕教師狗急跳牆，花錢找人寫論文；第五就是最近熱議的政治人物在職進修，找人代上課、代寫論文，變相購買學歷。
戴伯芬說，之前某龍頭大學校長爆發論文爭議之後，全國研究生都要上網上學術倫理課程及測驗，學生邊上網邊用手機找答案，鼓勵學生以不倫理的方式去完成學術倫理測驗，非常諷刺。
「日本生物學界2014年發生學術造假事件，結果是上司上吊自殺；台灣某頂尖大學校長涉及學術造假，卻是開除下屬，學術道德淪喪至此！」戴伯芬說，像之前有中央研究單位研究員因為學術弊端被辭職，多年上億的研究經費僅追回186萬元，相較之下南韓國寶級學者黃禹錫被發現造假，5年內不得擔任教授等公職、退休金減半，最後還被判刑。
私校理事長尤榮輝說，不只學生、指導教授有問題，學校制度也有問題，中部某私校教授升等論文涉及抄襲，學校開了3次會都說沒抄襲，最後教育部終於處理，由監察院出面糾正，但最後學校也沒有懲處。南部某私立技術學院副校長之前就讀中山企管所在職專班，論文被踢爆97％涉及抄襲，學校竟讓學院組成審查委員會，最後也沒事，「哪一個學院會掀自己的家醜？」
南華大學通識中心教授謝青龍表示，過去20年來台灣高等教育已經從商品化又向下沉淪為「低級教育」，不管頂尖大學、私立大學或是夾在中間的中後段公立大學都一樣。以此次論文造假來說，如果未來每一篇碩博論文都要花大量學術資源去檢驗其真偽，不是浪費民脂民膏嗎？
時代力量立委陳椒華表示，未來質詢時會要求教育部重視學術倫理的重要性；她呼籲高雄市長補選候選人李眉蓁退選。
高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲事件，教育部日前提出八大措施。但私校工會認為教育部懲處制度太鬆，工會主張教育部應該增訂刑責來嚴懲作弊者。
國民黨高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲風波，使得台灣學術公信力再度被檢視。私校工會引用國際人士的論文撤稿監視統計，2012年到2016年台灣涉及偽造審查的國際論文而被撤稿的有73篇，數量為全球第二 ，僅次於中國。
輔大社會系教授戴伯芬表示，「看起來是居全球第二名，僅次於中國276篇。」
學者形容台灣已經是學術詐騙國度，例如一篇論文掛名多位作者，或是論文的產出方式有如生產線，獲得千萬計畫的學術大老，找來資淺學者或是僱用「博士後」研究員大量產出論文，都是學術界常見的現象。
戴伯芬指出，「最常出現的就是寫一篇論文，為了要讓他發揮比較大的效益，跟別人掛名共同作者，我掛你，你掛我，從論文記點數來說，變成通膨，我們學術價值通膨兩倍。」
李眉蓁抄襲事件發生後，教育部祭出八大措施控管，包含大學如果不妥善處理，就會扣減招生名額。不過私校工會認為還是太寬容，因此也提出工會版的「八大建議」，要求教育部應該強化法制、增訂「刑責」，來嚴懲作弊者。教育部上午舉辦國立大學校長交接典禮，國立中山大學針對李眉蓁風波，再度做出回應。
中山大學校長鄭英耀表示，「違反學術倫理，大概送了3位外審委員，第二次學術倫理委員會，我會邀請當事人、指導教授跟學生來做出說明。」
中山大學校長鄭英耀表示，李眉臻論文約在一個月內完成審查，並且會請當事人李眉蓁還有她的指導教授進行說明。
聯合報／記者章凱閎
國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁涉論文抄襲，全國私校工會今天表示，「碩士在職專班」已是高教商品化縮影，讓政商人士取得學歷，取得試圖或升遷的助益，又讓大學催生重量級校友。但若教育部、大學未嚴格把關，造成論文亂象，賠上的是我國高教聲譽及人民納稅錢。
學界人士認為，高教商品化的趨勢，以及科技發展的衝擊，學術倫理的要求須與時俱進。
全國私校工會表示，大學已成普及教育，在學士滿街跑的情況下，取得碩士學歷有其市場需求，尤其對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷對於仕途或升遷大有助益，而大學也樂於配合市場需求，「說穿了，碩士在職專班就是一門生意」，讓各方互蒙其利。
全國私校工會說，這門「生意」中，有身份地位的人可以輕鬆取得學位，大學也可擁有越多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。但問題出在高社經地位的在職人士平時工作繁忙，哪有時間好好上課與寫論文？於是衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業的問題，也有人直接抄襲他人論文。
全國私校工會表示，這些論文亂象，若學校未嚴格把關或者故意放水，「就算國立大學也會淪為販賣文憑的學店」。
全國私校工會表示，要求在職人士撰寫碩士畢業論文，確實有困難，工會建議教育部修改學位授予法第７條，開放更多專業領域可以技術報告取代論文，或者加倍畢業學分門檻。但無論如何修法，重點仍在學校和指導教授要能秉持學術良知、嚴格把關，才能遏止歪風。
90年代高教擴張，碰上近年少子化，成了最戲劇性的衝突。台灣的中後段大專院校開始收不到人、降低文憑授予門檻已不是新聞。
然而，近期的政治人物論文大亂鬥，竟連聲譽良好的國立大學、頂大都淪陷，且根據《天下》採訪，代寫、抄襲仍是國內頂大研究生的現在進行式。
國家經費挹注豐厚、又以研究品質著稱的國立大學，為何也頻傳學術倫理危機？
老師重研輕教，人脈就是錢脈
「國立大學一般是以學術為導向，理論上對學術品質的把關也比較高，但相對來說競爭也較激烈，學生去胡搞的機率也可能比較高，」交大學術倫理與研究誠信辦公室主任周倩觀察。
不只學生，老師的競爭壓力也不遑多讓，忙升等、集論文點數的下場往往是「重研輕教」，「你把這個（學生的論文）教好，你也不會過得比較爽，」一名頂大教授不諱言，還是自己的研究更重要。
輕易開啟學術殿堂的門閥，讓不夠資格的學生溜進去，對教授而言，還有其他好處，尤其是當這些學生具有政治或商業上的前景。
私校工會理事長尤榮輝點名「碩士在職專班」已是一門生意，「有身分地位的人可以輕鬆取得學位，而指導教授可以桃李滿天下，在『人脈就是錢脈』下取得更多政經資源。」
減招、教授連坐，有用嗎？
高雄市長補選候選人李眉蓁論文抄襲案，讓教育部近期大動作祭出8項學位論文品保機制，以減招、教授連坐作為懲罰。然而，在嚴刑峻法以外，台灣或許是時候正視「是否所有研究生都要產出學術論文？」的長年論戰。
根據教育部統計，近4年一共有27校、37件學位遭撤銷，其中17案因論文抄襲。撤銷案裡，在職專班佔一半以上。
在職專班的立意，原是回流教育、終身學習的實踐，學生多為已有工作經驗的社會人士，更清楚自己欲進修的項目，能將學術界的理論帶回實務現場。
然而，在「學位授予法」規範下，實際運行起來卻和想像中差距甚遠。
「學位授予法」第7條規定，藝術類、應用科技類或體育運動類碩士班，或者碩士班屬專業實務者，得以作品、成就證明連同書面報告等方式代替碩士論文，但國內僅少數學校、科系開放，且多半為藝術、體育類碩士班。 這些限制導致一個學生要從碩士班畢業，還是往往以學術論文為主流。
尤榮輝指出，「高社經地位的在職人士平時工作繁忙，難有時間好好寫論文，於是衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業，或者有人就直接抄襲他人論文。」
在學術的高規格要求之下，「在職專班」的良善初衷於是變調，近期更因政治名人投機事件而聲名狼籍。
國外怎麼做？英美高教盛行「學位分流」
其實，國外大專給在職生進修用的學程，不會有學術論文的要求，而是以高修課學分為主。根據歐美碩士搜尋網站FindAMasters，不用論文畢業的碩士班不勝枚舉。
以英國為例，研究所從名稱上就分為不需論文的修課型碩士（taught master's degrees），與要求學術論文的研究型碩士（research-based master's degrees）。與碩士班入學資格相仿的選項還有學士後文憑（Postgraduate Diploma）、學士後證書（Postgraduate Certificate）等，進修選擇多元。
美國、加拿大知名大學亦提供不少非論文碩士學程（Non-thesis Programs），幾乎所有系所都能看見分流機制。
「尤其在專業的科目裡頭，會分得更細，例如法律系，要走實務當律師和要往上念博士，培訓方式當然會差很多，」中正大學教育研究所教授詹盛如指出。
國內不少學者支持歐美這樣的學位分流制，例如前世新大學校長、新任監委賴鼎銘便以「袞袞諸公們，饒了碩士生吧！」為標題投書為研究生求情，認為實務導向的學生，應免去論文要求，這同時也是為台灣大專院校的學術品質把關。
國內母法已完備，但推行仍缺共識
雖然「學位授予法」保有以作品、技術報告、實務報告畢業的開放性，「母法是有，但我後來問了幾所大學，都說做不到，」詹盛如說明，「這需要學校內部『校級』的教務會議通過。坦白講，頂大比較不容易妥協這件事。」
交大教育研究所教授周倩指出，「我們的碩士學位比起國外並不差，就是因為我們要寫論文。」她認為在職研究生的論文不一定有多大學術貢獻，但對其本人而言，卻是最能訓練思辨能力、習得研究方法的途徑。
顯示對許多學者而言，學術論文仍是碩士生涯不可或缺的里程碑。
高師大教育系教授吳美瑤表示，發展非論文碩士學程，教育部要進行完整的比較研究，「不寫論文，品質控制還是要做。」她舉例，學程規劃、產學合作、學分認證如何定義，都不可輕忽。
「否則，不學精髓、只學表面，最後我們還是會變成學店，」她一語道破。
用同義詞或倒裝句規避 每篇索價上萬
道高一尺、魔高一丈！為杜絕論文抄襲歪風，各大學陸續購置「論文抄襲比對軟體」欲抓弊，但有業者竟推出「躲避論文抄襲比對」服務，強調用同義詞或倒裝句替換可躲過比對，一篇論文僅是比對就索價上萬元。教育部表示，今年已查獲六十件疑似論文代寫，所謂躲避論文比對也已涉及引誘代工代寫，若查獲不法將開罰三十萬到一百萬元罰鍰。
論文抄襲、造假頻傳，代寫也成另類產業、動輒叫價上千上萬。立委管碧玲表示，二○一三年就修改學位授予法，對於「廣告、口述、宣播等各管道，引誘或實際代寫論文（報告等）的行為人或負責人」，可處高額罰鍰；但迄今七年，執法消極，論文惡風更氾濫，讓人失望。
教部今年查獲兩案代寫廣告 各罰70萬
教育部表示，過去檢舉不多且查證難，前七年僅罰一案六十萬元，今年經ＮＣＣ推薦、委託專案辦公室蒐查，已查獲開罰兩案代寫廣告，各罰七十萬元，且已查獲六十件疑似論文代寫案，若查證屬實就會開罰，對於無法查獲廣告刊登人或非屬國內網站（如google、ＦＢ），也會函請業者下架網頁。
但昨有大學教授爆料，近日收到網路廣告稱可把抄襲的論文再修正，成為比對不出的「原創」文，「保證通過抄襲檢測，特惠每篇一萬元起跳」，大學不要以為買比對系統就不再有抄襲，如只依文句相似度比對，很容易被用同義詞或倒裝句來閃避；指導老師不能以頁數評量論文價值，應更重視研究過程及觀點。
私校工會籲教部 建立吹哨者獎勵制度
全國私校工會理事長尤榮輝則表示，關鍵在指導教授要負起指導學生責任，若沒把關或放水，學校、系所教評會應追究責任。教育部應建立吹哨者獎勵制度，檢調以刑法詐欺罪偵辦，才能導正歪風。
高雄市議員李眉蓁論文涉及抄襲案引發社會議論，中山大學查證屬實可能就將撤銷其碩士學位；而教育部統計顯示，近十年公私立大學「撤銷學位」近七十案，近四年有二十七校、卅七案，台大、政大、清大、台師大、台科大等名校均上榜。其中至少十七案是因論文涉抄襲、占比約四成六，其他是論文造假或入學資格不實等弊端。撤銷案中，又以「在職專班」占一半以上。
教育部說明，大學授予學位有兩種情形會被撤銷，並公告註銷已頒給之學位證書。一是入學資格或修業情形有不實或舞弊情事；二是論文、作品、成就證明、書面報告、技術報告或專業實務報告有造假、變造、抄襲、由他人代寫或其他舞弊情事。
教部要求學校課責教授 無人被懲處
教部指出，各校如有學位論文與專業不符合之檢舉案件時，學校應啟動審查機制，課責教師並要求系所改善，否則教育部將命該系所停招、減招或禁止該系所用教育部獎補助款。
教育部也要求學校課責指導教授，但大學老師只有續聘或不續聘，沒有記過處分，迄今無大學教授因此被懲處。教育部已要求學校訂定更嚴謹規範，例如違反學倫案件的指導教授不可再指導學生，或不能給予彈性薪資的獎補助等。
碩士在職專班人數暴增 去年逾五萬人
碩士在職專班人數近二十年速增，八十七學年全國開辦在職專班時，學生僅二二五人，一○八學年碩士在職專班已達五萬二五三三人，其中公校有三萬多人、私校有一萬多人。如不計入技職體系，僅一般高教大學一年碩士在職專班新生名額，一○九學年即高達一萬六千多人。且碩士學位可以多元方式取得，除畢業論文，也可用技術報告、專業實務報告、展演或成就證明取代。
教團譏碩士在職專班成了一門生意
全國私校工會理事長尤榮輝直批，碩士學歷有市場需求，特別對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷，對於仕途或升遷大有助益，許多大學也樂於配合降低學術要求，「碩士在職專班」成了門生意。
檢視近年撤銷學位名單，去年十二件有半數是在職專班畢業生，例如去年國立高雄大學亞太工商管理學系碩士在職專班，前年政大歐洲語言文化學程碩士在職專班都曾有撤銷學生學位。
中信金融管理學院在一○六年一口氣撤銷企管系進修學士班卅一名學生之學位，相當驚人。中金院校長施光訓解釋，接手興國管理學院時，興國交給中金院的學生中，有一些入學資格不符，又不願接受輔導或補救，校方因而向教育部提報撤銷學位。
教育部強調，未來在進行各校學生受教權益查核時，將一併檢視學校所提「學位論文之專業檢核機制」是否完善，納入各學年度碩博士班招生名額核定之依據，也會作為高教深耕或私校獎補助之參考依據，督促大學嚴肅以待。
說到讀研究所，很多人只要一想到，要寫論文，就會很頭痛，不只要看很多的文獻、找出自己的觀點，還要避免涉及抄襲。不過現在民間卻有業者推出，躲避論文抄襲的系統，幫學生改寫可能涉及抄襲的句子，讓論文順利過關，教育部說，只要論文不是自己寫的，都可能涉及代寫而違法，現在也打算對這些廣告業者查處開罰。
想拋學士帽，正式拋下學生身分走出校園，還得先通過這關，拼拼湊湊好不容易產出一篇論文，不過就怕學生涉及抄襲，很多大學陸續都買了論文抄襲比對軟體。但上有政策下有對策，現在民間也推出，專門躲避論文抄襲比對的服務，把抄襲的句子改寫讓論文順利過關。
碩士生說：「對於學術論理或著說，學術的句構來看，那一種都還算是抄襲的一部分。」碩士生說：「現在抄襲很容易被發現，但那對學術的句構來說還是抄襲啊，我覺得那就是給有心想抄襲的人更多選擇。」碩士生說：「那他讀這個學位的意義在哪。」
教育部說，論文只要是代寫都是違法的，這種躲避論文抄襲系統，也可能涉及代寫。教育部高教司專門委員王淑娟說：「不一定要涉及他們實際有抄襲的行為，只要這個文章不是他寫的，他就會涉及有代寫之虞，當他有代寫之虞的話會進入裁罰。」
教育部說這半年多來，就查到60幾件疑似論文代寫的案子，可能開罰三十萬到一百萬元。今年也已經開罰兩件但很多國外的網站，只能要求把廣告下架。全國私校工會理事長尤榮輝說：「指導教授應該要能看得出來抄襲，或是學校要對教授懲處。」除了教評會要追教授責任，指導教授也應該更重視學生的研究觀點，多管其下才能真正遏止歪風。
國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁的碩士論文風波，立委管碧玲指出，相關論文代寫罰則七年來只開罰一件。此外，教育部統計，近四年有27校、37案學位遭撤銷，其中約四成六是因論文抄襲，在職專班佔一半。
論文代寫市場始終存在，多國語言、簽約老師數百位，標準套餐七萬是基本。現在更有業者標榜，配備最新數位反抄襲偵測比對系統。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「比對系統有它的限制啦，有一些專業的部分，不是說用表面上的文字，就可以比對的出來。」
用同義詞或倒裝句規避，成為比對系統漏洞，尤榮輝說，要查代寫更不易，教育部2013年新增論文代寫罰則，七年來只開罰一件。今年委託專案辦公室主動清查，陸續查獲60件疑似案件，確定開罰兩件。
教育部高教司專門委員王淑娟表示，「國外的廠商(網站業者)，他不一定要配合我們的一些法令規定，去洩露他們(代寫廣告)的個別資訊，所以這塊我們就是會告訴他們說，這其實在我們國家是違法的，請他們針對這個廣告要下架。」
教育部統計，近四年共有27校、37件學位遭撤銷，其中17案因論文抄襲，撤銷案裡，在職專班占一半以上。但不管一般生還是在職專班生，私校工會指出，關鍵是指導教授要負起責任。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「口試的時候如果他嚴格把關，從口試就可以知道，學生是不是請人代寫的。」
學生的能力、論文的專業判斷，指導教授最清楚。尤榮輝說，若不清楚是失責，若放水，更該追究責任，呼籲檢調以詐欺罪偵辦，遏止歪風。
The Ministry of Education (MOE) should investigate politicians whose education credentials have come under scrutiny to uphold the integrity of academia, Changhua County Councilor Huang Sheng-lu (黃盛祿) said on Thursday.
Huang’s comments followed allegations that Kaohsiung mayoral by-election candidate Jane Lee (李眉蓁) of the Chinese Nationalist Party (KMT) had plagiarized 96 percent of her master’s thesis.
Academia and politicians serve each other, as politicians need higher education to win greater support, while universities reap political and economic benefits from having alumni in politics, Huang said.
Huang cited former KMT legislator Yu Yueh-hsia (游月霞) as an example, saying that she only had a vocational high school degree prior to serving as a lawmaker, and after her election, she earned a master’s degree in administrative management from National Changhua Normal University.
Union of Private School Educators president Yu Jung-hui (尤榮輝) said that Taiwan’s higher education system is showing signs of commercialization, especially in master’s degree courses offered to working people.
He said that the intent of the program — allowing people to pursue a degree while working — was good, but such programs run the risk of rubber-stamping academic degrees.
Universities are pandering to part-time students, lowering standards so they can more easily complete studies and obtain degrees, he said.
Working people have less time for studies or to write a thesis in addition to their full-time jobs, leading to the appearance of “essay mills,” where students turn in theses on topics that are incompatible with their subject of study or resorting to outright plagiarism, Yu Jung-hui said.
Schools need students and the students — who are often politicians, government officials and business executives — need the degree to “gold-plate” their credentials, he said.
Professors are prone to employ lax grading standards for these types of students, as politicians could expand their social network or provide economic benefits for their school or department, he said.
Yu Jung-hui said that these programs must institute tougher standards to prevent universities from helping to create fraudulent academic credentials and being seen as degree peddlers.
He added that the public and the ministry should address the deterioration of morals in higher education.
Over the past five years, there have been 17 incidents in which educational degrees have been revoked due to thesis plagiarism, the ministry said.
The university and professors should take responsibility for the issue, the ministry said, adding that how a university prevents incidents would be important when the ministry reviews universities’ applications for new colleges, student recruitment programs or government subsidies.
The ministry said that in the most extreme cases, it could refuse departments that have failed to institute measures to prevent plagiarism from applying for subsidies.
The ministry said that it is considering establishing a digital comparison system that would use the National Central Library’s archived theses database as a source, adding that the system could assist universities in identifying plagiarism.
大學碩士在職專班成為一些政治人物「洗學歷」管道，教育部統計，108學年碩士在職專班人數共5萬2533人，是大學非常重要的生源和在職人員重要進修管道，而近5年就有17人因論文涉抄襲被撤銷學位。教團則說，許多大學透過在職專班「放水賣學位」，換取社會人脈與政經資源，這種高教沉淪現象應該改革。
教育部統計，108學年碩士在職專班人數，公校比私校多，其中公校有3萬3891人、私校有1萬88642人。另每年有1萬多人從碩士在職專班畢業，以107學年為例，就有1萬5602人。現在要取得碩士學位，不一定要發表論文，也可以技術報告、專業實務報告、展演或成就證明取代。
全國私校工會理事長尤榮輝說，民意代表、官員和企業主管，透過碩士在職專班取得學歷，對仕途或升遷大有助益，許多大學樂於配合，降低學術要求，讓有政經實力者輕鬆取得學位。
他表示，說穿了，這是門生意，讓各方互蒙其利，有身分地位的人可輕鬆取得學位，指導教授也可桃李滿天下，在「人脈就是錢脈」下取得更多政經資源；而大學擁有愈多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。
尤榮輝說，這些人工作繁忙，哪有時間上課寫論文？若學校未嚴格把關或故意放水，就算國立大學也會淪為販賣文憑的學店。
高教工會組織部主任林柏儀也說，大學要自籌財源，在職專班學費較貴，漲學費也不用報准，因此猛開擴大收入。他認為，即使是在職專班學生也不能放水。
（中央社記者陳至中台北23日電）中國國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁涉論文抄襲，連日來引起討論。學界人士認為，高教商品化的趨勢，以及科技發展的衝擊，學術倫理的要求須與時俱進。
元智大學校長吳志揚接受中央社記者訪問表示，科技發展讓論文抄襲、複製、引用更為容易，但另一方面，也發展出越來越精細的比對軟體，方便教授審核時運用。現在各大學都有相關規範，要求學術論文發表前都要跑過軟體，避免抄襲、剽竊等問題。
吳志揚認為，隨著技術越來越發達，學術論文越透明越好，即便是碩士論文，也都該全文公開接受檢驗。畢竟論文本來就是寫出來讓人看，甚至還希望別人多多引用，而不是鎖在櫃子裡藏起來。
吳志揚表示，學術倫理是永恆不變的議題，「誠實是最好的策略」；元智大學在所有研究所、大學部都有學術倫理相關課程，包括實驗室筆記，也都有一定的要求，讓學生儘早熟悉學術規範。他相信隨著各界的重視，抄襲的情況應會有所改善。
私校工會理事長尤榮輝接受中央社電訪表示，學術倫理爭議一直存在，高雄市長補選凸顯出的爭議，在於大學在職專班的論文品質把關。
尤榮輝表示，私校在職專班為了招生，把關比較寬鬆；公立學校也可能著重政商資源的共享，對在職專班學生，尤其是較有社經地位的人，採取較寬鬆的標準。
尤榮輝認為，台灣的學術體制非常信任教授，發生學術倫理議題，除了強調自律外，法規也應對指導教授有所課責。尤其是近來社會環境，有些學校已經淪落到「學店」和販賣文憑的地步。
另一方面，尤榮輝指出，在職專班是不是一定要用論文做為畢業標準，也是值得思考的事。畢竟這些學生的目的不在於學術研究，國外許多知名學府採取多修學分的方式，取代畢業論文的要求。
〔記者林曉雲／台北報導〕對於國民黨高雄市長補選候選人李眉蓁爆出學位論文涉抄襲，引發社會關注學術倫理爭議，全國私校工會理事長尤榮輝表示，要求在職人士撰寫碩士畢業論文如有困難，教育部可修改學位授予法第7條，開放更多專業領域，可以技術報告取代論文，或者加倍畢業學分門檻，但無論如何修法，重點仍在於學校和指導教授要能秉持學術良知、嚴格把關，對於「出賣學術靈魂」的學校或指導教授，教育部應修法追究責任，才能遏止歪風。
尤榮輝表示，大學已成普及教育，在學士滿街的情況下，取得碩士學歷仍有其市場需求，尤其對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷對於仕途或升遷大有助益，而許多大學也樂於配合市場需求，降低學術要求，讓有政經實力的在職人士輕鬆取得學位，「碩士在職專班」如同一門生意，讓各方互蒙其利。
尤榮輝直指，在這門生意裡，有身份地位的人可以輕鬆取得學位，而指導教授也可以桃李滿天下，在「人脈就是錢脈」下取得更多政經資源，大學擁有越多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。
個人追求學位是好事，學校提供在職人士學習機會也是善盡教育責任，但尤榮輝嚴批，問題出在高社經地位的在職人士平時工作繁忙，哪有時間好好上課與寫論文？於是就衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業的問題，或者有人就直接抄襲他人論文，種種亂象，若學校未嚴格把關或者故意放水，就算國立大學也有可能淪為販賣文憑的學店。
尤榮輝表示，大學是否淪為學店的關鍵，仍在大學和指導教授是否堅持教育良知，以目前亂象來看，也會有國立大學選擇出賣學術靈魂與魔鬼交易，透過「在職專班」以「放水賣學位」的方式，換取社會人脈與政經資源，這種高教沉淪的現象值得教育部重視。
尤榮輝也指出，有些私立大學招生需求孔急，許多在職基層軍公教人員也有取得學位，作為職場晉級加薪的需求，於是雙方一拍即合，這些私校放水讓在職生輕鬆取得學位，學生還會「呷好逗相報」，於是大學增加了收入，在職生獲得學位並加薪，一場看似良性的學習活動，其實是「學校與學生合謀進行學術詐欺」，玷污的是學術殿堂，賠的是納稅人的辛苦錢。
2020／7／18－19二日本會在杉林溪生態園區舉辦2020年暑訓，
總共有40多位幹部及眷屬參與盛會，本次暑訓主軸是各私校教師會經驗分享與交流。
本會安排在第一天（7／18）下午由各教師會代表短講10分鐘，最後再進行Q＆A時間，共有來自興國中學、黎明中學、致用高中、
光華高中教師會、復興實驗中學、育英醫專，以及東方設計大學等學校教師會理事長及代表上台分享教師會運作的寶貴經驗，最後由本會理事長尤榮輝分享「如何改變現狀」。
晚上秘書處安排出外觀星、賞螢，回來飯店後大家仍繼續秉燭夜談、進一步交流。隔天早上欣賞杉林溪的美景、壯觀的瀑布，以及悅耳的鳥鳴聲。雖然是炎熱的夏天，但在海拔1600公尺的杉林溪均溫只有20度，非常涼爽舒適。大家一早在森林中散步，呼吸沁涼的新鮮空氣，觀賞溪畔的繡球花，身心靈都得到了滋潤。
美好的時光總是太短。一天半的暑訓讓我們彼此更認識、更結團，記得下山後繼續為私校教育努力。
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聯合報 / 記者馮靖惠
以往官方都不會公布各技專校院的缺額等錄取情況，因為這是「不能公開的秘密」。本報獨家取得109學年度四技二專甄選入學一般生錄取統計資料，上官方系統比對後發現，69所公私立技專院校中，22所科技大學與技術學院的缺額數超過200個，甚至有私校缺額高達400多個；10校的錄取招生率（錄取人數／招生名額）未達三成。招生狀況淒慘的學校幾乎都在中南部，一間南部私立科大的餐旅類學生，比去年狂減近一個班級的人數。
110學年起 大一生恐跌破20萬人
教育部預估，自110學年起，大學一年級學生人數將跌破20萬人，私立科大恐成重災區。大學分析，今年因為疫情關係，也影響到學生放棄升學，先就業「卡位」，而影響到學生的招收；但也有高中校長認為，今年因為疫情，工作機會應該比較少，要找工作比較難，所以學生還是會選擇升學。
另外，有私立科大校長預測，今年推甄放榜後，有些學校缺額很多，大量缺額回流到聯合登記分發，但考生人數就這麼多，勢必使聯登分發（最後的招生管道）各校系的缺額大幅增加，「可以預見聯登會很慘烈」。
高職生主要升學管道、四技二專甄選入學日前放榜，以往因為顧及學校招生考量，技專校院招生委員會聯合會都不會公布各校錄取情況。
技專校院招生委員會聯合會執行長段裘慶表示，聯合會一直以來公布的統計資料都是整體的數據，沒有針對個別學校的錄取狀況做統計，和負責一般大學的甄選入學委員會的做法不一樣。
段裘慶說，聯合會是服務委員學校，「來者是客」。公告相關數據，對招生不好的學校很傷。委員學校也有達成共識，「兄弟爬山、各自努力」。
段裘慶透露，大約三年前，一份各校的錄取統計資料傳出來，委員學校向聯合會抗議，追查後才發現是某個委員學校特別計算後流傳出去，但後段的學校當然不開心，「會覺得你憑什麼公布我學校的資料。」
10所科大技院錄取率低於3成 都在中南部
今年69所公私立技專院校中，有24所科大與技院的錄取招生率未達六成，統統是私立學校。錄取招生率低於三成的10校中，有七所位於南部地區，有四校的缺額達200多個。
私立科大餐旅最慘 有學校「少了快一個班」
一間南部私立科大教務長說，今年招到的學生比去年少了一成，學生減少最多的是餐旅類科系。他分析，疫情導致景氣急凍，餐飲管理系、旅遊事業系、觀光英語系「幾乎沒人要唸」。這三個和疫情直接相關的科系，今年招到的學生比去年少了近50個，「少了快要一個班級的學生」。但今年念研究所的人反而變多，比去年多招到快30人，推測學生認為畢業可能找不到工作，不如先進修，疫情結束再離校。
這名教務長表示，他們這些後半段學校的學生，經濟弱勢較多，全校學生有一半辦就學貸款，因此打工機會對學生來說很重要，但南部打工機會少，很多學生選擇「北漂」，離鄉背井到北部讀書，這是比較實際的考量。
另一間南部私立科大招生中心主任說，去年錄取招生率大約四、五成，今年降至二成八。因為今年考統測人數少了1萬5000多人，但招生名額和去年差不多，很多學校的錄取狀況都不好。此外，南部學校都是以鄰近生源居多，地區的生育率不好，私校的運作難上加難。
今年遇疫情 學生寧願先就業卡位
這名科大主任指出，今年碰上疫情，餐旅管理系的招生掉得蠻嚴重，「學生和家長的想法會跟著時事走。」另外，很多學生高中畢業後，寧可先從事軍警職，或是就業「先卡位」，擔心大學讀完畢業之後再就業，市場情況會越來越模糊。
一間南部私立技術學院主秘表示，少子化招生嚴峻，一年比一年艱難。原本學校就是「在地型大學」，長期經營在地地區的學生，全國性的競爭對於後段學校比較不利，招生主力會放在之後的單招。
同樣位於南部的私立技術學院主秘則說，今年該校四技二專甄選入學招生名額15人，錄取一人，主要是受到少子化關係和疫情影響；此外，大學博覽會取消，各高職學校不讓外校入校宣導，導致推甄招生較無著力點。在疫情減緩之際，將加強聯合登記分發的招生力道。
分析整體四技二專甄選入學錄取情形，段裘慶說，今年招生名額4萬5257個，比去年少2000多個，但下修幅度遠不及統測考生人數減少速度，今年統測報名人數比去年少了1萬5000多人，甄選入學第一階段報名人數比去年少了9000人。
政府若放任自然淘汰 私校工會：恐優劣都滅頂
教育部推估，高中職新生人數110學年度約為21萬人，並逐年遞減至114學年度新生人數約18萬2000人，再逐年遞增至120學年度約為21萬6000人。再者，自110學年起，大學一年級學生人數將跌破20萬人，又以117學年因出生當年是虎年，出生人口數大減影響最甚，大一學生人數降為約16萬人，相較於104學年減少近11萬人，減少幅度高達4成。 在我國少子女化趨勢下，私立大專校院與私立高級中等學校間之新生人數有連動效應。
全國私校工會理事長尤榮輝說，105年到117年可說是「私校的冰河期」，若教育部放任自然淘汱，恐怕有五成私立大專院校無法渡過冰河期的考驗而被迫退場。
「私校退場已是擋不住的浪潮。」尤榮輝呼籲教育部除了推動私校退場條例外，仍應注意少子化後私校學費收入不能反應辦學成本，已對私校教育傷筋動骨、造成傷害。教育部應盡早建立私校學費浮動調整機制，才能「存優汱劣」，而不是放任少子化浪潮讓所有私校不論優劣同遭滅頂。
聯合報 / 記者潘乃欣
高中職免試入學今放榜，教育部核定的高中職免試入學名額從去年的20.2萬提升為21.7萬不減反增，最後留7.6萬個缺額創新高。教師團體表示，推估多數缺額落在私立高中職，這個數字是退場警訊。少子化的速度只會越來越急遽，呼籲教育部讓私校浮動調整學費，做出差異化特色，同時也建議私校思考轉型突圍，例如轉型成全英語學校或下設幼兒園。
教育部預估，未來六年我國國中生平均年減5800人，到124學年只剩51.5萬人約比目前少十萬。目前的私校退場條例草案除大專學院也納入高中職，但尚未正式通過，全國私校工會理事長尤榮輝表示，若政府坐視不處理，預期數年內將有不少私立高中職因不敵少子化而自我了斷。
尤榮輝表示，私校招生狀況必定會越來越差，山不轉路轉，建議各校積極思考轉型突圍。他舉例，有私中改變經營策略，標榜特殊教學方法、國際化或全美語課程，並向下擴增國中小及幼兒園學制來突破困境。比如育達商職轉型為普林思頓高中，打出目前受注目的「學思達」教育法和全美語課程，並增設國中小學；台南的崑山高中計畫轉型成囊括幼兒園到高中的全英語學校。
尤榮輝也說，目前高中學費無法反應辦學成本，建議教育部建立學費浮動費調整機制，雜費也應依物價指數調整，才能讓有心辦學的私校保有一線生機。若政府什麼都不做，不少私校為維持損益平衡，一方面節撙開支、降低教育品質，二方面大量解僱教職員，造成失業。財務狀況惡劣的私校則可能直接退場。
今年高中職免試入學留7萬6174名缺額，全教總理事長侯俊良分析，今年的畢業生約只比去年少1500人，推估考生可能在前面的完全免試、優先免試入學、特色招生等管道已就定位，或有可能轉讀五專。
中國時報 / 簡立欣 、 李侑珊 、張毓翎
私校工會理事長尤榮輝表示，稻江貿然宣布停招停辦，作法相當粗暴，是大學宣布「自我了斷」停辦的惡例，學校缺乏教育責任感，也是最壞的示範，教育部駁回稻江學校停辦有其必要性及合理性，如此可避免未來少子化加遽後許多私校群起效尤，造成社會紛亂並影響師生權益。
高教工會也說，縱使教育部駁回稻江停辦案，仍應持續監督學校，在來未期間是否仍有不正辦學、逼退教職員生的情況，也應確保學生受教權益是否獲保障，包括合乎標準生師比、原有課程專任師資與教育資源與設備等。
「本來應該就要這樣！」大三的呂同學贊成教育部駁回做法，她指出，當初進來時，學校沒說3年後要停辦，現在臨時喊卡，對學生不公平；此外，過去學校為了招生，請在校生幫忙找學生，如今人都進來念了，要她怎麼跟這些人交代？
工會呼籲各私校雖然辦學愈來愈困難，仍應思考改變經營策略，秉持教育良心、善盡社會責任，並以正當方法在逆境中求生存，就算要停招、停辦也要依法定程序辦理。期待教育部儘快推動完成私校退場條例立法工作，因應未來大量私校退場的變局。
尤榮輝表示，工會再次建請教育部正視私校學費不能反映辦學成本的不合理現象，以及公私校長久存在不公平競爭的問題，現行制度若不改變，將一併扼殺優質私校的生存發展機會，非國家社會之福。
聯合報 / 記者章凱閎
稻江管理學院日前無預警宣布停辦，在校學生籌組「稻江學生自救會」，指校方在教育部尚未核准稻江停辦計畫，稻江董事會就違法偷跑宣布停辦，甚至稱7月31日要淨空全校、一個學生都不留。教育部今天宣布，7月1日已退回該校停辦計畫，意即稻江須繼續正常辦學。全國私校工會理事長尤榮輝表示，此為高教首例。
高教工會今天公布教育部函文，內文指出，教育部已於7月1日退回稻江管理學院停辦計畫，且在其評估規劃停招或停辦前，應正常辦學，以維持學生受教權益。
高教工會表示，稻江宣布停辦，罔顧師生權益不顧，多次引發學生、家長公開抗議。但在學生行動及社會輿論關心之下，工會取得階段性勝利、且抵擋這場「高教停辦悲劇」。
但高教工會也說，教育部這次駁回稻江停辦計畫，不該等到學生、家長辛苦北上陳情後，才延遲作為。且高教工會也質疑，教育部僅駁回停辦，尚未接管違法董事會，應依「私校法」第25條規定，聲請解除違法董事職務、改派公益董事，並指派適當的公益校長暫代職務。
高教工會指出，稻江校方已有2項具體違法事由，一是未經教育部核准，即私自停止學校109學年度全部招生，此疏失屬於學校法人嚴重的違法瑕疵；二是該校代理校長洪大安任期迄今已逾6個月，卻未另行遴選新校長，教育部應主動聲請解除董事職務，全面改派公益董事。
報導出處
聯合報／記者章凱閎
中學兼代課教師鐘點費多年凍漲，私校又因少子化、收入銳減，有南部名校每節課只給300元，若計入備課、批改作業時間，時薪不如工讀生。全國私校工會近日也調查，約3成5私立高中鐘點費不及公校。
對此，教育部則表示，根據現行規定，私校教師鐘點費，為契約自由項目，換言之，兼代課費用是否比照功效標準，要視聘書而定。但新課綱上路，若私校為了實施新課綱而新增鐘點費，國教署會提供補助。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，公立高中師資鐘點費每節課為400元，比起正式教師收入已有差距；但不少私中甚至還發不出等值鐘點費，例如南部一間培養體育國手著名的私中，鐘點費只有300元；工會上個月也調查全台私校鐘點費，有3成5學校不及公校標準。
中部一間私校兼職教師也透露，少子化時代來臨後，私校生源及收入銳減，也開始砍教師超鐘點費用，以節省人事成本。但時薪愈來愈低，導致私校出現人才荒，形成惡性循環，例如音樂、美術課，開始由非專長教師授課，或是兼任師素質不佳，連樂器行老闆都來兼課，且目的可能是為了提高本職收入。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，當政府需要私校時，常喊出「教育不分公私」，但當私校需要政府時，政府卻放任私校自生自滅。政府在前瞻計畫、或疫情紓困方案撒大錢，相較之下，私校教師鐘點費只是九牛一毛，教育部應以國家經費補助私校鐘點費，讓公私校鐘點費齊一。
聯合報／記者趙宥寧
台北市老牌私校育達高職改名為「育達學校財團法人台北市私立普林思頓高級中等學校」，保留高職部、幼兒園，普通科則改制為國際高中部，並增設國際國中部、國際國小部，朝向雙語教學發展。不過少子化嚴峻，公立國中、小都在減班減額，也令外界好奇，「普林思頓」高中的未來走向。
「有需求才有辦法延續」，普林斯頓高中校長劉育仨表示，國家推動雙語教育，國際化教學將是未來趨勢，雖然北市力推雙語學校，速度仍緩不濟急，私校相對有彈性，轉型速度快，搶先滿足現家長、孩子的需求。
少子化衝擊高中職招生，全國私立學校產業工會理事長尤榮輝也預期，六年內會有一半以上的私立高中職面臨退場，若不想退場，則要思考轉型方案，改做實驗教育，或是走國際化，都是熱門趨勢，不僅能滿足小眾需求，收費也相對高，藉此維持私校財務平衡。
當私校力圖轉型，一如當年吹起職業教育風，職業類科如雨後春筍般出現，就有私校教師表示，「私立大專校院轉型及退場條例」延伸到高中職，法案預計年底就會通過，私校董事會都怕公益之手介入，拚命想轉型，可見的未來，實驗教育、雙語教育將在這幾年一窩蜂湧現，憂心市場一下就飽和。
但尤榮輝持相反意見，他認為，國際學校招收的多是金字塔頂端的學生，家長若想把孩子送出國，卻苦於學費、離鄉背井，現在台灣就能接受歐美教育，價錢又是國外一半，家長當然很願意。
全國私立學校產業工會成員趙永富認為，台灣社會風氣中，多數家長還是認為讀大學好，若從每年招生來看，往年北市都是公立學校先滿，升學路線的私立衛理女中、延平中學、再興中學、薇閣中學都還能招滿，高職端若同質性太高，一下就被彼此取代。
趙永富說，高職無論如何轉型，仍改變不了本質，除非走專門學校，如餐飲專科號稱「北開平、南高餐」，把資源集中化，高職才有生存空間，否則學校什麼科都有，卻又都招不滿，學生併科上課，受害的還是學生。
新新聞／吳尚軒
畢業的時節在我國，除了離別之外，對於青年學子來說，也是踏上考試戰場的時節，甚至，這個戰場已經不專屬於畢業生。進入大學的升學考試，在聯考時代曾被稱做「一試定勝負」，但隨著時代推移，也不再如此殘酷，每年於暑假登場的指定科目考試（下稱：指考），根據統計，重考生人數在去年正式突破２成，來到２１。９７％，今年則略減為２０。７４％，皆高於２成。
隨著少子化衝擊，以及多元入學政策下，我國指考報名人數逐年減少，今年度為４萬３７５３人，相較於去年度銳減５０００人，已引起外界矚目。然而，非應屆考生，也就是所謂的重考生，則從５年前的８３５３人，在去年突破萬人，今年則為９０７６人，整體佔比從１６。４２％增加至２０。７４％。
竄高的重考生比例，也引起教育界關注，全國私校工會理事長尤榮輝便直批，「重考率過高是不正常教育現象，浪費家長的金錢，以及孩子的生命。」
尤榮輝表示，因為如今科系選擇多，錄取率也高，考生選擇科系的自由度看似更高，但因為大學數量過多，相對下教育品質也越來越惡化，許多家長及考生，根本不敢信任部分私校的辦學品質，實質上的選項其實是相對減少的。此外，考生也會想選擇較好的選項，如台成清交等名校，或未來出路較好、含金量較高的科系，「很多人寧願重考，也不願意浪費４年時間讀惡質學店，因此造成重考率攀升。」
選擇重考，等於是重新選擇一次４年生涯，事實上，我國大學校園間，近年確實越來越多學生，讓選擇讓校園生活「重開機」或者「暫停」。
志趣不合休退學人數增長 教團嘆：學生未能適性發展
根據教育部統計，全國大專校院休學率，已從１０３學年度的６。５％，在１０７學年度成長為７。２％，退學率也逐年增長，從１０３學年度５。８％，增長為１０７學年度的６。２％；而在休退學原因方面，休學學生中，有１４。２％表示是志趣不合，退學學生中，志趣不合的比例也有２４。６％。
對此，尤榮輝便指出，在我國填鴨式教育下，學生在國高中時，往往無法探索自我興趣、專長，因此家長的意見，常是影響學生選填志願的重大因素，而他們的想法，通常來自於傳統觀念或社會價值觀，像是唸理組比文組好找工作、醫藥科系就業穩定等等，「往往很盲目，跟流行就像是買蛋塔一樣」，如此也造成學生休退學率越來越高，當然會出現部分學生選擇重考。）
全國教師工會總聯合會（簡稱：全教總）理事長侯俊良也分析，重考生生人數每年穩定成長，第一個原因，可能是職涯轉換的需求，這可與大學休退學率逐年增長合併觀察，應該是現行考招制度，仍未能完全讓學生適性發展，學生選填志願時，還是以分數高低來選擇，等就學後才發現志趣不合，而有轉換職涯的需求。
侯俊良指出，另一方面，還有些重考生，則是學生高中畢業後，或許因個人生涯考量，先選擇就業，然而進入職場一段時間後，又覺得有升學需求，因此回來考大學。
全國私校工會籲：國、高中應提供學生探索自我的時間
就此，尤榮輝呼籲，教育部應仿效歐美先進國家，在國高中時，每天給學生至少２小時探索自我、發展興趣專長的課外活動時間，另外他也期盼，考生應該以興趣、專長來選擇科系，不要一窩蜂跟流行，「誰能預期目前的熱門科系，４年後是不是仍然熱門？」
尤榮輝舉例，如目前當紅的ＡＩ人工智慧，或許比較好找工作，但也只有極少數人可以成為科技新貴，大多數學子畢業之後，恐怕也只能當勞心勞力的基層工程師。
不過，侯俊良也指出，重考生的比例提升，其實很大的因素，是因為報考人數大量減少，而指考人數大量減少，則顯示學生多在前面的繁星計畫、申請入學等管道已經就定位。
面對學測成績、家人的關心和即將迎來的指考，高三的他有話想說。。。
尤榮輝呼籲，教育部應仿效歐美先進國家，在國高中時，每天給學生至少２小時探索自我、發展興趣專長的課外活動時間。圖為示意圖。
另外，配合１０８課綱上路，教育部推出學習歷程檔案，記錄學生除了課業表現外，包含社團活動、課外競賽等成果，並預計於１１１學年度正式用於大學入學。對此，侯俊良指出，此制度的影響雖然還不確定，但畢竟重考生不會有學習歷程檔案，確實可能讓重考生會擔心，自己未來考試會不利， 這也是造成近年重考生變多的可能原因。
「社會風氣變了」 補教業者：過去學生會唸完４年再說，現在不見得妥協
得勝者文教創辦人劉駿豪則認為，重考比例逐年上升，其實反映出年輕人變得比較獨立，加上社會風氣也有轉變。
劉駿豪以自身觀察表示，現在的重考生，除了應屆重考、大學讀了１、２年後重考之外，甚至讀完大學後，又來重考的人也變多，過去覺得重考好像都是要考醫科、牙醫，但如果只有要考醫、牙學系的人，重考生總量不會增加這麼多，現在是連一類組考生也變多，以前沒什麼一類組在重考，但現在明顯增加。
劉駿豪指出，促成考生重考的動機，除了唸大學後，發現方向與預期不一樣，不打算勉強自己唸完以外，還有一個原因是資訊流通，現在學生的資訊，遠比以前快速，網路上的互動也比以前多，學生在就業考量上，可以馬上意識到，現在讀的東西將來有沒有用。
劉駿豪也同意，目前社會風氣確實改變了，「以前就是壓抑自己，覺得先唸完４年看看再說，現在他們不見得願意妥協」， 學生可能試個１、２年，不喜歡的話，還是回到原本想要的跑道。（相關報導：最新調查：青少年自評國際觀及格比例下降 主要原因曝光｜更多文章）
不過，對於重考生增加，背後所象徵的意義，清大副校長、大學招生委員會聯合會執行秘書戴念華則持保留態度。他指出，目前並沒有辦法瞭解，重考生是有進大學去唸過一陣子才考，還是一放榜就選擇重考？這兩種情況的意義，其實完全不一樣。
戴念華說明，如果是一放榜就去重考，等於考生的目標，就是希望換個校系，如果是真的唸了２、３個月，發現這不是真正想要的而休學、重考，那確實有點達到讓學生自我探索的目的。
避險而高分低就卻發現不喜歡 「不甘心」讓考生再戰一次
此外，重考生比例的提升，或許也顯示現行考招制度下，學生為了避險，而出現高分低就的現象。
建中校長徐建國便指出，有些學生可能在學測時，已經申請上學校，不是心中第一志願，但不想再考指考，因此就不要再考了，但實際入學後又感到後悔，像是進入清大、交大後，卻發現以前程度沒自己好的同學，居然最後上了台大，不甘心之下就會選擇重考。
徐建國談到，這部分也牽涉到，當年度有沒有某一科考得太簡單？如今年學測數學科，建中有大概有６成學生滿級分，「如果在班上程度偏後段的人，跟第一名的人，最後都考１５級分，誰會不服氣？」假設過去成績比較好的學生，在申請入學時錄取了清、交，後來想一想又會覺得可惜，所以就會選擇重考。
劉駿豪也指出，像是三類組的重考生，學測時也會考數乙，有些人可能理科不夠強，因為三類考生學測填志願時，往往也會填１、２個文組可以上的，或名字比較好看的科系，算是當作保底，像是透過國文、英文、數乙成績考上商管類科系，但真的唸到大一、大二，才發現自己其實喜歡三類，就會再考一次。
疫情讓畢業生出國意願大減 建中校長：恐反映在明、後年重考上
在社會風氣改變、學生更趨向探索自我的情況下，重考生比率增加，或許是時代不可避免的趨勢，而在今年新冠肺炎（武漢肺炎）疫情影響全球局勢下，此一數據在明年，還可能更加增長。
根據教育部統計，近年來高中畢業生，有越來越多人選擇就讀海外大學，人數已從１０３學年度的１４４２人，在１０７學年度成長為１９７２人，比率也從０。６４％成長為１。０４％。
對此，徐建國表示，建中來說，過去前往海外唸書的學生，最多是去香港，第２是美國，去年香港有６０幾人申請，申請去美國則有３０人。然而，今年來說，首先很多國家疫情都比台灣嚴重，第二是港、陸這一年來的政治情勢，一直有如港版《國安法》等不安因素，讓學生減少前往意願，目前收到回報的情況，是美國１０人、香港６人。
徐建國進一步說明，這些是學生目前有回報的數據，有部分則是申請了，還沒回報結果，也可能是結果還沒出爐，像美國很多學校都還沒定案，而他個人認為，因為今年最後出國人數可能減少，重考比例也可能再增高，這部分會反映在明、後年的入學考試上。
報導出處
中國時報/林志成
少子化衝擊下，私立大專院校招生愈來愈困難，他們質疑政府坐視不管，是不是要消滅私校？私校校長及老師表示，教育部近來提出的政策，都讓私校感到「很悶」、「壓力很大」，他們不想坐以待斃，要求能跟公校公平競爭。
龍華科大校長葛自祥說，公校學費比較便宜，加上政府挹注更多資源，學生當然會優先選擇公校。此外，教育部最近對私校要求愈來愈高，譬如要求降低生師比、專任老師要增加，又不能漲學雜費，這些限制讓私校「經營壓力很大」。
「教育部讓大學以外加10％名額招收資通訊人才的政策，對私校非常不利。」葛自祥說，教育部未擴大高職生就讀資通訊科系，就讓公私立大學一起競爭原本就有限的生源，私立大學勢必落居下風，再遭重擊。
葛自祥進一步表示，因為疫情關係，大陸今年不讓陸生來台就學，台灣因此少2000多名陸生，受影響主要是私校。他認為，對私校來說，「許多不好的事都在今年發生，真是一大考驗」。
全國私校工會理事長、嘉南藥理大學老師尤榮輝說，政府管制私校學生數、學費及不增加投資，面對少子化，又不願公私立同步減招，還一直將學生往公校送，這樣下去，私校活得了嗎？他認為，現在不是私校不努力，而是制度不公平，「教育部似乎要放任私校自生自滅」，私校老師危機感很大。
尤榮輝表示，如果教育部不重新定位私校，並給予跟公校公平的競爭環境，依現況一直走下去的話，「就是私校被消滅」，屆時大量教職員失業，將形成社會問題。
教育部回應，不會推動公私立名額同步減招，但在技職校院餐旅科系，110學年公校調減比率為10％、私校調減比率為5％，已顧及私校的發展。教育部也透過高教深耕計畫鼓勵大學依自身優勢發展特色，同時推動專案輔導機制並擬定退場條例草案，以輔導私校。
報導出處
記者林曉雲、顏宏駿
因爆出學費、捐資、境外生等重大爭議，位於彰化的私立明道大學被列為專案輔導學校，教育部專輔小組今天將赴明道大學實地調查，並約談前校長汪大永等人，清查歷年招收中生應收學費流向不明等疑點。但私校工會理事長尤榮輝踢爆指出，學校聘請前教育部長吳清基當董事，今日恐將有前部長出面代學校「應付」以往教育部下屬查案的局面，有當「門神」護航意味，「應可算是重大教育醜聞」。
吳清基：用教育專業幫助學校
前教育部長吳清基回應，明道換新董事會，請他當董事，他沒有支薪，董事長指定他今天出席幫忙回答和說明，他是用自己的教育專業去幫助學校，希望外界不要用有色眼鏡看待。如果明道董事會做不好，他馬上辭職。
明道除爆出和中國的大學合作招生計畫，數年累積應收上億元學費，疑遭汪設於中國的蠡澤公司轉手侵吞，校方恐受上億財務損失，外媒報導涉嫌違法挪用農委會專案經費發給史瓦帝尼學生每人每月六千元，以及人頭學生造假問題。另現有一百多名印尼境外生，亦有人檢舉一週僅讀書兩天、工作五天。尤榮輝指出，明道還發生與混元禪師合作，讓風水地理師取得碩士學位的爭議，教育部都應深入查辦。
招收中生涉弊 教部今約談前校長
教育部表示，四月初發函明道要求先前人在美國的汪大永及財務相關會計承辦人出席今天會議，校方須清查汪有關境外合作廠商（蠡澤公司）的資料，如簽約文件、會議紀錄等。另要求須提出過去八個學年招收中生人數及應收帳款數額、實際入帳金額等帳冊，由會計師等專業人員查帳。外生違法打工及人頭學生部份，也會追查。另外，董事會允諾捐資一億元，一○八學年尚待捐資九五八萬二二八八元，教育部已限期七月底前須完成捐資。
明道大學秘書長詹國華回應，前校長對中生收費事件坦蕩蕩，在自由時報揭露後，校方相關人員已至調查站備案說明，但歷經五個月都沒結果，證明子虛烏有。
對於董事長李超群將到地檢署控告汪大永一事，校方說不知情。另強調明道的學生都在校方輔導下，遵循台灣外籍生相關打工規定，絕未「打黑工」。
私校退撫儲金形同私校教師的退休金規畫帳戶，教師、任教學校和政府都各需負擔一定比率，不過根據教育部統計，有三校出現欠繳，其中醒吾高中欠繳二百萬元最多，其次是亞太創意技術學院一二○萬元、南榮科技大學七萬元。全國私校工會表示，若持續欠繳將影響教師退休權益，且是退場的警示燈，盼修法由政府先墊付。
教育部表示，已由法務部強制處理學校欠款，也研擬相關規範，解決教師自提金額欠繳問題。
大法官釋字第380號解釋文明白指出，大學自治權之範圍，應包含直接涉及研究與教學之學術重要事項。釋字第450號又提到：「大學於上開教學研究相關之範圍內，就其內部組織亦應享有相當程度之自主組織權。」
從法律面來看，大學法第12條規定：「大學之學生人數規模應與大學之資源條件相符，其標準由教育部定之；並得作為各大學規劃增設及調整院、系、所、學程與招生名額之審酌依據。」但教育部訂定的「專科以上學校總量發展規模與資源條件標準」第3條卻容許教育部得依「國家整體人才培育」及「社會發展需求」限制大專校院不得開設某類系科，似乎已逾越大學法第12條的授權，也違反大法官釋字第380、450號解釋文意旨，例如教育部於四月公告一○九學年起禁止技專校院及高職再新設藝術相關科系所，是否已侵犯了大學自主組織權及學生學習權仍有待公法學者釐清。
教育部依「國家整體人才培育」及「社會發展需求」宏觀調控大專科系所增減，主要著眼於國家教育資源的有效利用，以減少「學用落差」並避免某類人才過剩，以致於學非所用而浪費教育資源。這種以追求最大人力資源效益、把人視為經濟發展工具的高教政策，似乎違反了大學窮理致知或發展新技術的本質。
教育部要求各大專院校以畢業生就業率作為辦學成效的指標並強調「學用合一」，可見我國高教政策似乎將大學視為「職業訓練所」。若大專校院科系所的設立只是為培養國家經濟及社會發展的人力，行政院何不乾脆將教育部高教司及技職司整併後改隸經濟部並更名為「國家人力資源發展署」？
私校工會認同教育部規定學校院、系、所、學程之核給名稱不得冠上「榮譽」、「菁英」、「主輔修」等文字。系所名稱主要反應系所核心專業，但私校工會發現，少子化後許多學校為求招生紛紛申請改名或設立新系所，而新系所名稱有越來越長，以及所系專業範圍有越來越狹窄的趨勢，例如靜宜大學「資料科學暨大數據分析與應用學系」長達15字，而碩士班如崑山科大「土壤與地下水汙染調查整治實務產業碩士專班」長達20字。建議教育部審核新設系所或系所更名時，仍應注意系所名稱是否與系所核心課程相符，以及系所師資是否足以支持系所核心課程，並避免學校以類似「商業話術」的手法招生。
聯合報 / 記者潘乃欣
前南台科技大學校長、前中油董事長戴謙今天接任崑山中學榮譽董事長兼代理校長，全國私校工會表示樂見其成，呼籲先解決教師欠薪問題。該會表示，2013年崑山中學爆發減薪風波，如今學生只剩約300人，戴謙將憑自身經驗、能力和政經資源，讓危機成轉機，替崑中開創新局。
2013年崑山中學爆發減薪風波，2015年董事長吳柏喬涉淘空校產被判刑，之後崑中招生每況愈下，財務越來越困難，到今年3月連一個月13萬元的教職員退撫金都繳不出來，學生約只剩300多人。
全國私校工會理事長尤榮輝說，新官上任三把火，戴謙的當務之急是先面對歷史沉痾，設法解決教職員欠薪問題。崑中教師日前向私校工會投訴，學校沒有和教師達成協議，逕自104 學年度停發教師學術研究費，至今積欠每位教師約25萬至30萬元薪資。學校負擔的公保也未能正常撥繳，影響教職員退休權益。
尤榮輝表示，私校工會肯定崑中近年面臨困境，仍不放棄經營並積極規畫轉型為幼兒園、雙語國小部，呼籲戴校長「登頂」前應先處理好多年勞資爭議，甩掉舊包袱後才能讓崑中脫胎換骨。
自由時報/記者吳柏軒、黃淑莉
雲林縣私立永年高中教師爆料，校方亂排課表，將英文老師排入健康教育、地科老師排家政、生物老師排表演藝術等，質疑故意縮編教師、違反教育專業；教育部表示，已連續發文查處，依法須貫徹教學正常化，若限期未改善，將扣減獎補助款與招生名額。
對此，永年高中校長張榮聰指出，對於檢舉人檢舉學校故意縮編師資，這是惡意曲解，在少子化情況下，考量該科老師的授課時數等客觀因素，學校要增聘專任教師不易，加上因應108課綱強調跨領域，提供教師培養第二、第三專長機會。
而根據爆料老師提供的資料，永年高中108學年第二學期的課表，不乏許多違反教師專業的情況，例如英文老師教健康教育；地球科學老師教家政及音樂；生物老師教表演藝術；數學老師教家政；物理老師教健康教育及童軍、化學老師教童軍；家政及健康教育及地理老師教歷史及音樂等。
教育部國教署表示，針對永年，已在5月25日、6月3日函請該校依規定辦理並函復說明辦理情形，並已安排到校實地訪視，目前持續查處中。而高中依法，「充足合格教師專長授課」、「貫徹教學正常化」等原則，來配合12年國教實施。
國教署表示，已加強督導高中教學正常化，維護學生受教權，並頒布相關輔導計畫，將實施到校諮詢輔導，項目包含課程規劃、教師專長排課、教學管理、課業輔導、學習評量及併班授課等，而永年高中若經查確認違規，將糾正並限期改善，屆時不改將扣減獎補助款與招生名額。
面對私立中學的排課亂象，私校工會理事長尤榮輝認為，讓英文老師教健教、生物老師教表演的亂象，令人匪夷所思，主管機關不應容忍，呼籲該校秉持教育良心，不可藉少子化理由，來違反教師專業，應追查是否追求升學績效逼退藝能科教師等情況。
尤榮輝還發現，許多注重注重升學績效的私立高中職，普遍有不按課綱排課情形，像永年高中這樣離譜的排課情形還是首見，呼籲國教署依違反教育法令嚴懲，以扼止亂象，而永年如此嚴重違反教育專業，已失去辦學資格，建議教部將不依課綱辦學、違反教師專業排課的學校，納入私校退場條例來輔導退場。
翻開台灣各大學財務報表，許多私立大學每年「受贈收入」（企業或個人捐贈），只有數十萬至百萬元，
占學校總收入不到1%。台灣創校50年以上的大學不少，很多學校畢業校友數十萬人，但為什麼校友不願捐
款回饋母校？私立大學校長和教育團體點破2大原因，因為「對私校辦學缺乏信任」、「校友對母校缺乏榮譽感」。
財務使用臭名在外 廣告砸錢苛扣薪水
反觀台灣龍頭大學台大，108年度受贈收入約9億元，約占總收入5.18%；107年度也有6億元，約占總收入3.70%。
這些捐款，來自校友或非校友的個人捐款約1成多，逾7成來自公司及法人。
台灣私立學校教育產業工會理事長陳秋瑩說，校友不願意捐款，原因之一與學校董事會「名聲」有關，如果在校期間
就耳聞董事會財務不透明，例如教師被扣薪、藉蓋大樓拿工程款回扣，或知道母校董事會沒有認真對外募款，學生畢
業後當然會質疑學校財務使用的正當性，不願將辛苦賺來的薪水捐出給母校。
另外，陳秋瑩指出，若學校總是花大錢買廣告宣傳招生，或是董事長經營其他事業賺很多錢，卻苛扣教職員工薪水等，
自然會質疑董事會是否真心捐資興學，要校友掏錢捐款更難。
台灣私立學校教育產業工會理事長陳秋瑩說，如果校友在校期間就耳聞董事會財務不透明，多不願捐款。圖為南榮科
大欠薪風波。
校長忙於校務 無募款習慣
一名私立大學校長則說，台灣私立大學創辦人、董事會尚未真正認為大學是公有財，或多或少降低外界願意捐資意願。
台灣私立大學校長若忙於校務，無瑕深入經營校友、外界關係，也不募款習慣，此與有些歐美大學校長的重要任務即是募款不同。
另一名私立大學校長則反駁，有些團體指私校董事賺很多錢，把私立學校董事會「汙名化」，導致社會對私校不信任；
事實上，私校九成經費是花在支付教職員薪水。
別給人開「學店」的感受
尤榮輝表示，台灣的大學生畢業後會不會以自己的母校為榮？還是畢業之後，除了那張畢業證書外，似乎跟母校
沒什麼連結了？台灣的大學如果能認真辦學，讓學生和校友有榮譽感，不管是在學生或校友都會推薦學校，
也可以助學校招生一臂之力。
他說，不然像現在許多私校給學生感覺是在「開學店」，這樣的學校花再多廣告費招生都沒有用，就算學生被騙
入學，也會想辦法轉學，更非台灣高教之福。
台灣私立學校教育產業工會理事長陳秋瑩說，如果校友在校期間就耳聞董事會財務不透明，多不願捐款。
校長忙於校務 無募款習慣
一名私立大學校長則說，台灣私立大學創辦人、董事會尚未真正認為大學是公有財，或多或少降低外界願意捐資意願。
台灣私立大學校長若忙於校務，無瑕深入經營校友、外界關係，也不募款習慣，此與有些歐美大學校長的重要任務即是募款不同。
另一名私立大學校長則反駁，有些團體指私校董事賺很多錢，把私立學校董事會「汙名化」，導致社會對私校不信任；
事實上，私校九成經費是花在支付教職員薪水。
別給人開「學店」的感受
尤榮輝表示，台灣的大學生畢業後會不會以自己的母校為榮？還是畢業之後，除了那張畢業證書外，似乎跟母校
沒什麼連結了？台灣的大學如果能認真辦學，讓學生和校友有榮譽感，不管是在學生或校友都會推薦學校，也可以
助學校招生一臂之力。
他說，不然像現在許多私校給學生感覺是在「開學店」，這樣的學校花再多廣告費招生都沒有用，就算學生被騙入學，
也會想辦法轉學，更非台灣高教之福。
中央社/電
稻江管理學院宣布7月31日後停辦，學生成立自救會，提出「原校畢業」等訴求。教育部今天表示，將嚴審學校提出的停辦計畫，確保師生安置等配套措施完善。
稻江科技暨管理學院學生自救會成員數十人下午在校門口舉布條抗議，訴求教育部駁回停辦申請，讓現有學生在原校修畢學分、畢業。
教育部晚間回應，依照私立學校法第70條規定，學校法人因辦學目的有窒礙難行，或遭遇重大困難不能繼續辦理等事由，可報經學校主管機關核定後停辦。但校方須擬定停辦計畫，經校務會議報告、董事會通過後，報教育部核定。
教育部表示，稻江學院已於5月28日將停辦計畫送到教育部，將嚴審計畫書內容，審查重點包括校內溝通過程、師生安置等配套條件是否完善，以確保教職員工生的權益。
稻江學院由代理校長洪大安代表接受陳情，強調會安排時間與學生代表協商，並邀請教育部派員及縣府、地方民意代表與會。
記者崔至雲／台北報導
稻江科技暨管理學院日前宣布8月起停招、停辦，教育部目前尚未核定，但百餘名學生已組成自救會，拒絕轉學安置，要求原校畢業。對此，全國私校工會表示，辦學不是開餐廳，不能說停就停。呼籲教育部及學校，基於教育良心及責任儘速答覆並承諾學生可以在原地原校讀到畢業。
私校工會理事長尤榮輝指出，稻江學院未經完成法定程序即於5月14日突然宣布於8月1日起停招停辦，並宣告「師生一個不留」，隨後對教師祭出優退辦法，藉此宣示學校已無辦學意願。校方如此突兀粗暴作為，已讓師生陷入恐慌，並引發學生抗議，顯示校方未盡照顧學生受教權責任，明顯失職。
尤榮輝怒批，辦學不是開餐廳，不能說停就停。稻江貿然宣布停招停辦，若不是對法令無知就是藐視法令，私校工會呼籲稻江學院遵守法令，依部訂程序先申請停招並按部就班完成照顧好所有師生權益後始申請停辧。另外，也對教育部喊話，應確實督導該校依法辧理退場，不能讓稻江背棄師生的作為形成惡例，讓其他無心辦學私校群起效尤，恐傷害師生權益並造成社會紛亂。
尤榮輝再說，學生入學時就與學校間有契約關係，稻江無論依法、依道義，或依教育良心都有責任繼續辦學到最後一位學生畢業離校。今日學生集結抗議並訴求「原校畢業」僅是最卑微的要求，期待教育部及學校能基於教育良心及責任儘速答覆並承諾學生可以在原地原校讀到畢業。
尤榮輝表示，學校有責任照顧所有學生到畢業，不應全面勸退或資遺教職員，不僅造成大量失業問題，若全面以兼任教師取代專任教師，也不利維持教學品質。私校工會呼籲學校，對有意願繼續任教的教師仍應鼓勵留任到學生畢業。
尤榮輝最後也表示，少子化造成私校經營困難，新版私校退場條例恐助長私校主動停招停辦風氣，呼籲教育部儘速推動完成私校退場條例立法工作，以避免越來越多私校主動宣布「自我了斷」造成紛爭。
聯合報記者張凱閎報導
教育部已私下探尋文化大學董事長人選，但一名文大董事表示，文大董事會選不出董事長，主因之一是教育部插手介入該校董事長補選，文大董事會本身並不構成「不能或怠於行使職權」的要件。董事成員也將諮詢律師，主張教育部官派董事長之舉「並不合法」。
文大董事會董事、文大校友總會長黃有良表示，依現行法，2位以上現任董事即可召開董事會議，但教育部卻指定要7名董事參與才可合法召開董事會議推選董事長。黃有良主張，文大董事成員至今持續行文教育部數次，盼能開會自行推選董事長人選，強調董事會「絕無怠忽職守」，
對此，教育部曾指出，文大董事長張鏡湖辭世後，該校董事彭誠浩等5人、及董事張海燕董事等2人，同日來函教育部申請召開董事會議；兩派人馬爭執不下，教育部才依法指定前述7名董事共同召集董事會議。且董事會遲至期限仍未推選出董事長，等於構成「不能或怠於行使職權」要件，教育部依法出手解困。
但黃有良表示，董事成員將「找律師」，主張教育部官派董事長之舉「並不合法」。文大董事長爭議案距離落幕，恐怕還有得等。
不過，文大董事長人選懸缺至今，外界也擔憂，文大董事會若持續停滯，對文大校務發展十分不利。全國私校工會理事長尤榮輝表示，私大董事會對於校務經營有決定權，若一校沒有董事長，將無法召集董事會，影響校務運作，例如學校的營建工程、財務決策、「甚至是老師的年終獎金發多少，都無法決定」。
尤榮輝表示，教育部目前聲請法院選任臨時董事代行文大董事長職權，按常理，應以「公益董事」為前提，選任操守好、具有大學經營經驗、且「被教育部信任」的校長或前校長承擔文大董事長一職。考量多方因素，賴鼎銘確實為合適人選。
ETTODAY記者崔至雲報導
文化大學董事長張鏡湖去年年底辭世，但至今該校董事長難產，今（20日）傳出教育部徵詢世新大學前校長賴鼎銘接任文大董事。對此，私校工會理事長尤榮輝指出，教育部仍應慎選無私、具教育良心並有治校績優經驗及智慧的長才來擔任文大董事長，才能終止紛爭，一洗外界對文大「宮廷內鬥」的形象。
對於外界傳出教育部在為文大找董事，教育部說明，因文大董事會未能於私校法所定期限遴選董事長，本部依該法規定，於109年3月16日提私校諮詢會議討論，並依該會決議，於4月16日行文台灣士林地方法院，聲請法院選任臨時董事代行董事長職權，該院尚在審理程序中。
尤榮輝表示，文化大學董事會兩派相爭、僵持不下致董事長難產，教育部將依私校法聲請法院選任臨時董事代行董事長職務，首開官派私校董事長的先例。基於維持文大校務順利運作及發展，教育部依法派任董事長責無旁貸。官派董事長將有助於打破僵局，讓文大董事會不再停擺。
尤榮輝說，文大是老牌私校，學生人數2萬5千人是全台排名第二的大校，每年收入約36億元，學校資產累積約141億。按常理，私校是非營利事業，私校董事多為無給職，並無積極誘因可以形成紛爭，但現實的狀況是，就算辦學困難的私校，也很少聽聞董事願意退位讓賢，可見私校表面非營利是一種假象，其實背後仍有利益可圖。文大董事會握有數百億校產，如同魔戒，是文大兩派僵持、董事長難產的主因。
尤榮輝表示，教育本為良心事業，私校董事會透過學校營取私利終究是不正常現象，建議教育部派任適當人選擔任文大董事長，讓文大回歸公共性與公益辦學的正軌，並成為私校辦學典範，也應約束派出的公益董事不得領薪，也應對公益董事保有撤換權，以防當「公益董事不公益」時有補救機會。
-全國私校工會新聞稿-
2020.5.19
聯絡人：尤榮輝理事長 0983-324221
華梵大學免學費政策已宣告私校開打價格戰，其後續的效應是：
一、許多財務原本就困難的私校因沒經費打價格戰將被迫提早退場；
二、許多私校若跟進提高招生獎助金或減免學費，會讓學校財務更困難，恐怕排擠教育經費，降低教育品質。有些學校更會以扣減教師年終獎金、扣薪或以資遣教職員因應。
私校打價格戰是自相殘殺，這是一場私校割喉戰，比的是誰的口袋深、誰的氣長，10年後還能存活的學校就是贏家。
主管機關要特別注意私校為招生打價格戰，或濫發獎助學金是否會危害教學品質，侵害學生受教權和教職員工作權。
考生要注意的是，羊毛出在羊身上，天下沒有白吃的午餐，私校辦學經費原本捉襟見肘，濫發獎助金或以優惠學費招生的學校是否還能維持教育品質不無疑問。建議考生仍要慎選財務健全、辦學品質優良的學校，不要短視近利。
少子化讓多數私校財務困難，如何還有餘裕打價格戰？正常情況學校應以師資、設備、特色及專業課程，以及校園設施和環境來吸引學生就讀。私校打價格戰，用低價搶學生，除劣化教育品質外，後續恐怕會衍生更多亂象。
稻江科技暨管理學院昨傳停辦，今（14）日將由代理校長洪大安統一對外說明。對此全國私校工會表示「辦學不是開餐廳」，應按部就班從停招到停辦，才是私校董事會基本的社會責任。
該會呼籲盡快完成私校退場條例立法工作，讓私校退場有更健全的制度可循，才能保障退場學校師生權益，並確保校產的公共性及公益性。
新版私校退場條例預計底完成立法，全國私校工會理事長尤榮輝說，此條例比前一版的私校轉退條例在程序上更加明快、效果更加猛烈，一旦立法完成，私校若以新退條例退場，將大大損及董事會利益，所以許多已受輔導學校才會趁退場條例尚未通過前「自我了斷」，以現行制度退場。不但校產不用被信託，還可依私校法提改辦教育或社福機構，就算董事會解散、校產清算後尚可依捐助章程處理，揮灑空間比較大。
稻江科技暨管理學院突然宣布停招，尤榮輝表示，辦學不是開餐廳，不能說停就停，留下一臉錯愕的師生。學校應按現行法令制度，從申請停招並獲核准後再申請停辦，按部就班來做，短期內至少要安置好師生，對於想原校畢業的學生仍要照顧到畢業，也要盡最大努力妥善安置或資遣教職員，等到一切處理妥當後才能熄燈。
他表示這是私校董事會的基本的社會責任，而不是突然宣布停辦並強制學生轉學，讓教職員突然失業、生活陷入困境。
尤榮輝說，稻江學院主動宣布停辦恐怕在宣告私校退場潮即將來臨，短期內或許會有更多私校仿效跟進，呼籲政府儘速完成私校退場條例立法工作，讓私校退場有更健全的制度可循，才能保障退場學校師生權益，並確保校產的公共性及公益性。
〔記者吳柏軒／台北報導〕稻江科技暨管理學院日前宣布今年8月起停招停辦，更宣告「師生一個不留」，
引發在校生不滿群聚抗議，全國私校工會批，校方引發師生恐慌，且停辦前須先通過教育部核准，如今作
法未盡照顧學生之責，已明顯失職。
私校工會表示，依私校法第70條規定，學校停辦前需審慎評估後，報主管機關核定後始得停辦，但稻江未
經完成法定程序，5月14日突然宣布於8月1日起停招停辦，並宣告「師生一個不留」，隨後對教師祭出優
退辦法，藉此宣示學校已無辦學意願，此粗暴作為，已讓師生陷入恐慌，引發學生抗議，顯示校方未盡照
顧學生受教權責任，明顯失職。
「辦學不是開餐廳，不能說停就停！」私校工會認為，稻江貿然宣布停招停辦，若不是對法令無知就是藐
視法令，學生入學後就與學校有契約關係，到將無論依法、依道義、依教育良心等，都有責任繼續辦學到
最後1名學生畢業離校，呼籲其必須先申請停招，按部就班完成照顧好所有師生權益後，才能接著申請停辦。
私校工會呼籲，教育部也應確實督導該校，依法辦理退場程序，不能讓此背棄師生的作為形成惡例，否則
讓其他無心辦學私校群起效尤，恐傷害師生權益並造成社會紛亂。
私校工會也說，少子化造成私校經營困難，新版私校退場條例恐助長私校主動停招停辦風氣，呼籲教育部
儘速推動完成私校退場條例立法工作，以避免越來越多私校主動宣布「自我了斷」造成紛爭。
〔自由時報 記者林曉雲、詹士弘、鄭旭凱／綜合報導〕私立環球科技大學傳出財務拉警報！據教育部了解，環球科大設校基金一億元，已動用五千萬元，且未依規定預備三個月資金需求約八千萬元，教育部已發函要求在四月三十日前須回補資金缺口共計一億三千萬元。教育部表示，該校已列為預警學校，如限期未回補資金，將列專案輔導學校。
環球科技大學今年一月才被爆料指，未經教育部核准，違規招收一○七學年行銷管理系的台北專班，導致北部學生必須南下上課，嚴重影響就學權益，教育部查處並兩度糾正改善。
教育部表示，環球科大設校基金一億元，因沒有法定三個月預備資金，教育部曾允許動用兩次設校基金，每次各二千五百萬元，但學校一直未能回補動用的設校基金五千萬元，且未依規定預備三個月資金需求約八千萬元，教育部認為該校財務已有問題須警示。
環球科大一○八學年在學學生共四四八八人，教職員專任一五二人，一○七年負債約一億六千萬元，學校總資產十九億七千多萬元，負債比八．一％；一○七學年度學雜費收入占總收入六十八．三五％，可用資金僅一千一百多萬元。
校方：配合教部要求 尋找外部資金挹注
環球科技大學表示，受到少子化影響，又碰上武漢肺炎疫情，中生及東南亞學生人數大減，讓學校資金調度相對困難，如今教育部要求回補資金，學校會全力配合，董事會已積極尋找外部相關資金挹注。
環球科大表示，學校為照顧教職員採取緩和志願優退方式，並透過系科整併、組織調整方式，減少學校支出，近來即使財務吃緊，但教職員的薪水並未拖欠，且學校資產遠大於負債。
一名環球科大教師表示，學校位處偏鄉，近年招生愈來愈困難，老師薪水和研究費都有正常發放，校方近期有提出教師安置辦法，讓系所整併而被超額的老師先校內轉系，如果無法安置就只好資遣，希望校方能順利回補資金，讓學校能正常運作。
私校工會：學校若有心辦學 應予紓困
全國私校工會理事長尤榮輝表示，學校招生不好導致財務出現缺口，有些學校鋌而走險就違規招生而違反教育法令，被列入預警或專輔學校，形成惡性循環，財務缺口如無法改善，一切就無濟於事，只能退場或轉型，建議教育部對財務發生困難學校，要區分是有心辦學或無心辦學，如果是無心辦學，就加速其退場，如果是有心辦學，在還有救的時候，以使用私校興學基金紓困，以保障師生權益。
李琦瑋／臺北報導
新冠肺炎疫情全球大流行，有些大學超前部署，宣布將實施全校遠距教學。全國私校工會昨天指出，若疫情未失控，反對大學現階段全面實施遠距教學，因各大學尚未具備全面遠距教學的能力與條件，且讓學生在校外自由行動，恐成為防疫破口。
全國私校工會表示，目前各大學僅有少數課程實施遠距教學，若冒然全面實施，恐怕會影響學生受教權；目前學校進行的同步遠距教學，由於網路頻寬不夠，學生未具足夠設備參與遠距教學，導致成效不佳，若採非同步教學，則會面臨實作課無法進行，難以管控學生出席狀況等。
教育部表示，遠距教學是將來學校因新冠肺炎疫情停課或為降低群聚風險時，提供安心就學措施的重要一環；學校若要「大規模進行線上演練」或「全校性實施遠距教學」時，因為沒有突發疫情的急迫性，應將防疫需求考量及遠距教學方式等規畫，先行報送教育部檢視後始得辦理。
報導出處
2020-03-23 00:47 聯合報 / 記者章凱閎／台北報導
新冠肺炎疫情全球大流行，不少學校決定超前部署，提前採遠距教學降低校園感染風險。但全國私校工會昨表示，反對大學在疫情未失控時全面實施遠距教學，主因是部分學校網路頻寬少、師資缺經驗，還不具備遠距教學的能力，且讓學生在校外自由行動，恐成防疫破口。
教育部表示，大學實施遠距教學，仍須呼籲學生在家或宿舍學習，不要出入公共場所，才是實施本意。學校也可安排教學助理，提供老師掌握學生線上出席情形，顧及學生受教權。
教育部本月十九日以通報方式發布「大專校院因應嚴重特殊傳染性肺炎疫情採遠距教學注意事項」，規定學校因疫情停課可進行小規模、短期的遠距教學；若實施全校性遠距教學，須將規畫內容報送教育部檢視後才得辦理。
目前為杜絕群聚感染，美國哈佛等數所名校紛紛宣布改採線上授課，中原大學日前也搶開先例宣布將實施全校遠距教學，台大也考慮跟進。但教育部表示，全校遠距教學雖符合防疫需求、降低師生感染風險，但措施仍要兼顧授課品質及學生學習成效。
全國私校工會指出，教育部已推行遠距教學多年，但各大學也僅有少數課程實施遠距教學，尚未有全面、大規模遠距教學的能力。例如有些學校網路頻寬不夠、學生沒有足夠設備參與、老師缺乏遠距教學經驗、實作課無法進行等因素，貿然實施恐影響學生受教權。
全國私校工會也說，台灣防疫強度高於美國，在學校尚未出現確診個案下，全面實施遠距教學取代實體教學似乎不具必要性及合理性，且讓學生全時在校外「自由行」，恐怕又是另一個破口。
2020-02-27 聯合報 / 記者馮靖惠
大學推動教師評鑑以確保教師素質、淘汰不適任教師。但教團揭露，大學教師評鑑亂象叢生，部分大學「免評」制度浮濫，包括一、二級主管免接受評鑑，或是用招生和產學計畫成效可「換」免評鑑，破壞評鑑制度的公平性和公信力。
私校工會表示，各大學自訂的評鑑辦法中通常會針對某些有特殊或傑出表現的教師豁免其受評鑑的義務，例如獲選為中央研究院院士，或是獲頒教育部學術獎者，但有越來越多學校浮濫擴張免評資格，例如兼任主管或招生績優的教師都可免評鑑。
私校工會認為，制度或許可容許豁免少數績優教師的評鑑義務，但免評資格過於浮濫或寛鬆是在破壞評鑑制度的公平性和公信力。例如許多大學規定兼行政主管的教師可免評鑑，讓絶大多數受評教師深感不平，質疑兼行政主管的教師憑什麼可以跟獲選為中央研究院院士同樣受免評鑑禮遇？兼行政主管的教師透過校務會議通過讓自己免評鑑，實在「吃相難看」。
私校工會調查，除了兼行政主管的教師免受評鑑外，浮濫的免評資格還包括：曾任校長者、兼行政職經校長同意免評者、產學合作計畫金額達標者、協助學校招生績效卓著者等，大學教師評鑑已經偏離以促進教師專業成長的原始目的，而是變相成為學校遂行控制辦學成本、增加教師義務的手段，而制定「遊戲規則」的行政主管卻能豁免加諸於評鑑制度中的各種義務，讓受評老師忿忿不平。
教育部表示，依大學法第21條第1項規定，大學應建立教師評鑑制度，對於教師之教學、研究、輔導及服務成效進行評鑑，作為教師升等、續聘、長期聘任、停聘、不續聘及獎勵之重要參考。因此，各校得本權責自訂教師評鑑制度與相關規範。
教育部表示，基於維護教師接受合法正當評鑑的權益，分別於101年、102年及106年函知各技專校院訂定教師評鑑相關機制（評鑑辦法、方法、程序及具體措施等）與實施，應遵循一般法律原則，例如信賴保護原則、評分標準明確原則，且不得將招生項目列為基本或扣分項目。
至於教師評鑑免評資格，教育部表示，由各校本權責依校務發展與特色循校內法制程序自行訂定，教育部予以尊重。
私校工會呼籲教育部仍應對免評浮濫情形以行政手段加以規範，才能稍解日益偏差的大學教師評鑑制度，但治本之道還是要修改大學法第21條，讓教師評鑑制度回歸作為支持教師專業成長的本質，終止現行主要作為懲罰教師、打擊教師工作熱忱的評鑑制度。
020-02-17 10:31聯合報 記者馮靖惠／台北即時報導
文大董事長張鏡湖過世至今三個月，董事會仍未推選繼任董事長。全國私校工會理事長尤榮輝說，文大從2017年11月爆出校長遴選爭議以來，接連爆出的紛爭正是「全台私校的縮影」，也曝露出私校董事會往往成為私校最大亂源，解決之道還是要修改私校法，讓私校董事會回歸公益本質。
高教工會組織部主任林柏儀說，文大董事會過往經常傳出家族紛爭、派系內鬥等爭議，顯然並未把辦學責任與師生權益視為優先。教育部推派公益董事替代既有董事，讓真正關注高教正常發展的學界人士管理文大，應該更有助於文大的正常發展，也合乎高教公共化的精神。
尤榮輝表示，私校董事主要職權在基金之管理、學校財務和行政之監督，且有籌措經費的任務。私校董事除專任者外為無給職，只能酌支出席費及交通費，擔任私校董事理應無利可圖，但為何私校董事、董事長成為眾人爭逐、甚至興訟的標的？擔任私校董事背後有不少利益可圖已是眾所周知的事實，突顯法令制度有相當大的缺失。
「文大一連串爭議源於董事會內鬥」，尤榮輝表示，文大兩派董事不斷上演宮廷式內鬥，宛如八點檔連續劇，只是「歹戲拖棚」，除折損文大校譽、讓師生蒙羞外，也已影響校務發展。
「文大之亂」正是全台私校的縮影，尤榮輝說，治本之道還是要積極研擬修改私校法，包括杜絶家族世襲董事長期掌控私校，將學校當作家族企業並淪為私人提款機；讓工會推薦公益董事進駐私校董事會；讓私校財務及校務資訊更加公開透明。如此才能有效遏止私校亂象並讓私校回歸公益性及公共性，也才有機會讓私校成為優質的好學校。
一名文大教職員表示，少子化下，所有私校都面臨困境。對於老牌私校來說，「治理」是最重要的發展指標。當看到愈來愈多的私校開始動起來，發展自己的特色和強項，自己學校的董事會卻連董事長的選舉都如此困難，心裡非常著急，也有沈重的無力感。如果董事會能擺脫以往外界眼中人治、奪權、完全不接地氣的印象，逐步進化向現代化的法人治理靠近，相信是絕大多數教職員生所樂見。
〔記者林曉雲、吳柏軒／台北報導〕
教育部統計，高中職學生一○七學年較九十七學年共減少約十四萬人，其中高職生就少了十．五萬人。全國私校工會理事長尤榮輝表示，一○九學年度後，高中生人數估將首度超過高職生，私立高職早已面臨招生困難，私立科大很快也將有招生危機。
108學年 私立技職校院缺額2.8萬人
尤榮輝直指，政府一○三學年起，實施高職全面免學費政策，但仍難抵擋高職學生減幅，已衝擊私立大學及技職校院招生；一○八學年大學新生缺額逾四萬人，私立大學缺額一萬八千人，私立技職校院缺額更達二萬八千人。
尤榮輝分析，社會「唯有讀書高」的觀念難扭轉，多數家長不願讓孩子讀技職。另部分私立科大爆出弊端，破壞整體形象；部分一般大學也著重技職訓練，部分科技大學反而不像技職教育，均使私立科大的招生每況愈下。
高職「高中化」 技術人才斷層
私立科大校院協進會理事長徐守德對於高中職將「合流」的說法，擔心恐是高職「高中化」，高職持續萎縮，基層與中階技術人才斷層。
教部︰拓展生源採取多項策略
教育部回應，高中與高職的課程不同，高職已分流為十五群，政府設立職業試探中心，協助國中生適性選擇符合個人的學習發展方向。為協助技專校院拓展生源，則採取數項策略，包括開放四技二專進修學制單招，不須統測成績入學；推動技專多元專長培力方案，以利企業員工訓練更直接與技專校院合作等。
康寧大學再度被踢爆106學年透過仲介高等國際文教公司招收27位大學部及碩士班學位生，學費依74比26拆帳，已違反規定。康寧大學昨證實確有此事，但早已處理，現與這家仲介公司「毫無瓜葛」，相關學生都已辦理退學。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，許多私立大專院校為了生存不擇手段，甚至將整個招生業務外包予仲介公司，連老師鐘點費都由仲介公司來付，實在走偏了。
尤榮輝說，康寧大學去年爆出斯里蘭卡外籍生非法打工案、教育學分班學生未經合法招生程序直接轉為學位生，現再度被揭露106學年時透過仲介在國內招27位學生，收到的學費74％給仲介公司、26％給學校，合約期間2017年9月16日至2021年7月31日。
尤榮輝表示，教育部竟只減招及扣減獎補助款，「對他們根本不痛不癢。」他建議教育部裁罰康寧大學董事會及校長，並請檢調持續調查這家學校，讓它回到正軌辦學。
康寧大學主秘閻亢宗回應，確曾找仲介來招生，但那是前校長的決定，107學年第二學期新行政團隊接手後，就與這家仲介公司中止關係；且當初招到的學生107學年第二學期結束後全數自行辦理退學。閻亢宗說，學校現在都照規定行事，不可能再有違失。
教育部表示，初步認定康寧大學之前確實透過仲介公司招生，如進一步確認，將扣減獎補助款及招生名額，及追究相關人員責任。
報導出處
2020-02-11 11:50:28
〔記者林曉雲／台北報導〕為加強校園防疫，中小學和大學延後開學，且學生不用返校打掃。全國私校工會理事長尤榮輝今天揭露，有私校暫停學生返校打掃，卻要求教職員負責全校打掃，包括刷馬桶等工作，他認為老師沒有打掃義務，私校是以「愛校」之名強迫老師當奴工。
尤榮輝舉南部某私立專科為例，該校要求全校教職員在農曆春節之後第一個上班日進行全校大掃除，把各科室分區域負責清潔，包括洗手台、地面、垃圾，甚至刷馬桶，理由是暫停學生返校打掃，因此清潔工作由全校教職員負責，要求務必協助完成以維護校園整潔。
尤榮輝對此抨擊，不少私校仍把老師當員工或奴工，不依法行政，恣意妄為，打掃校園和廁所非教師義務，須經老師同意才可行，不是用命令方式來達到目的。
他更質疑，許多私校以「愛校」名義情緒勒索老師，將不配合者貼上「不愛校」標籤，是不當的作法。
私校工會認為，學生也沒有打掃校園的義務，未經學生同意而學校校規或以「學習」名義強迫學生打掃校園是一種壓榨勞力、也是反教育的行為。
尤榮輝主張，校園清潔工作應交給校內編制內清潔人員或外包給校外專業公司，而不是要老師或學生負責打掃校園。
報導出處
防疫全面同步 大學開學延到2/25後
(2020/2/4)
黃國甦、李琦瑋／臺北報導
中央流行疫情指揮中心昨天宣布，考量校園需嚴密評估新型冠狀病毒肺炎群聚感染風險、防疫缺口，加上高中以下學校已決定於二月二十五日開學，為求防疫全面同步，決議各大專院校一百零八學年度第二學期開學日延到二月二十五日以後，同時，二月九日後暫緩陸生來臺，陸生就學權益則以彈性修業因應，陸生入境時間則視疫情是否穩定再決定。
教育部長潘文忠表示，為避免陸生暫緩入學影響其就學權益，各校應在二月七日前，將陸生就學相關措施提報教育部，教育部從寬認定學校彈性修業安排，包括註冊繳費、彈性修課、學分抵免、請假休復學等安心就學措施。
其中清華大學、交通大學、臺灣海洋大學、陽明大學、國立臺灣大學系統（包括臺灣大學、臺灣師範大學、臺灣科技大學）皆延至三月二日開學，並啟動相關防疫措施。華梵大學延至二月二十五日開學，並對陸生啟動遠距教學配套措施。
高教工會主任林柏儀表示，防疫不分公私立、個別學校，政府應統一開學時間，並建議給學校彈性，在既有學期時間內完成課程。
全國私校產業工會理事長尤榮輝說，高教界行事曆將大挪移，會影響教師教學進度、學生較晚畢業，晚點拿到畢業證書可能影響就業、考公職等；另外，學期結束前可能遇上七月初的大學指考，有些學校是考場，可能受影響，教育部應針對變動有周延的規畫。
臺灣學生聯合會理事長陳佑維說，原本希望各校可以把陸生來臺監管時間與大學開學時間錯開，因而呼籲大學延緩開學，但陸生仍暫緩來臺，各校是否統一開學日則無妨。他呼籲，教育部、各大學訂定相關措施，保障陸生受教權益，如因疫情休學者不計入修業年限等；各校針對臺生赴中就學、交換應有應對措施；各校召開防疫相關會議或專案小組，應有學生代表參與，以利校方與學生即時資訊傳遞、疑慮溝通。
〔自由時報 / 記者林曉雲〕退場私校教職員終於有資遣費！教育部首度推動「鼓勵私立學校加發教職員資遣慰助金」制度，保障因少子化衝擊而退場轉型的私校教職員短期基本生活，新制明年元旦上路，教育部首年概編四千萬元預算。
教育部人事處長陳焜元表示，目前私校教職員被資遣時，只能提前領回個人退休帳戶儲金，學校未再加發資遣費，為鼓勵各級私校健全教職員資遣制度，提高教職員被資遣時的臨時生活保障，依私校法規定，訂定鼓勵私校加發教職員資遣慰助金推動原則。而依私校退撫金由政府、學校及教師三方負擔比率，政府原出資卅二．五％，但為鼓勵私校加發慰助金，提高政府負擔為卅五％，亦即加發的資遣慰助金中，有三成五是由政府負擔，依前三年平均被資遣的私校教師人數約一百七十人估算，明年預算編列約四千萬元支應。
至於加發資遣慰助金的對象，是因系所科組、課程調整或學校減班、停辦、解散時，現職已無工作又無其他適當工作可以調任，而被資遣的私校教職員，以及私校編制內教職員與私立專科以上編制外專任教師。
教授最高約70萬 高中老師48萬
陳焜元說明，加發標準是以最後在職之本（年功）薪及學術研究加給合計數額（每月薪資）為基數，在資遣生效時，以退撫制九十九年元旦施行後，服務於同一雇主工作年資為限，每滿一年發給○．五個月基數，未滿一年依比例計給，最高發給六個月基數。
私校工會理事長尤榮輝則推估舉例指出，九十九年元旦以後，在同一私校服務十二年以上的教師，教授最高可領約七十萬元、副教授六十萬元、助理教授五十四萬元、講師和高中以下學校老師約四十八萬元的資遣慰助金。
教部訂制度 仍需校方配合落實
尤榮輝提醒，教育部以經費補助三十五％的方式，鼓勵私校加發資遣費，但政策引導未必具強制性，未來面對許多私校抗拒加發資遣費時，教育部仍須思考如何落實新制度，以免讓私校教職員看得到卻領不到。
聯合報/ 記者潘乃欣
中國教育部暫停陸生來台就學，讓已受少子化衝擊的大學招生雪上加霜。大學表示近年因政治因素，已見陸生來台人數下滑，也預估情況會加劇。多校積極找尋新南向學生拓展生源，但私校工會說，教育部目前對新南向教育採「冷處理」態度，呼籲重啟台灣與新南向交流。
教育部統計，陸生是我國大專校院境外生占比的最大宗，約占二成四；108學年大陸學位生約8000人，加上短期研修生共2.5萬人。全國私校工會理事長尤榮輝說，陸學位生不能來，對國立大學衝擊較大，私校常收的陸交換生不受影響。
尤榮輝說，私校近來策略是轉往新南向發展，但教育部最近對新南向教育著墨不多，呼籲重啟雙邊交流，對私校的幫忙較大。
文化大學教務長方元沂說，文大這幾年已見陸生來台人數下滑，教務上啟動幾項應變方案來分散風險。經營新南向國家也是一大目標，目前正推動華語教學吸引泰國和印尼學生。第二是經營原本就關係友好的日本與南韓學校，第三是推動轉型，轉攻終身教育。
技專校院招策會副主委、龍華科技大學校長葛自祥說，近日受疫情影響，目前台灣各校招收陸生的準備、宿舍預留等，都充滿不確定性。如確認109學年無法招生大陸新生，倒也乾脆明確，省得大家不清楚到底該如何因應。
龍華科技大學近年也朝新南向發展，但葛自祥也說，陸生相較之下文化隔閡小，適合台灣培養，也是值得經營的一塊生源。他盼兩岸好不容易建立起來的教育交流，不被短暫的疫情打敗。兩岸教育交流能增進兩岸年青人的相互瞭解、彼此尊重，促進兩岸和平發展。
台灣大學每年約收500名陸生，台大教務長丁詩同說，大學端無法處理政治問題，但他認為更重要的是認清自己的競爭優勢。他舉例，台灣的醫學、生醫、物聯網等領域強，文化上以中文為基底，這些都是台灣的特色和強項。
丁詩同說，台大推行國際化，校長管中閔以新南向國家和歐美為重點，目前有三個系所能做到英語教學，通識等課程也持續朝國際化的教育環境邁進。台大中文系也開設國際專班約五年，吸引許多歐美學生來台學華語。
聯合報 / 記者章凱閎
教育部公布一○八學年各級學校統計，五十歲以上大專院校專任教師比率創下歷史新高，達五成九，比起九十八年三成三，足足高了約二成六；未滿四十歲大專院校專任教師比率，也從九十八年二成一降至一○七年剩不到一成，大學教師高齡化危機持續發酵。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，資深老師具授課經驗，「『老』老師多，並不是問題」，關鍵問題在於年輕的老師不夠多，高教經驗就無法傳承下一代，大學創新能力也會受到影響。
根據教育部最新統計，一○八年各級學校專任教師達廿九點七萬人，以國小教師約九點六萬人最多。其中，幼兒園教師有五點三萬人，比起九十八年僅一點六萬人，有明顯成長，主因與幼兒入園率提升有關。
其他教育階段，高中及大專教師人數持續因少子女化趨勢而減少，其中以大專院校降幅最大，一○八年大專教師從九十八年五萬○六五八人，降至四萬六一三七人，為過去十多年來最低；且五十歲以上大專院校專任教師占比不減反增。
尤榮輝表示，台灣因少子化趨勢，高教師資需求降低，導致教職缺額愈來愈少。一方面，制度上難以強迫資深教師退休，另一方面員額又不足以提供年輕博士就業，形成高教師資高齡化的結構性問題。
尤榮輝建議，目前不少公立大學專任教師，退休後會去私大發展事業第二春、可同時領私大薪水及公校退休金，這些「雙薪老教授」占了上千個缺，籲教育部出手；或補助大學增聘博士後研究員，讓年輕博士生有出路。
為留下青年學者，教育部近年祭出多項措施，如「玉山青年學者」由教育部補助學者，年薪外加最高達一百五十萬；或是要求境外生超過學生總數百分之三的大學，把境外生納入生師比計算。科技部也推動「愛因斯坦」、「哥倫布」兩大年輕學者計畫，鼓勵青年投入學術研究。
教育部表示，近年我國大專校院專任教師漸趨高齡化，日後恐因人才斷層而影響教研能量，將持續檢討加強扶植青壯年學者，相關制度也將滾動調整。
因為少子化衝擊，位於台南柳營區的籃球名校新榮高中，近年學生人數大減，日前有學校老師表示，校長要求老師要負責下學年度招生，招生人數列入續聘考量，校長方振明表示，為了學校永續發展，他做校長應該做的事，若招生不順導致減班減課，屆時還是得依法資遣教師。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，有新榮高中老師向工會尋求協助，校方開會時要求每個老師負責下學年度招生，如果招不到3人，可能不會續聘，並希望無法達成的老師自動提辭呈。
尤榮輝表示，依照教師法，招生不是老師的義務，招生人數不應列入教師續聘考績。據傳，方振明4月就通知該校老師，還有3個月可以衝刺招生，部分老師招生績不佳，也有老師已提辭呈。
方振明則說「該講的都講了」，他為了學校永續發展盡力而為，希望至少每年能招到100名學生，維持學校的基本營運，如果學生人數不足，到時候還是要減班、減課，還是不免要依法裁員。
據了解，新榮高中目前有近300名學生、約30名老師，校方4月薪水尚未發放，方振明說，4月薪水本來就是5月才發，因為銀行作業關係稍有延遲，近日就會發放。
The Ministry of Education (MOE) on Thursday said that it would investigate allegations by a teachers’ union that students from Eswatini, the nation’s only diplomatic ally in Africa, had been forced into exploitative “internships” after enrolling in a work-study program at Mingdao University in Changhua County.
The ministry said that in 2018, the university had recruited about 40 students for a four-year work-study scholarship program, promising them the opportunity to develop off-campus work skills and experience while completing a bachelor’s degree in business administration.
In a recruitment brochure, the university offered applicants a range of financial inducements, while touting the program as “ultra-affordable.”
In November 2018, Swazi media reported that the students were being forced to work 40 hours per week peeling chicken skins in a refrigerated factory in exchange for their lessons and accommodation.
Following the incident, the ministry ordered the university to cancel the students’ employment contracts and assist them in returning to a full class schedule.
It also reduced the university’s international student recruitment quota for the 2019-2020 academic year, the ministry said.
The students remained enrolled and were given tuition discounts, grants for living expenses and assistance in finding legitimate internship opportunities, it said.
However, earlier this year, the students reported that Mingdao University had reduced their financial benefits and imposed new minimum work requirements for their internships or other “service learning” activities, the ministry said.
University president Kuo Chu-hsun (郭秋勳) held a news conference on Thursday last week with five of the students, who said that the work conditions did not amount to labor abuse.
However, in a letter to the ministry on Tuesday, the Union of Private School Educators said that the university took the international students’ wages in the form of monthly “donations” from the factories where they worked, and used only a portion of that money to offset their tuition and expenses.
The union pointed to the school’s publicly available donation records from 2012 to 2018, which it urged the ministry to investigate.
Union president Yu Jung-hui (尤榮輝) said that the university had forced the students into “fake internships” without any form of oversight, and had damaged Taiwan’s reputation.
Rather than try to “cover up” the university’s behavior, the ministry should ban it from recruiting international students for the coming school year, Yu said.
University secretary-general and director of human resources Chan Kuo-hua (詹國華) on Wednesday said that there is no connection between international students’ tuition and corporate donations.
The discounts offered to the Swazi students — including semester tuition of NT$10,000, compared with the standard rate of about NT$50,000 — add up to far more than companies donate to the school, he said.
Regarding the labor abuse allegations, Chan said that under the original program, students studied three days on campus and worked three days at internships every week.
The university suspended that arrangement on orders from the ministry, he added.
As many international students still need employment to afford their expenses, the university allowed them to voluntarily choose internships from a screened list of employers, with a limit of 20 work hours per week, Chan said.
The internships are arranged between students and the employers, without involvement from the university or employment brokers, and are in compliance with Taiwanese labor law, he said.
The ministry said that it is illegal for universities to use brokers to recruit international students or arrange work for them.
Schools that breach the law would face severe penalties, it said.
記者施春瑛／台南報導
近年來財務一直陷入困境的崑山中學，招生情況也不理想，據傳校方介聘前中油董事長、也是前南台科大校長戴謙來擔任校長拚轉型，已有多人接到校方發出的六月五日交接簡訊通知。全國私校工會理事長尤榮輝表示，能有重量級的人士來解救這所瀕臨退場的私校，他持正面看待。
戴謙曾任南台科技大學校長、前南科管理局局長、前國科會副主委、前中油董事長等職，現任崑山科技大學企業管理系講座教授。據了解，因戴謙尚不具中等學校校長資格，所以是以代理校長職位介聘到崑山中學。
崑中董事長吳政翰不願證實戴謙要接崑中校長，但表示六月五日會開記者會對外宣布。不過已有一些教育界人士，近日已收到簡訊通知，內容就是一封邀請函，邀請收訊者參加六月五日的校長交接儀式，會在當天佈達上任。
很多人聽到戴謙要接任崑中校長的消息都十分訝異，驚訝這位重量級人士怎會去接手岌岌可危的學校。據了解，這幾年崑中的財務狀況很不佳，還屢傳出跳票、發薪不正常的情況，有教職員就表示，他去年多個月的欠薪，學校竟把欠薪分開成今年十月、明年二月、明年七月到期的三張支票，竟然要拖欠一年多，他還得擔心會不會被跳票。
對此，吳政翰則否認有欠薪，他說已有努力在籌措資金，但要償還債務是需要時間的，校方有與教職員達成協議，已擬了還款計畫要分期歸還，已有一部分發現金，一部分開支票。
對於戴謙要接崑中校長，全國私校工會理事長尤榮輝則是正面看待，他說，戴謙這位重量級的人士願意屈就這所瀕臨退場的私校，應該也都很了解學校目前的狀況，也應該已有好的校務推動方向，加上有政經界的背景支持，他認為戴謙應有能力處理崑中自一０二年起的欠薪問題。
明道大學遭爆吸收友邦史瓦帝尼外籍生，前往雞肉工廠打工，耐著低溫剝雞皮，狀態形同奴工，遭教育部介入調查。全國私校工會理事長尤榮輝表示，明道大學101至107學年度的捐款名錄上，均有相關廠商登記捐贈學校的紀錄，質疑該校安排外籍生到工廠實習，學生工資由廠商以獎助學金等名目，按月捐贈學校，以抵償學雜費和食宿費。
據該校捐款名錄顯示，有多家廠商幾乎「按月捐款」給學校， 每月捐款金額達新台幣數十萬元。尤榮輝質疑，明道大學疑似安排外國學生到工廠實習，再由實習工廠透過「融合職場實習課程實施計畫獎助學金」和「學生獎助學金」等名目，將外籍生的工資按月捐贈該校，抵償學雜費和食宿費，依每月廠商捐款金額推算，學校以實習名義安排外國學生至校外不當打工，已行之有年。
尤榮輝表示，明道應該說明的是，若廠商捐助給學校的各種獎助學金不是用來抵償外國學生的學雜費和生活費，那麼真正的用途是什麼？若廠商按月捐給明道大學的款項，不是因為學生打工的對價關係，那麼廠商為什麼要捐錢給明道大學？以及，明道大學何不對外公開各種獎助學金計劃的內容以釋眾疑？
尤榮輝指出，透過廠商捐助學校，「假實習，真打工」規避監督的行為，還是第一次看到。不只是史瓦帝尼媒體，近日也有許多美國媒體報導此事件，已損害台灣的國際形象，教育部不該再「隱瞞疫情」，應全面停止明道大學109學年度招收境外學生。
旺報／記者簡立欣
私校工會日前要求教育部依法指派人員暫代台灣觀光學院校長，教育部近日回函表示已經遴聘文化大學教授何曜琛擔任校長，任期從今年8月1日至2023年7月31日止，為期3年。
私校工會理事長尤榮輝28日展示私校工會及教育部函文各一份，5月21日是私校工會請求教育部依《私立學校法》第42條，指派適當人員暫代台灣觀光學院校長。私校工會指出，校長出缺時，學校法人應於6個月內另行遴選；若未在規定期限內遴選，或是遴聘者的資格不符，學校主管機關也就是教育部應於3個月內重新遴聘。若屆期未完成遴聘或是遴聘者的資格仍舊不符，教育部應指派人員暫代校長。
私校工會表示，由於台灣觀光學院助理教授梁琬如從去年8月1日以未符資格代理該校長已超過9個月，超過前述各項遴選期限，因此函請教育部依法指派人員暫代台灣觀光學院校長。
教育部26日回函表示，有關台灣觀光學院校長出缺，教育部已經多次函請學校遴聘合格校長，校方也已展開遴選程序，遴聘文化大學教授何曜琛擔任校長。考慮學校授課期限，教育部已於11日回函同意何曜琛任期從今年8月1日至2023年7月31日止。
位於花蓮壽豐的台灣觀光學院於2018學年獲得台灣運動彩券公司接手經營，不過根據媒體報導，近日因為新冠肺炎疫情影響賽事，運彩公司受到衝擊，低調退出台灣觀光學院經營。
聯合新聞網 記者章凱閎
教育部明定公立大學兼任教師鐘點費標準，但對私立學校卻開後門，私大可依財務狀況「自行調整」兼任師薪資。高教工會近日統計，108年公校兼任教師鐘點費調漲3％，有3成私大沒跟上，甚至還有多所私大已20年未調薪，等於只有公校兼任師的8成薪。
高教工會組織部主任林柏儀表示，教育部認為，私校兼任教師鐘點費非來自政府預算，無法強制要求私校將鐘點費調整與公校完全一致，但非強制性規定，使得多數私校不調薪，導致公私校兼任教師「同工不同酬」。
林柏儀也說，在少子化海嘯之前，部分私校為與公校搶人才，兼任教師鐘點費優於公校，且寒暑假也斟酌給薪，例如輔仁大學最高曾每學期給予兼任教師5.5個月薪，公校平均約4.5個月薪。但如今生源減少，輔大目前已回復至公校標準，每學期給予4.5個月薪，但兼任副教授、助理教授時薪仍比公校高出5元。
但高教工會統計，教育部於108年調漲公校兼任師時薪，粗估3成私大沒跟上，甚至還有多所私大已20年未調薪，包括銘傳大學、實踐大學、康寧大學等校，兼任講師鐘點費皆停留575元（公校為695元），最高職等的兼任教授時薪795元（公校為955元），相當於只有公校兼任師的8成薪。
對此，銘傳大學主秘樊中原也說，私大兼任教師鐘點費不是國家預算，若一舉提高，將大增財務支出，「多數私大都沒調」。康寧大學主秘閻亢宗則表示，該校因財務吃緊，兼任教師鐘點費的確不如公校，但目前有意願與工會溝通，改善教師薪資水準。
實踐大學校長陳振貴表示，該校約有380位專任教師、650位兼任教師，但少子化時代下，學校不能提高學雜費、生源又減少，學校恐無預算大幅調高鐘點費，各校只能「從長計議」。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部推動高教政策，對於私校往往採「政策性引導」，也就是以補助或校務評鑑方式，供私校誘因提高兼任師時薪。但因補助有期限，私校往往抗拒「不拿補助、也不調薪」，導致公校緩步提高薪資，私校反而原地不動，籲教育部拿出鐵碗手段保障私校兼任師權益。
公視新聞網／林曉慧 沈志明
位於花蓮的台灣觀光學院，2年多前，台灣運動彩券投入六千萬，對招生也有真大的幫助，不過最近傳出說，運彩要退出，董事會也已經改組，校方表示說，新的董事會名單已送教育部，七月將完成交接。
力求轉型發展，台灣觀光學院107學年度接受台灣運彩公司捐資贊助六千萬，並把校系精簡為廚藝管理與觀光餐飲兩系，108學年度招生起色，新生註冊率78.84%。近期卻傳出，運彩退出捐資，董事會已完成改組。
台灣觀光學院代理校長梁琬如表示，「只知道就是他資金一次性的就進到學校來了，目前的話因為受到疫情的影響，其實台灣運動彩券他們也因為運動賽事的一些停擺，他們也後續決定不再捐助了。目前的話，是由我們董事長這邊，他在積極的爭取各界的資源。」
台灣運彩指出，當初以5年為期捐資六千萬，由於校方要求一次性進入，已完成承諾，沒有退出問題。但有學校教職員向全國私校工會陳情指出，董事會改選後被積欠薪資。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「職員領不到薪水、有老師被扣薪，他們現在只剩下2個專任(老師)，其他15個老師都是專案老師，他們是為了省錢啦。」
對此，校方強調目前是過渡期，但教職員本俸發放無虞，教學運作如常，等董事會七月交接，就能確認未來發展方向。
「校務的運作進行，還有學生的課程的進行，包含整個行政流程，目前都是如常的運作。」梁琬如表示，「董事會會妥善安排後續的整個財務，保障整個教職員工(學)生的權益，都會依法保障這樣子。」
台觀目前有487名學生，17位老師、25位職員，尤榮輝認為，人事成本不算高，董事會改組，應是運彩背後的中信集團已無心經營。而中信接手興國改辦中信金融管理學院有聲有色，接手台觀三年，卻無法成為花蓮在地的特色學校，箇中癥結值得探討。
公視新聞網／林健生 王龍韜
彰化明道大學在2018年招收了40多位史瓦帝尼學生，但全國私校工會指出，校方以國際產學合作專班名義讓友邦學生前往冷凍工廠打工，來換取學費減免還有食宿費，消息還被史國媒體報導。而校方也說明，是當地媒體引用來源不明投書，同時也強調，學校可以選擇要不要參加，至於給外籍生的工讀機會都是合法企業。但教育部指出，並沒有核准明道大學辦理國際產學合作專班。
學生實地學習，如何培育蘭花種苗，他們是來自史瓦帝尼的外籍生。不過全國私校工會指出，2018年九月，彰化的明道大學招進40多名史瓦帝尼外籍生，卻成為冷凍工廠的奴工。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「他們(史國學生)在這個學校就學，出外打工的時候，都在很惡劣的環境工作，他們說每個(人) 每週工作40小時。」
尤榮輝指出，明道大學疑似以不實廣告，強調台灣打工可以免除四年學雜費，學習中文和每個月六千台幣的獎助學金，實際上是到冷凍工廠剝雞皮，每周五天、一天工作八小時，讓這些外籍生變成學工。對於指控，明道大學也找來外籍生，說明打工概況。
「工作場所是比較低溫的環境，和不是很難忍受。」「我的座右銘是要去行動，充滿熱情。」外籍學生說。
校方聲稱，2018年就和史瓦帝尼，洽談協助農業發展及學生來台就讀計畫。當時提供給外籍生的職場學習計畫，學生可決定是否參加，企業除了提供獎助學金，學校也做了事前把關。
明道大學國際學院院長蕭雅柏表示，「（學生如果）自己尋找合法廠商，我們也會協助到廠商端跟廠商溝通，希望廠商跟學生簽訂合法的工讀契約。」
教育部高教司透過聲明表示，校方當時比照國際產學合作專班模式規畫課程，但並沒有核准，辦理國際產學合作專班，除了要求停止史瓦帝尼學生在校外的工作，也終止廠商契約，也將108學年的外籍生名額縮減，要求校方改善。
聯合報 / 記者章凱閎
少子化危機將至，私大獎學金卻愈發愈狂。亞洲大學每年持續祭出全台最高額的360萬元新生獎學金給學測滿級分生；華梵大學更首創一門「校園共同維運實習」課，大一新生只要修這門課，每學期可拿5萬4000元，形同免學費。
我國高教近年面臨少子化危機，生源大幅銳減，新生人數每年探低點，不少私立大學為求生存，公布超高額獎學金搶招學生，且額度竟不減反增。
亞洲大學每年發出全台最高額獎學金，針對學測滿級分學生，給予360萬元新生獎學金；且指考成績前3%、且以第一志願錄取該校的高三生，也可領取同額獎金。這些資優生未來若取得海外雙聯碩博士學位，可再加碼120萬元，最高可抱走480萬元獎金。
華梵大學今年也首創「修課拿錢」模式，任何大一新生只要每學期修習一門「校園共同維運實習」零學分課程，參與每周5小時的校園維運工作，例如圖書館借還書、公共空間的清潔維護，或擔任校級大型活動工作人員、教學助理等，即可拿到5萬4000元，形同免學雜費。
但全國私立學校產業工會理事長尤榮輝分析，私校以巨額獎學金招生是我國高教非常普遍的現象。但近年因生源減少，各校招生下降、經費不足，卻又拿出這麼多錢作為招生獎金，最終「羊毛出在毛身上」，學校會減少教育軟硬體投資、砍師資薪資，「連獎學金都是從老師年終獎金扣來的」。
尤榮輝提醒，中後段私大已陷入獎金發愈多、教育品質愈低落；招不到學生，反增加獎金額度的「高教惡性循環」。私大撒幣的軍備競賽，恐怕是少子化趨勢下的「矛盾亂象」。
蘋果日報記者許維寧
少子化衝擊私校力圖生存，位於新北市石碇區大崙山頂的華梵大學今（５／１９）移師台北市召開記者會，公布將於今年８月、１０９學年起，將提供大一新生申請約５萬４千元「品德獎學金」，等同抵免全額學雜費；大二至大四生則可申請「創新共學獎學金」，持續享有學雜費全免優惠，預估可幫助學生省下一學年逾１０萬的高額學雜費。
華梵大學今召開記者會校長李天任率一級主管說明，受到少子化影響私校力圖轉型之路，華梵大學近年除了轉型為書院大學，改採小班互動性教學、讓師生比僅維持在１６。５，但校方決定再賭一把，針對１０９學年入學新生發放全額獎學金。
李天任說明，大一入學新生只要選修「校園共同維運實習」課程，參與每周５小時校園維運工作，每一學期即可獲得與學雜費同額５萬４千元「覺之教育品德獎學金」，形同學雜費全免。大二至大四舊生則可申請「創新共學獎學金」，加入「創新共學特色人才養成計畫」，學生可自己尋找學伴、組隊提出「創新共學計畫」，通過審查者，每人最高也可獲頒一學期５萬４千元獎學金，只要計畫通過校方還會配給專屬設備與獨立創作空間。
李天任也說，「校園共同維運實習」主要構想來自於美國大學的ＣＯ－ＯＰ制度，由校方邀請學生共同參與校園維護運作與管理。將規劃教務、學務、總務、圖書資訊、公共事務、運動健康等不同領域維運，實際工作包括圖書館借還書、校級大型活動工作人員、教學助理、公共空間的清潔維護、園藝等，提供學生維運實習。
是否如變相工讀？李也說明，學生進行維運實習時會有教師從旁指導，平常日一天只須做一小時、不占用學生讀書時間，學生也可利用周末或寒暑假進行。一學期獎學金分兩筆發放，學期中發放一半，學期末再拿剩餘部分。若學生本身有經濟困難，學校也保留一般工讀，開放學生申請領取月薪。
華梵大學目前大學部人數約９４０人，若包含碩博士在內全校人數僅在１５００人左右，全校共計４個學院，華梵曾因生源少、新生註冊率低引發外界質疑其辦學，教育部高教司曾對外說明，表示華梵大學財務穩健，評估應可走向「小而美」的大學。由於宗教背景家大業大，近年佛教大學主動調降學雜費期望催出好招生率。李天任也說，直接免學雜費並非長久之道，故擬定新策略，希望學生培養專業、獲得相應的回饋，也能培養愛校情懷。
華梵獎學金攬才，但教育團體不領情。私校工會理事長尤榮輝形容，私校打價格戰是自相殘殺，私校比割喉戰看誰的口袋深、誰的氣長。若私校原本就遭遇財務困難，沒經費打價格戰將可能提前退場。再者，若私校跟進提高招生獎助金或減免學費，可能因此讓財務更困難、降低教育品質，也可能以扣減教師年終獎金來因應價格戰需求。
尤榮輝說，私校應該回歸以師資、設備、專業課程吸引學生，低價搶學生只會劣化教育品質。學生還須了解羊毛出在羊身上，思考濫發獎助、優惠招生的學校是否能維持教育品質，不要短視近利。
公視新聞網／記者溫正衡
籃球名校台南新榮高中，因為少子化因素，在近期傳出，有積欠教師薪資，甚至還要求教師，必須要背負招生責任，否則會被資遣。針對這些說法，校方不回應，而教育部表示，已經介入調查。
來到學校大門口，校方人員說是疫情需要，趕緊把鐵門關上。位在台南柳營的新榮高中，以籃球聞名全國，不過近期卻傳出積欠教師薪水，甚至還有教師投訴，校長要求每個老師在109學年度至少要招到3名學生，否則下學期就資遣，讓教師工作權受到威脅，對此，全國私校工會表示，已經明顯違法。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，「雖然老師都很樂意協助招生，但是用招生的績效，來綁他的工作權，這個在法律上是不允許的。財務的部分是董事會的責任，不能因為說學校經營不善，然後就要不發薪水，這個也違反法律的規定。」
尤榮輝表示，教育部已在102年11月22日，將私立學校教師聘約不合理內容當中，明訂不宜將招生人數列入教師考績以及做為教師續聘與否之標準，而他也說的確接到5位老師的投訴，盼望主管單位教育部介入了解，對此，教育部則已經行文給校方。
教育部國教署人事室科長江永祥指出，「已經行文去新榮中學，請他檢附他們最近一次，給老師的薪水單據，到底有沒有給。如果沒有給，我們就會依照，教師待遇條例的部分來處罰他 (10萬到50萬元以下)。」
全國學校面臨少子化威脅，從大專院校一直到國高中私校都受到衝擊，而針對校方要老師招生的部分，教育部說，若確認校方違反聘約事實，將會扣減私校補助以及新年度招生減班，而教育部也介入調查中。
聯合報 ／ 記者馮靖惠
少子化導致私校倒閉潮恐排山倒海而來，教職員面臨工作權保衛戰。不少私校因招生不足拿教師開刀，針對違法侵害教師權益的私校，教育部一貫「發文」要求限期改善，私校則是抱怨政府放牛吃草，「巴不得私校全部解散」，最後苦的還是私校教師，甚至有人壓力大到去看身心科。
招到3名學生 或者你辭職
本報獨家取得台南私立新榮高中校長方振明在4月24日校務會議對教師的談話，方振明要求每位老師109學年度至少要招到三名學生，否則就要在4月底前提辭職，如果招不到三名學生，下學期就直接資遣，「私校要生存，就是要招生，不用懷疑」。他也叫老師不要埋怨，「就遇到了沒辦法」；至於4月份的薪資，「還在想辦法籌措。」
「如果學生數再少，學校可能就不辦了。」方振明表示，私校老師本來就應該為學校付出心力、共體時艱，這些措施都經過校務會議通過。六年前全校有600個學生，現在只剩不到300個，減了七、八班，「如果老師再不招生，學校還能生存下去嗎？」
方振明說，他4月就通知老師，老師還有三個月可以衝刺招生。有些老師積極招生，一個人可以招到八、九個學生，但有的老師只招到一個，甚至掛零。4月底前，有五、六個老師提辭職。
薪水校方還在籌 已事先通知老師
至於薪水問題，方振明說，現在每個私校都有發不出薪水的問題，已經事前通知老師，5月份的薪水會比較晚發。現在董事會還在籌錢找財源，向銀行貸款，積極找投資、捐助，才有辦法發薪水給老師。
「政府巴不得私校全部解散！」方振明無奈地說，政府怕公立學校倒閉，只補助公校，有些學生數和他們一樣的公校，都可以拿到政府補助，「政府根本不管私校死活」。
教育部國教署表示，教育部於102年11月22日已將私立學校教師聘約不合理內容，以及私立學校教師聘約（範例）函送各級私立學校參考，其中「在聘約不合理內容」中，特列舉「不宜將招生人數列入教師考績，及做為教師續聘與否之標準」。教育部將嚴謹審查並持續督促學校依法辦理。教師如認遭學校惡意解聘或不續聘者，得依法提起救濟。
師不願接受勸退 校方百般逼離職
另外，雲林縣私立永年高中去年5月開始勸退數名教師，其中一名教師王泯竤不願接受學校提出的離職條件，學校在未完成相關資遣程序下，從去年8月起停薪，並停止健保、公保及私校退撫權益。王師之後向教育部提出申訴也獲得勝訴，但學校仍拒絶依教育部申評會決議發給王師聘書，導致王師身心飽受煎熬，甚至要去看身心科。
王泯竤受訪說，從去年8月起，學校就沒有依法給聘，他便向教育部中央申訴評議委員會提出申訴，期間學校用盡各種方法將他資遣，然後停止給付薪資、健保、退撫的提撥。109年1月13日，教育部中央申訴評議委員會評議下來，認為他申訴有理。
「房貸、信用卡都繳不了！」王泯竤表示，之前學校未補足薪資，讓他連基本開銷都成問題，壓力真的好大，半夜都會驚醒，後來覺得不行，4月初就去看身心科。
針對永年高中的案子，國教署表示，有關永年高中未依法給付教師薪給，國教署於108年10月4日、10月17日、12月5日、109年2月26日及4月1日函請該校限期改善，該校已補發108年8月至109年1月本薪。
國教署持續函請永年高中限期改善，屆期未改善，將私立學校法第55條規定，列入扣減或停止部分或全部學校獎勵、補助及其他措施之依據。
永年高中校長張榮聰說，王師從去年八月就沒拿到學校聘約，也就是都沒在學校上課了。但王師也有申訴的權利，因此在國教署要求下，校方比照留職停薪的方式，補足去年八月到今年一月的本俸一半給王師。王師之後又透過工會施壓國教署，校方又補足本捧的另外一半給王師。王師之後又希望學校能補足學術研究費加給等。現在處於爭議期間，如果之後進入司法程序，法院之後宣判學校敗訴，他也就認了。
國教署只「發文」不罰 助長逼退歪風
全國私校工會理事長尤榮輝說，許多私校招生情況不佳，導致學校用手段逼退老師，大部分老師在不堪心理負荷下選擇離退，少數教師若堅持不退，往往遭到學校不法對待，身心飽受煎熬，永年高中的案子更是拖延了九個月，國教署仍還在「發文」要求學校改善而未裁罰，主管機關似乎對學校束手無策。王師身心承受極大壓力，若不是工會的陪伴支持，一般老師恐怕早已崩潰投降。
尤榮輝表示，許多私校膽敢渺視法令及公權力不斷侵害教師工作權，主要原因是法令只罰學校而不裁罰行為人，而教育主管機關的包庇縱容更助長歪風。針對違法侵害教師權益的私校，呼籲國教署祭出鐵腕以教師待遇條例第23條及私校法第55條論處學校外，更應修改私校法第80條將違法侵害教師權益的校長及主管納入裁罰對象。
自由時報記者林曉雲、吳柏軒
康寧大學台南校區，教育部自109學年起停招。教育部說明，主要是學校對南部校區規劃不明，遲至今年3月
仍未繳納向台糖租用的土地權利金及租金，後續無法進行招生作業，因此依私校法第55條，提經私校諮詢會
討論，決議停止康寧大學南部校區109年招生。
少子化衝擊，生源不斷減少，為保障師生權益，教育部近日要求康寧大學不能動用學校資金，給付向台糖承租
校地的租金和權利金5千多萬元，且要求在4月底之前，董事會須自籌資金妥處台糖租地一事。康寧大學校方回
應，董事會已增資，將分3期給付給台糖，作為未來承租校地30年的費用。不過，最新發展是教育部已決定停止
該校台南校區招生。
康寧大學主任秘書閻亢宗表示，前幾天校方已收到教育部公文，對教育部的決定，閻說：「這天遲早會來」，
因南部招生每況愈下，目前台南校區僅剩2學院4科系2中心，各學制（日間部、進修部等）學生僅剩286人，
教師27人，職員28人等，規模已不符一間學校的經營規模效益。
主秘閻亢宗表示，接到教育部停招公文後，有關教職員工生的權益，因尚有北部校區，專任教職員想繼續留下、
可轉聘到台北，若想離開則有優離優退辦法，約聘人員依照勞基法辦理，校方承諾所有學生可原校原地輔導到
畢業，即使要延畢也可以；而因南部校區4月才跟台糖續租簽約，還有30年使用期，未來也會思考停招之後的
校地使用。
全國私校工會理事長尤榮輝表示，近來康寧大學已陸續停招台南校區系所，目前只剩1系1所，因為校地租金
未到位，教育部決定停招台南校區，讓校內師生感到錯愕，之前即傳出學校要關閉台南校區，包括聘任專案
或二春教師進駐台南校區並掌握系務會議和教評會、密集對專任教師查堂及勸誘學生轉學等，教育部對台南
校區祭出停招的決定，正好如康寧大學所願，讓師生感到不平的是，為什麼學校犯錯，教育部卻懲罰師生？
理事長尤榮輝表示，學校經營不善導致被教育部全面停招，不能歸責於師生而犠牲師生權益，私校工會已協
助台南校區教師成立自救會，呼籲教育部應確實要求康寧大學保障師生權益，包括應開足課程以保障學生於
原校區就讀至畢業；保障教師工作權，除安置部份教師至台北校區任教外，對於不願轉任至台北校區的教師，
仍應保障至少3年在台南任教的工作權；對於自願離退的教職員應以不低於之前的條件發給優退金。
康寧大學台南校區講師劉相君表示，少子化施政錯誤的成果，不可以全部讓私校教職員及學生與其家人承擔，
南台灣、東台灣已承擔那麼多，否則平衡城鄉差距將都是騙局，青年返鄉成家立業，他們的子女將不只重複、
甚至是累加更沉重的差距，而這代價是由弱勢群體的家人負擔各種交通食宿成本，完全是不公不義，轉學生面
臨學分抵免、交通安全、重修成本、交通成本，都是由學生與家長自行負擔，一年延畢的成本估恐至少花50萬
元，教育部及私校諮詢會不保護學生權益？
公視記者 溫正衡 莊志成
少子化衝擊私校，台南繼南榮科大後，康寧大學台南校區也要退場，台南校區只剩286人。
教育部經私校諮詢會決議，台南校區109學年度停招。康寧大學強調，若有專任教職員想留
任，可轉聘到北部校區，學生可原校原地就學到畢業，不影響受教權。
康寧大學台南校區老師劉相君表示，
「私校工會已經呼籲為私校點燈多少年了，完全沒有回應，我不希望我們只是倒下，
我們希望教育部照顧學生、照顧整個教職員工的受教權。」
受訪時哽咽，強調「這是少子化施政錯誤的成果」，會這麼傷心，就是因為康寧大學台南校
區因財務狀況問題，教育部經私校諮詢會討論後，決議停止台南校區109學年度招生。
康寧大學台南校區學生說，
「我們覺得老師一直都非常認真教學，對待學生也非常友善。會有現在這種狀況，其實大家也不會很願意。」
康寧大學出面強調，學生一定會照顧到畢業，而台北校區招生不受影響。
康寧大學主任秘書閻亢宗表示，「這些已經進來就讀的同學，完全不用擔心他們的受教權，
也就是他們一直唸到畢業為止，學校一定輔導他們到他們畢業，所以老師呢，還是會留在那邊。」
全國私校工會理事長尤榮輝表示，
「工會是呼籲教育部，還是要能夠保障教職員至少能夠３年以上的工作權，學生部分也應該保障
能夠在原校一直就讀到畢業，不要被強迫轉學。」
教育部證實，康寧大學因財務狀況加上對於台南校區規畫未明，以及遲至3月未繳向台糖租用的土地
權利金及租金。高教司表示，已建議該校董事會今年底分三期捐資學校1.8億元，若未能達成，就聲
請法院解除董事會職務。
風傳媒記者 吳尚軒
唸大學到底要做什麼？恐怕是不少人都思考過的問題。教育部3年前推出政策，媒合高中職畢業生進入職場，進行2至3年的
職涯探索，再回到校園，該項政策2017年上路迄今，儘管參與人數漸有成長，然而多限於高職生，讓高中生也探索人生的目
標，仍有待加強。觀其因素，教育部副參事鄭正凱便指出，每年申請學生中，都有約6成最後是因升學考量放棄，而第一線的
輔導老師也指出，除了升學考量外，關鍵門檻，往往也是來自於家人的反對。
蔡英文政府第一任期重點政策「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」，分為先進入職場工作2至3年的「青年就業領航計畫」，以及
進行國際體驗的「青年體驗學習計劃」，高中職學生可於高三時提出意願申請，其中就業領航計畫，由教育部審核學生計畫書、
體驗志願後，由勞動部彙集各部會提供職缺，並進行媒合，而除了就業薪資外，由勞動部、教育部每月分別撥給5000元、總共
1萬元儲入帳戶，並可於3年期滿後，將36萬元一併領出。
這項計畫初衷，是鑒於高中職畢業生升學比率逼近9成，卻有將近4分之1學生進入大學後，發現科系與志趣不合，因此希望透過
此政策鼓勵學生，提早體驗、探索職涯。
申請人數逐年增、成功媒合人數仍無法破千
不過，政策上路之初，其實也是跌跌撞撞。根據教育部資料，2017年首度上路後，原訂目標5000人，最終媒合成功人數卻僅有
744人，第二年2018年度目標下修至2444人，仍僅有791人媒合成功，教育部於立法院備詢時，也一度遭朝野立委批評「笑死人」，
乾脆「認賠殺出」。然而，這個態勢，卻在去（2019）年出現轉折，媒合成功人數翻倍增長為1521人。
若細看歷年申請人數，政策上路首年，即有2383申請，第二年則有3083人，申請人數穩定成長，最終每年卻僅有不足800人媒合
成功，背後原因，教育部副參事鄭正凱指出，仍是因為升學考量。
鄭正凱說明，因為學生高三提出申請時，同時也在參加升學考試，如果考試成績理想，就可能因此放棄申請，以2018年來說，有登記
參加意願，但最後放棄就業媒合的學生，約有6成2是因為想繼續升學，另外還有1成左右，是透過其他管道，像是由親友介紹，找到
更理想工作而放棄，此外也有部分是改變主意，決定先去當兵，還有因家人不支持而放棄，綜觀歷年都是差不多現象。
而檢視目前成果，第一年首批744名學生中，有306人中途退出，退出率超過4成。對此鄭正凱說明，主要原因是學生參加計畫到中途，
便決定還是繼續升學，較多都是參加後1年退出，有些人當初就有考上學校，保留入學資格後先來就業，工作1年後覺得差不多，便選擇
回到校園；第二部分則是工作壓力造成的職場因素；第三則是個人因素，如健康因素或家人生病要照顧。
全國私校工會理事長：政策整體漸入佳境
對於未來是否考慮調整方向，改為如1年體驗的更短期程？鄭正凱表示，這方面牽扯到許多層面問題，目前評估，至少要2年才比較夠累
積經驗比較足夠，因此計畫中，才讓學生選擇要參加2年或3年。
全國私校工會理事長尤榮輝則表示，前幾年目標人數雖然每年下修，但整體來看，申請人數是逐年上漲，提供職缺數也大幅增加，整體來
看漸入佳境，顯示受到越來越多畢業生歡迎，對此他認為教育部應該還再加把勁，往後才會有越來越多成長。
高中生申請比例低 高中教師：家長意見是關鍵
若比較申請學生來源，先讓學生探索生涯的期望，仍多侷限於技職體系。根據教育部資料，106年度2383名申請者中，高中生僅佔338人，
來到108年，申請人數翻倍成長為4680人，高中生仍僅佔503人。
鄭正凱也坦言，高中部分的數字，目前可說較趨緩，畢竟高中生還是以升學為主，但他強調，這樣的觀念要慢慢改變，他們宣導時一直希望
改變學生，不要只以升學為主要考量，很多家長覺得工作2、3年後，學校東西都忘光了，無法回到校園，但實際上，像是他有跟回去升學的
學生聊，對方表示還是很快就可以拉上來。
師大附中輔導老師侯春如則表示，在高中部分來說，校內有興趣的學生確實很少，每年會詢問的大概就5至6個左右，這些學生分為兩種，一種
是有自己想法，認為有機會可以先離開所謂升學體制、去做想做的事，不過更多是當成備案，因為學生同時也在考學測、指考，可能是當成沒
考上理想大學的備案，有考上學校就會放棄。
侯春如坦言，雖然這項政策理念是好的，但基本上吸引力非常低，他們也會去班上宣導，不過有興趣的學生還是很少，選擇唸高中通常目標還
是要上大學。此外，對有心的學生來說，家長意見會是關鍵，可能有些是想參加，但最後被家長勸退，因為此時能媒合的工作，都是比較基層
的勞動職缺，薪資待遇也不高，所以家長會希望先趕快唸大學。
綜觀１０８年度，由各部會徵集廠商提供、並由勞動部彙整後的1萬多名職缺中，仍以製造業3433名最高，再者為住宿及餐飲業3028名，第三
則為批發零售業1271名。對此，尤榮輝表示，高中生沒有一技之長，就算參加方案，也只能到基層勞動市場，對他們來說吸引力不大，108年
高中職申請人數相差8倍，這反映主觀的生涯規劃就不一樣，高中生仍多偏向升學，高職生較容易接受立即就業。
高中生職涯探索 全國私校工會理事長籲：從國際體驗著手
尤榮輝並認為，若真要促進一般高中生的生涯探索，應該要從國際體驗的部分著手，目前青年業儲蓄帳戶方案裡，職場體驗有每月１萬元補助，
國際體驗則沒任何補助，像教育部青發署雖然對國際志工有補助，不過多侷限於大學生，他認為這部分可以再突破，讓孩子到世界各地交流、體驗、
遊學，對學生發掘自我的興趣專長是很有幫助，若政府要持續推動讓高中畢業生探索生涯，加上這部分才會讓政策更加完美。
新新聞記者 吳尚軒
少子化浪潮來襲下，全國各級校院學生逐年遞減，已非新鮮事，然而浪潮下受挫情形各有輕重，也凸顯出各校原先弊病。
全國就讀高職人數，10年來銳減近10萬，未來除了不少技職學校恐將面臨退場外，更將衝擊產業基礎人力，而細究其背
後成因，民進黨立委張廖萬堅、全國私校工會理事長尤榮輝皆指出，除了社會仍存在輕視技職的觀念外，廣設科大也是一
項關鍵因素。
技職體系做為產業技術人力重要來源，儘管教育部已在12年國教框架下，自105年起推動高職免學費等措施，但根據統計，
全國高中、高職生人數，儘管同樣面臨少子化衝擊，10年來高中生人數僅從35萬減至32萬，高職生卻從39萬跌至30萬，
減少將近10萬，所佔比率更從52.07%降至48.2%，已低於高中生比例。
文憑主義難扭轉 高職、科大淪為備選志願
逐步下降的比例，或許仍是源自於社會觀念。尤榮輝便表示，「社會普遍認為讀一般高中優於高職，覺得唸高職就是只能
當黑手」，主要因素還是文憑主義，家長認為高職就是成績比較差、考不上高中才去讀的，如此情況，反映出社會還是輕
視技職的現象。
對於文憑主義難以扭轉，尤榮輝指出，即便政府也透過免試入學，甚至免學費等方式鼓勵學生就讀，但還是不敵少子化跟
家長觀念。此外，他也認為，這跟媒體報導也有關係，「考上建中、北一女媒體才會報導，考上高職好像就沒人報」，而
媒體的報導，也是反映回社會觀念上。
「開放高中可以跨考統測後，家長都知道小孩可以跨考科大，如果讀高職，要考一般大學是非常弱勢，家長眼睛很亮的。」
全國教育產業總工會（全教產）理事長林碩杰則認為，升學主義之外，也是政策方向，造成家長如此抉擇，高職生考統測，
雖然在專業科目較有優勢，但國英數較弱，高中生跨考統測，大部分則是以國英數取勝，而這也要看科大的招生理念，如果
希望招收高中生，就會在申請入學時，把國英數的加權提高，要高職生進來，就會把專業科目加重。
立委張廖萬堅則指出，高職、科技大學往往被當成考不上一般高中、大學的「第二志願」，背後還有個原因，是因為許多科
大科系本身定義不清，「像是一般大學有法律系，科大就變成財經法律系，一般大學有企管系，科大就變管理學院」，他認
為，科大沒有發展出特色，科技、技職背景反倒變一般大學的補充。
對此現象的由來，張廖萬堅則指出，要回到過去鼓勵專科改制科大的政策背景。我國政府為鼓勵產業升級，教育部於1995年
訂頒《績優專校改制技術學院附設專科部申請辦法》，鼓勵辦學績優的專科學校改制技術學院，再改名科技大學，催生包括
台灣科技大學、台北科技大學等首批科技大學，而後各地技術學院紛紛拚改制，迄今全台已有61間科大。
為招生放寬門檻 科大反效果浪費教學資源
對此，張廖萬堅說明，過去這些學校還是技術學院時，部分學校可能本身規模並不大，但為了符合要設有3個學院的科大改制
門檻，因此紛紛加大規模、招生，反倒造成科大一般大學化，進而使得學生也不是按照志願、興趣就讀，而是唸不到一般大學
，就去科大唸相近科系。
根據教育部統計高職生畢業流向，近年升學比率雖略有降低，從100學年度83.51%，至106學年度已降至79.42％，但仍舊於8
成左右盤旋。尤榮輝便對此指出，高職生畢業後沒馬上就業，有這麼高比率還是升學，其實是很奇怪現象，這背後還有個問題是
，大部分高職也在拚升學率。
尤榮輝進一步談到，少子化下，部分科大招生要求越來越寬鬆，目標是讓學生好入學、好畢業，結果讓太多不該上大學的學生唸
大學，造成學生素質越來越差，「目前科大學生素質，並不會比20年前的五專生好」，也因此造成教育品質相對低落， 並沒有因
為改制科大，而達到產業升級的目的，反而造成教育資源浪費。
張廖萬堅也就此指出，高職端許多學生，現在因為要拚升學率，甚至對於證照考試不重視，反而學生畢業後，到業界還要重新學習，
他舉例，自己曾問過科大財法系的學生，系上考律師的人多不多？他們說只有一個，因為他們是較後段的學校，大多是考代書 、地
政士，變成高不成低不就，「去做工不太願意，要坐辦公室，薪資待遇也很尷尬，等於白唸4年。」
張廖萬堅感嘆，高職畢業後如果直接進入業界，經過4年訓練可能黑手變師傅，但唸科大4年下來，反而讓學生的企圖心消失了。
生源減少 衝擊產業的基礎人力
而在高職不同群科當中，也呈現不同的增減趨勢，近年學生數減少最嚴重者，便屬包含機械科、電子科等的工業類，以及包含商管科
、美工科等的商業類，還有包含美容、餐飲等科的家事類，自100學年度起，8年來人數下降皆達2、3萬之多。
尤榮輝就此指出，在工業、商業群科的學生大量減少下，衝擊就是整體產業的基礎人力、影響到產業發展，目前製造業廠商紛紛從中
國撤回台灣，卻越來越難找到基層人力，他呼籲政府應該要特別注意這個情況。
尤榮輝進一步指出，目前招生較為困難的類科，像是工業群科的電子科、機械科，都是門檻較高的類科，這幾年也有很多學校停招，
另一方面服務業類的群科招生越來越好，這也是隱憂，人力供需可能會失衡，高職生學習的基礎技術，像車床、板金、土木，都對基
層人力是很好的供給，除了產業外的人力短缺，也衝擊到科大招生，會造成人才供給鏈的斷層。
生源減少下，長遠來看除了對產業造成隱憂，短期來看，首當其衝便是不少技職學校面臨收攤命運，如台北市已有99年歷史的私立東
方工商，便在日前確定，109學年度將正式停招，震驚各界。
尤榮輝表示，這一方面是因為私立高中、高職學費已經無法反映辦學成本，高中職學費凍漲長達14年，去年才調高百分之3，在這樣不
合理的情況下，私立高職再過6年，大概有一半會退場，而大學預估10年後約有6到5成退場，在高職生減少下，其中大部分都會是私
立科大。
私立技職經營惡性循環 教師也被迫離職
尤榮輝也就此指出，私立技職面臨惡性循環的困境，因為辦學沒辦法反映成本，導致教學品質惡化，若因此又爆出弊端的話，招生就
會更雪上加霜，造成社會形象越來越差、籌措財源越來越困難，只好走向退場。
林碩杰則就全教產工會協助的案件經驗指出，近幾年發現私立高職學生人數確實「急速降低」，也因此造成校方用盡各種方式，逼迫
老師離職、退休、資遣，這1、2年他們協助過許多這方面的案件，不少也進入訴訟程序，少子化下生源快速減少，使得許多老師工作
權益不保。
張廖萬堅籲龍頭科大開啟建教模式
面對技職體系，自高職階段起便肇因於缺乏生源的困境，乃至於產業恐將面對人才匱乏的隱憂，張廖萬堅則呼籲，可以由各地科大龍
頭開設像五專一樣的5年制專科班，前3年免學費，並且像過去建教合作一樣的模式，跟產業合作，「其實高職畢業就就業，也不見得
對孩子好，因為目前許多產業都跟AI、數位有關，高職畢業就業機會不見得多。」
張廖萬堅表示，對於重點產業，如果面臨人才不足的情況，教育部、勞動部、經濟部應該合作，由經濟部對產業需求進行調查、勞動
部思考法規如何配合、教育部在教育方面調整，比方說提出獎學金，讓高職生可以一邊拿獎學金一邊唸，再配合上述專科班跟產業接
軌的做法，變成唸技職既有學費優惠、獎學金，還有薪資保障，可以提高誘因，引導學生就讀。
〔記者吳柏軒／台北報導〕行政院政委林萬億日前拋出「5年增5千名弱勢生進公立大學」，要幫助弱勢翻轉階級，但全國私校工會卻擔憂，公校多收5千人，代表私校也會減少5千人，依生師比估算，私校就恐有185名教師因為超額，將面臨失業危機，呼籲政府照顧弱勢同時，也要考慮私校艱難。
全國私立學校產業工會指出，民進黨宣示5年增5千名弱勢生進公立大學，雖政府照顧弱勢沒有人會反對，但公立大學額外多招5千名弱勢生，代表私立大學會減少5千名學生，質疑政府未考慮私校老師會被超額失業，「一件善事的背後若以犧牲別人的家庭生計為代價，這樣的善事與惡的距離有多遠？」
私校工會估算，現行大專校院的生師比1比27，若國立額外增加5千生，私立恐怕必須減少185位教師員額，請問政府有無考慮同時將這185名被私校資遣的師資聘到國立大學任教？若無配套，如何對得起失業教師？
私校工會表示，少子女化已讓許多私校財務發生困難，即使優質私校也慘澹經營，國家預算補助公校，而私校學費無補助，造成私校學費比公校高一倍，私校失去競爭力，法令又限制私校學費，並由政府控管私校名額，整體高教市場供需及價格均由政府操控。
私校工會認為，私校在不公平競爭下，教育資源枯竭，政府再讓公校多吸納5千名弱勢生「作功德」，豈不讓私校財務更雪上加霜？期待政府在照顧弱勢生的同時，仍要考慮私校艱難的處境
康寧大學在去年爆發「非法仲介」斯里蘭卡學生事件。校方調查後指出，有26人已經被退學；另外10位碩士生，9人已經取得碩士學位，目前進入司法調查，會等調查後再決定是否要撤銷學籍和學位。
康寧大學在去年十月，爆發非法仲介「斯里蘭卡」學生案，當時就被教育部查出，學校南部校區的「推廣教育學分班」，有學生沒有經過合法招生程序，就直接變成學位生。康寧大學主任秘書閻亢宗指出：「（南部校區）這36位其中有16位，他是進修部學士班的同學，有20位是碩士班的同學，9位碩士班，他已經畢業取得了碩士學位。」
由於牽涉案件的承辦人員和主管，全部都離職了，因此新的行政團隊，在事發之後召開教務會議，今年1月決議要撤銷學位、學籍，但後續接獲學生陳述，認為有「合法入學程序」，所以暫緩決議，交由司法調查釐清。閻亢宗說：「承辦人以及當時的主管都已經離職了，所以我們沒有辦法經由這些承辦人，或是這些主管的口中來證實，至少在我們現在學校所保有的文件當中，我們確實找不到這些學生有合法入學的一些相關文件。」
教育部高教司長朱俊彰表示：「9月16號的時候（調查）結果跟部裡面來做回應，調查清楚，然後學校的處分要正式通知學生，如果（學生）覺得不服，學生也可以提出他的行政救濟的權益。」
少子化衝擊，不少私校碰上招生困難，有學校為了節省成本，大量使用兼任教師取代專任教師。因此教育部決定，從109年開始，取消私校補助款中「兼任」折算「專任」規定。舉例來說，學校需要90名專任教師，那可以只聘60名專任，再搭配120位兼任，現在教育部取消4位兼任折算1位專任規定，改採「實際專任」教師比例，來分配補助款。
全國私校工會理事長尤榮輝表示：「並不是專任老師都可以涵蓋所有的專業需求，有一些部分還是需要兼任老師來補充，有可能學校會去多聘專案老師啦，他們是約聘的他們不受教師法的保障。」
針對教育部做法，教育團體給予肯定，但也提醒要小心濫砍兼任教師，或是讓學校改聘「專案教師」取代。也有學校認為，聘請業界人士擔任兼任教師，有其必要性，如果獎補助款因為新制調降，可能會對部分學校的財務造成衝擊，希望教育部審慎考量。
〔記者吳柏軒／台北報導〕教育部擬修訂私校獎補助款的教師補助指標，改兼任教師不得折算專任教師數目，透過政策導引讓私校多聘專任，教團認為「這是好事情」，但仍不可偏廢，須小心私校為了迎合新規定，濫砍兼任；私校則憂財務恐難支應，將加速惡性退場。
肯定政策用意 但小心濫砍兼任師
私校產業工會理事長尤榮輝說，私校近年為了節省成本，多用兼任取代專任，他肯定教育部為了抑制此現象而做的努力，但要小心濫砍兼任。而部分科系專業知識廣泛，非專任教師之專長可涵蓋，需有部分兼任教師支援業界經驗，不宜一味封殺兼任。另也擔憂私校改聘專案教師取代，雖薪資、時數與專任相同，但僅一年一聘，教師保障有限，私校也可能用聘約綁專案教師做更多的行政或業外事務等。
高教工會組織部主任林柏儀說，鼓勵私校多聘專任教師是好事情，但私校確實面臨少子化及資源不足問題，政府應肩負起責任，提高整體高教學子的受教權益，不分公、私，都提供增聘專任教師的補助。
私立大學校院協進會理事長、世新大學校長吳永乾則認為，目前各校都把能折抵專任的兼任員額上限用盡，未來取消兼任折抵，可引導各私校減少兼任、增加專任師資，政策具宣示意義。
科大重實務 業師可緩學用落差
私立科技大學校院協進會理事長、中國科技大學校長唐彥博表示，科大重實務課程，聘業界人士來當兼任教師有其必要，教育部一刀取消兼任折抵，與官方要求的降低學用落差方向背道而馳。而現今學雜費凍漲，私校獎補助又因新制而調降，更對學校財務造成衝擊，加速後段私校惡性退場。他強調獎補助並非落入私校或私人口袋，而是用在改善學生受教與教學師資，呼籲勿用財務卡私校。
教育部積極改善師資結構，針對國立大專院校，教育部技職司長楊玉惠表示，國立科技大學因較年輕，師資員額比國立大學少，前年起已推出額外經費，讓國立科大增聘專任，預計五年要讓日間部師生比從一師：廿三生降為一師：十七生，總共要增五一一名專任，一○六學年下學期已新增一三九人。高教司長朱俊彰則表示，國立大學亦透過高教深耕計畫，鼓勵各校增聘專任，改善大學師資結構。
康寧大學36位學生從推廣教育學分班非法直升學位生，學籍或學位恐遭撤銷。教團質疑，學生非法直升，難道學校董事會或高層不知情？這起事件是否一定要撤銷學生學籍或學位，有必要慎重考慮，教育部也應追究學校決策者的責任。
全國私校工會理事長尤榮輝說，學生在這裡算受害人，已被檢調單位約談，他也帶著學生跟學校主管接觸，但學校將責任推給離職承辦人員，導致整起事件陷入僵局，要等司法調查結果出來才能解決。
當事學生是104學年入學，其中9人已經畢業取得碩士，卻面臨被撤銷學位。尤榮輝說，這幾個學生覺得無辜，因為他們當初都是照著學校教職員指示從推廣教育學分班轉成學位生，並按規定修課、寫論文，這麼辛苦地讀書，最後學位可能被撤銷，實在很荒謬。
「因為少子化，學校為了招生不擇手段，最後卻犧牲學生！」尤榮輝表示，康寧大學這幾年辦學很不正常，招生手段已到了瘋狂、非理性的地步，學校董事會、校長都不知道？他們身為決策者，更應負責。
尤榮輝指出，康寧大學發生這種事，教育部對學校減招及扣減補助款，只是進一步處罰學生而已。他主張，教育部應追究康寧大學高層的責任，譬如設一個機制，學校被扣減的獎補助款，就由當初做錯誤決定的人來補，才能避免亂象。
尤榮輝也提醒學生，學校為了招生使出送電腦、獎助學金或出國實習等花招，條件愈是誘人，就愈是陷阱所在。現在不少私校經費很困窘，又拿錢出來搶學生，辦學資源會更減少，很快就撐不下去。
高教工會組織部主任林柏儀也表示，除非康寧當事學生當時明知違反規定並共謀，否則這樣的處分太重，應再考量。
林柏儀表示，以現在台灣高教狀況，學生要考上康寧大學並不困難，因此如果他們成為學位生後，有確實修課、並撰寫論文，那學校不應撤銷他們的碩士學位，而是回頭去補正入學程序就可以。
〔記者林曉雲／台北報導〕有2千多名學生、200名教師的「大型高職」協志工商，宣布將於109學年度起停招3年，之後再計畫轉型為國際雙語學校。全國私校工會理事長尤榮輝今天表示，協志工商宣布停招已為高中教育敲下警鐘，為何一所辦學正常的私立高職會「自我了斷」、選擇停招進而停辦轉型？私立高中職學費凍漲14年，呼籲教育部檢討和解凍高中學費。
協志工商主動停招的理由是「近年因社會大環境改變，少子化衝擊致私校經營日趨艱難，學生素質低落，政策不明，致協志為繼續完成中等教育使命與理想受極大挫折，難發揮創校理想。」尤榮輝表示，少子化之後，學校教育資源枯竭，大部份私立高中已出現財務困難，而政府卻擺爛坐視不管，而任由私校自生自滅。
尤榮輝舉統計數字質疑，107年度全國高中學生總共有約69.7萬人，公立高中生約有40.7萬人，私立高中生約有29萬，如果公立高中人數維持40.7萬不變，3年後到110年度，就讀私立高中人數只剩下15萬人（減少48％），6年後的113學年度，只剩11.4萬人（減少61％），這些數字意味，若政府放任現狀持續而無所作為，3年後，私立高中職將會「屍横遍野」，大部份學校財務將極度惡化而停招停辦。
尤榮輝指出，14年來物價高漲，教職員的晉薪、調薪及退休金帶給學校的財政負擔越來越沉重，加上少子化後生源減少、收入大幅減少，學校財務勢必惡化，比較好的學校用過去的累積盈餘苦撐，財務不健全的學校就只好減少教育投資，甚至扣減教師薪資，導致教育品質惡化，少子化造成私校收入大幅減少，而政府又凍漲私立高中學費長達14年之久，巧婦難為無米之炊，種種客觀不利條件，讓有心辦學的私校就算再怎麼努力也看不到未來。
全國私校工會呼籲教育部應盡速檢討凍結14年的高中學費政策的必要性與合理性，針對私立高中職普遍面臨的財務危機，提出解決方案，否則一定會有越來越多私立高中步上協志工商後塵，停招後停辦，這是國家教育的重大損失，也會造成不少私校教職員中年失業。
少子化壓力下，有私立學校提出「招生績效綁評鑑」，教師除了教學之外，還得承擔招生壓力。根據教育部調查，台南遠東科技大學，將「招生」納入教師評鑑的項目當中，已經要求學校修正。如果沒有改善，將列為行政缺失，扣減獎補助款或是招生名額。
私立大專校院，面對少子化現象，導致「招生壓力」逐年提高，部分學校只好把「招生」當成首要任務。教育部最近更查出，台南遠東科技大學，把「招生」納入教師評鑑的基本項目。
教育部技職司科長謝麗君說：「招生項目納入教師評鑑，並列為基本或扣分項目，這些跟教師評鑑的意旨是不符合的，學校應該要修正相關的規定。」遠東科技大學主任秘書何嘉惠說：「純粹是針對加分的部分，要鼓勵老師能夠幫學校去做一些宣傳，（未來）還是以我們的教學品質為優先，老師的部份，我們會再跟老師多溝通。」
校方表示，現行教師評鑑，教學佔40%不變，至於研究、輔導等項目可以使用彈性配分。會依照教育部規定修正，「招生績效」將改為「加分」項目、再和教師溝通。私校工會指出，「招生績效綁評鑑」在私校很常見，呼籲教育部要正視這種過度動員教師的狀況。
私校工會理事長尤榮輝說：「招生並不是教師的本業，所以如果拿招生來評鑑教師，這個是違反大學法，招生業績納入教師評鑑的學校應該嚴懲，而不是只有發文做糾正而已。」
私校工會指出，目前已經蒐集了4、5間學校資料，交給教育部調查，但還有不少學校是以「潛規則」方式進行，希望教師們發現狀況要盡速反映。教育部也提醒，經過調查、請學校修正規定後，如果沒有改善，將列計行政缺失，嚴重的話，會扣減獎補助款和招生名額。
少子化下，私立大學經營困難，甚至祭出「招生績效綁評鑑」，讓教師無法正常教學、研究。教育部近日查出遠東科技大學將招生項目納入教師評鑑基本項目，已函請該校修正相關規定。教育部說，若該校仍未修正，將列為行政缺失，並扣減獎補助款及招生名額。
遠東科大主任秘書何嘉惠表示，學校當初設計教師評鑑制度時，是希望教師「多元」發展，教師可以自行選擇強項，例如：產學研發、教學、招生等等項目，並彈性「配分」項目。但是教育部覺得將招生納入教師評鑑「不好看也不好聽」，學校也會依照教育部規定辦理，未來將改變評鑑方式，把招生績效變成「加分」項目。
除了遠東科大以外，一所北部私立科大也疑似將「協助招生活動」納入教師評鑑項目，並列為「基本分數」，更據以考核教師作為晉薪標準。教育團體上月已向教育部陳情，教育部正查核中。
教育部技職司表示，教師評鑑的目的在於協助教師持續深化教學專業、改善教師教學及提升教師專業發展，以確保學生受教權益。且教師評鑑結果是作為教師升等、續聘、長期聘任、停聘、不續聘及獎勵的重要參考，影響受評教師權益甚鉅。
技職司說，教育部於101年及102年通函各技專校院教師評鑑機制，應遵循一般法律原則與應注意事項，已明定學校將招生項目納入教師評鑑，並將其列為基本或扣分項目等節，與教師評鑑意旨不符，學校應修正相關規定。
技職司表示，經查，遠東科技大學教師評鑑辦法規定，教師評鑑包含教學成績、研究成績及服務與輔導成績等三個項目，依該校教師評鑑資料表所示，前開服務與輔導成績包含校內服務與輔導、校外專業服務及招生服務等三個項目，將招生服務納入教師評鑑基本項目中，已函請該校修正相關規定，以符教師評鑑目的。
聯合報／記者潘乃欣
教師團體昨舉行記者會，肯定台中市率先讓公校教師假日上班可領加班費，但私立學校教師連加班費
都不敢奢求。全國私校工會理事長尤榮輝表示，私校教職員出勤和休假無法律規範，少子化後，被剝
削的情況更加嚴重。工會上月底去函教育部，請教育部解釋私校教職員休假為何不能比照公務員，不
過至今未獲教育部回覆。
尤榮輝表示，公校教師比照公務人員，私人單位則有勞基法，對勞工的出勤、休假都有嚴格規定，但
私校教職員沒有任何制度規範，處於三不管地帶。私校教師超出範圍的服勤，衍生過勞或損害健康問
題；假日上班也未能領取津貼，引發諸多勞資爭議。工會盼政府讓私校教職員工時、休假達文明國家
基本人權水準。
分析各教育階段教師勞動情形，尤榮輝表示，大學教師屬責任制，沒有加班問題。私立高中教師超時
加班情形就很嚴重，時常聽聞私校教師晚上或周休要陪學生自習，或打招生電話、參加研習等，勞動
條件遠不如公校。
中國時報／林志成
中美貿易戰、疫情及兩岸關係緊張，造成台師不再西進，而許多西進台師也想返台尋求機會。專家表
示，少子化下，國內年輕博士找大學教職原本就難，現在大陸、國外還有一些人回來搶，競爭將更激
烈。他們建議年輕博士不要只想找教職，到業界發展可能更好。
實踐大學前校長陳振貴表示，有一位專門仲介台師前往大陸大學任教的業者告訴他，近一年來，業務
少了5、6成，現行局勢下，沒有台灣年輕博士要西進，只剩原本已經西進的台師，因為跟大陸學校合
約到期，他們幫忙轉介到其他學校去。
陳振貴說，大陸現在經濟不佳，加上疫情及兩岸關係緊張，原本惠台措施縮水，台師待遇沒以前好，
因此有些人想返台。曾有西進台師問他返台是否有好的工作機會，他建議對方好好想未來要怎麼走，
因為台灣少子化相當嚴重，回來要找大學教職頗困難。
高教工會組織部主任林柏儀表示，國內大學現在一年大約1600個教師退休，但學校為因應少子化，
實際增聘不到1000人，而且不是都聘正式教師，不少是改聘專案教師。以台灣目前狀況，不管是國
內年輕博士，或是從大陸、國外回來，要在大學找到教職都不容易。
林柏儀認為政府應該介入，投入更多高教資源，讓大學專任教師的數目維持不變，退休教師空出來
的員額可以補進新血，這樣年輕博士才有機會進大學任教。而大學專任教師不變，學生數減少，剛好
可提升教學品質。
全國私校工會理事長尤榮輝說，原本西進的台師回來了，同時台商也返台設廠，尤其不少是高科技廠
商，對博士等高階人力有需求。他告訴年輕博士（尤其是理工領域），不要只想進大學任教，將眼光
放到業界去，或許更有機會。
尤榮輝建議，不要去當四處兼課的流浪博士，務實的做法是，在業界找個工作，然後同時在大學兼課，
讓自己更有彈性，未來職涯可在業界及大學間轉換，發展空間更大。