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全國私立學校產業工會會員本人及眷屬（限配偶及子女，不含父母）
各級私立學校教職員

投保年齡：

本人、配偶15足歲～續保至65歲

子女15足歲～續保至23歲

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1、全國私立學校產業工會識別證影本

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就在台北101煙火跨入2019年的第二天，位在台北木柵的私立世新大學召開校務會議，會中校方

強行表決通過「社會發展研究所停招案」，消息一出，學界及社運圈一片譁然，紛紛發起連署活

動。為了相挺老朋友，同時探究台灣私校亂象的根源，#李惠仁導演報考即將被停招的社發所​，

透過參與觀察的拍攝手法，本片除忠實紀錄「預警學校」的掙扎、「專案輔導學校」最後的旅程，

同時也取得了珍貴的「覺書」---私立學校的創設契約書，這份契約書也讓大家見識到，原來，

多數的私立學校創設的初衷，不是「捐資興學」而是「投資興學」。

全國私校工會表示，教師是一個特別的職業，也許因為尊儒文化，教師在華人社會享有較崇高地位，相對也被賦予更高期待，但尊儒走到21世紀少子化的台灣社會已然變調，教師地位大不如前，但社會和學校對教師的期待和要求卻有增無減。

https://www.mirrormedia.mg/story/20220928soc002

吳忠春說，私校招生狀況若不好，校方會希望跟老師商量，「不發年終獎金共體時艱」，但這對私校老師不公平，同樣付出這麼多心力但沒有相同待遇，有些私校甚至是把老師的學術研究費打七折，被迫欠薪，稱收入改善會改回來，很多老師欠薪也要不回來。

https://udn.com/news/story/6885/8054462?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news

吳忠春表示，為解決少子化後中高等教育供需失衡問題，立法院於111年4月三讀通過退場條例，這個法案是歷經教育界10多年討論、廣納各方意見後才形成共識、完成立法，是化解私校教育品質惡化的安全閥，如今未見有教育團體倡議並醞釀修法，只聞大地一聲雷，憑空冒出退場條例第24條修正案，內容卻是要讓辦學不佳私校繼續苟延殘喘，讓外界很難不懷疑這項「逕付二讀」的修法動機，恐怕是在為隱身在暗處的財團開路，根本是配合私校秃鷹的逆襲行動！

藍委擬修私校退場條例 私校工會批：為秃鷹掠奪校產舖路 - 生活 - 自由時報電子報 (ltn.com.tw)

守護台灣教育平台表示，原條文設計已經給予辦學狀況不佳的私校兩年改善或轉型機會，避免教職員生繼續受害，也讓私校好好退場轉型，但提案恐將架空原第24條規範。修正條文內容除與原24條文宗旨完全不符外，公開徵求有意辦學者的期限沒有限制，甚至可一延再延，為經營不善的私校續命或有利財團伺機掠奪校產，也將侵害私校共公性及公益性。

https://udn.com/news/story/6885/8046543?from=udn-catebreaknews_ch2

吳忠春進一步說明，從評鑑報告上顯示，評審委員認為董事會對老師與產學合作的獎勵不足，導致學術研究與量能無法產生，也擔憂少子化加上學生人數偏少，影響學校後續經營。而最好的方式，就是台鋼科大董事會能像中信集團當初針對中信金融學院承諾5年捐資3億，透過董事會穩定投入資金，讓教師安心投入教學與產學合作計畫，學生也可安心就讀，才能真正扭轉困局，免於再度被列為專輔學校名單，也可做為企業接辦私立科大的成功典範。

https://www.ettoday.net/news/20240615/2758537.htm

吳忠春分析，除了教育部宣傳不足外，相關法令缺乏充分誘因也是原因之一。他指出，許多私校教師採用私校退輔制度，若要轉往民間就業，只能改用勞保，無法累計先前在學校任職的年資。此外，多數老師已經習慣學校環境，若沒有足夠的誘因，恐難以適應「朝九晚五」的上班族工作型態。吳忠春認為，這些都是教育部應該深入思考的問題。

https://news.tvbs.com.tw/life/2504994

私校工會理事長吳忠春表示，育仁、興華、宏仁、公東等四所私中皆因「財務顯著惡化，已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常運作」陸續被公告為專案輔導學校，經教育部輔導及校方努力後解除專輔，成為首波從退場條例脫困的私中，可謂創造奇蹟。

吳忠春指出，今日解除專輔四私中，辦學均頗有聲譽，但主要受少子化衝擊，不諳退場條例規定，未能及時維持基本財務結構，又輕忽被公告為專輔學校的嚴重性才被納入列管。但四校體質原本不差，經努力改善財務狀況後今都能在兩年改善期屆滿前順利走出「加護病房、重獲新生」，也可見事在人為。

吳忠春也說，四校今日順利解除專輔，也能證明被公告為專輔並不等於被判死刑，只要學校及董事會有心找出生存策略，仍可脫困。例如育仁高中申請改制、專營國中，興華的強項是升學績效，宏仁爭取教會大力捐資支持，公東則有極佳社會聲譽及公益價值，能解除專輔均非偶然。

https://udn.com/news/amp/story/6885/7948343

（20240413-TVBS)全國私校工會副理事長尤榮輝：「我的建議是對於基本的學雜費，應該設有一個最低的標準，辦學好的私立大專應該給予鼓勵，不應該由政府來限制他的學費。」

https://news.tvbs.com.tw/life/2454905

（20240411-聯合報）私校工會副理事長尤榮輝表示，鄭英耀一直以來擔任部長呼聲非常高，相信對於高教體系的問題，比現任部長更了解；對於解決目前高教問題、私校退場問題，有更多專業經驗。

尤榮輝也指出，畢竟多數教育部長仍是國立大學校長出身，教育智庫成員也多是國立大學教授或由公立國中小老師組成，但較欠缺私校治理經驗，往往教育部也多會站在公立學校立場思考，導致「不太接地氣」地來思考私校問題。

https://udn.com/news/story/124003/7892408

（20240411）全國私校工會副理事長尤榮輝表示，鄭英耀一直都是教育部長呼聲很高的人選，這次出線不讓人意外，認為鄭英耀更有能力處理高教問題，希望上任之後，可以多聽私校聲音。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4638401

(20240409-聯合報A5) 私校工會副理事長尤榮輝說，私校退場證明當年教改錯估情勢，政府絕對失職。教改評價兩極，但是，私校經營困境是事實。尤榮輝說，目前教育資源分散且劣幣驅逐良幣，政府不大量補助又限制大學學費不能漲，公校還增加招生名額，讓私校死路一條，重公輕私會傷害有心辦學的私校，政府應扶優，如果不補助至少要鬆綁學費，讓學校能彈性調整。

針對退場學校，高教工會研究員陳柏謙說，政府可從私校公共化以及私校退場將校產捐予公校等方式「軟著陸」，減少衝擊。但尤榮輝認為，應鼓勵並支持私校改辦社會需要的長日照、社會住宅及其他文教等公益事業，而非強制充公。

https://udn.com/news/story/6885/7885616

（20240405-中時新聞）全國私校工會副理事長尤榮輝說，以前大部分人無法讀大學，當初廣設大學的初衷是好的，但教育部「便宜行事」，不是廣設公立學校，而是讓一些五專升格為技術學院或科大，最後大專校院容量供過於求，競爭不過的私校就要退場。

尤榮輝指出，五專升格後，培育基層技術人才的學校減少，影響產業發展；而大專校院太多，也稀釋教育資源。現在一些私立大專校院紛出現「學店化」現象，降低教學品質來省錢，傷害學生受教權。

https://ynews.page.link/SnLNR

（20240405-中央社）全國私校工會發言人尤榮輝表示，410教改發生之前，台灣累積了半個世紀對高等教育「窄門」的不滿，政府後續的政策，主要還是順應民意對高等教育的渴求，然而，大學數量一下子膨脹的太快，急就章、便宜行事的政策讓大量五專升格，「質」卻沒有明顯提升，形成當下浮濫的狀況。

尤榮輝表示，從正面來看，教改提供大量高等教育人才，確實對台灣的產業有所助益。但負面的後遺症則是文憑的「含金量」下降，不少學校招生「寧爛勿缺」，導致大學生素質急速下降。

「政府不得不亡羊補牢，解決廣設大學後留下的弊端。」尤榮輝呼籲加強私校退場、轉型，提供誘因改辦為社會迫切需要的長期照顧、社會住宅、其他文教事業。公立學校也要持續整併，並檢討學費調整措施。

尤榮輝表示，執政者應從410教改吸取經驗，制訂政策時應把眼光放的更長遠，考量到人口變化、產業變遷等更多的因素，避免急功近利、討好選民的政策，缺乏長遠和前瞻的發展藍圖。

https://www.cna.com.tw/news/ahel/202404050133.aspx

（20240406-ETToday) 對於大漢技術學院董事會與教師雙方對立狀況，全國私校工會副理事長兼發言人尤榮輝認為，大漢技術學院辦學應已窒礙難行，董事會才表達主動停辦意願，但這個宣示讓考生卻步，等於自斷生路。建議效法蘭陽技術學院，依私校法程序按部就班做好教職員溝通及資遣、學生安置轉學等工作，大家好聚好散，雖有遺憾，但不必劍拔弩張。

對於大漢教師組織工會維護師生權益，尤榮輝認為值得肯定，但財務健全是辦學首要，若沒有財團挹注資金，像台鋼集團接手高苑科大、中信金支持遠東科大，地處偏鄉的大漢技術學院很難持續辦學，若此時不主動退場，恐怕不久也會被依退場條例處理。

https://www.ettoday.net/news/20240406/2713943.htm

（20240408-聯合報）私校工會副理事長尤榮輝說，當年擴增速度太瘋狂，若適度維持數量，於大學增加系所及招生名額，不讓專科浮濫升格成學院，現今私校倒閉的問題應會小很多。

https://udn.com/news/story/6885/7883262

（20240316-台視新聞）人數多到校方還必須跟金甌女中借教室當考場，全國私校工會副理事長尤榮輝表示，「私立高中確實升學成績亮眼，最近校園發生霸凌的事件，也有特殊生跟一般生同班上課的狀況，也有學生毆打老師，這都會讓家長更加的不安。」

https://youtu.be/b9CKdtv9kC0?si=FpGsO3sPzdBPFSZT

（20240308-聯合報）守護台灣教育平台理事長尤榮輝表示，董事會片面宣布停辦並不具法律效力，停辦、停招程序法令均有明文規定。畢竟辦學不是開餐廳，不能說停就停，依法仍應先經校務會議通過停招，再報教育部核准停招及停辦計劃。

對此，尤榮輝指出，大漢技術學院未經法定程序，片面宣布停招實際上沒有法律效力，但學生有所忌憚，也可達到實質停招、停辦的效果。

https://udn.com/news/story/6885/7818907

（20240304-中時新聞）尤榮輝指出，近年公立大專校院學生數擴張以資通訊領域為主，但私立學校也可以培養這方面的人才，公立學校應在人文科學、基礎科學等領域承擔起更多責任，避免這類學系消失。

https://www.chinatimes.com/amp/newspapers/20240304000370-260114

（20240320）全國私校工會副理事長尤榮輝提到，少子化對偏鄉的私立技職院校所受影響最為嚴重，呼籲教育部有所作為，平衡城鄉教育資源的落差，及因應偏鄉技職教育人才培育的損失。

https://www.chinatimes.com/newspapers/20240320000460-263301

全國私校工會副理事長尤榮輝：「所以私校非常辛苦，總是在這個少子化的時代『先公後私』，私校總是吃虧，尤其後段私校。」

公立頂大都招不到人，私校更是雪上加霜。私校工會副理事長直說，私校產業已經進入冰河期，未來發展是「強者越強、弱者越弱」。

繁星缺額「創5年新高」！　台清成「頂大招不滿」│大學繁星│錄取│招生│TVBS新聞網

2024年3月9至10日，全國私校工會春訓於南投惠蓀林場圓滿舉行。來自北中南各地的全國私校公會會員代表及理監事共聚一堂，展開為期二天一夜的交流活動。會議期間，與會代表熱烈討論私校工會發展策略，分享彼此的實踐經驗與優秀案例。大家共同期許未來工會的運作能夠更加順暢，為私校教育的發展貢獻更多力量。

防吳寶春條款濫用重新認定「成就」 碩班減額下能補破網？

24-01-28 07:30

聯合報 ／ 記者許維寧

「吳寶春條款」上路已滿10年，論文抄襲等爭議陸續爆發。教育部為此祭出三大措施「補破網」，取消寬鬆認定。學界認為多少能遏止流於浮濫，但教育團體則仍有隱憂。

南投縣議長何勝豐前年爆發論文抄襲爭議，他持有小學學位，卻4年內取得亞洲大學碩士，當年便是循吳寶春條款入學。監察院於事後指出，吳寶春條款提供專業卓越成就者接受高等教育的機會，但學校未能嚴謹把關，已產生入學寬鬆、涉及違反學術倫理等爭議，因此糾正教育部。

寄存名額致生師比失衡　提升經費盼穩定教學品質
2024-02-08 新聞人
【記者／黃子宜、楊昕、楊宜蓁　攝影／黃子宜】

台灣高等教育生師比過高，盼政府補助高等教育。

https://www.newspeople.com.tw/nissue-240208-01/#respond

中央社　記者沈如峰、陳至中、許秩維

「抱歉！老師們都很努力，但的確是受環境影響！」蘭陽技術學院董事長劉石純6月在全校例行會議上，宣布學校停辦時，向教職員工90度鞠躬，感謝大家過去付出及不離不棄。

蘭技上半年學期中就因疫情持續線上教學到期末，最後的畢業典禮仍採線上辦理，只有部分科系自辦小型實體畢典或班聚，在空蕩蕩的母校最後巡禮，師生依依不捨合影留念，剩下98名在學生各自轉學，教職員工都資遣走人。

蘭技創校於民國55年，原名復興工專，培育出無數在地政壇人士與社會賢達，校方指出，全盛時期學生大約有8000人，老師教學都很努力，可是不敵少子女化浪潮，開拓學生來源不容易，學校董事會先後籌措新台幣4.7億元支應，仍然不堪連續7年虧損，只好走入歷史。

蘭技退場一步一步來，先是在民國107年間停招7個系，108學年度再宣布只招收餐旅管理系新生，停招其他6系。110學年度起宣布全面停招，逐步轉介剩下的學生到鄰近學校，111學年度正式停辦。

蘭技董事會主任秘書廖東成告訴中央社記者，學校地處偏鄉，雖想永續辦學，仍有難以克服的因素；現在會妥善照顧學生，除輔導轉學外，也補助學生每學期新台幣1.5萬元助學金、每學年3萬元，直到畢業為止（不含延畢），以補貼因轉學衍生的住宿、交通等必要費用。

有關教師權益，廖東成說，蘭技是一般學校，本適用「私立學校法」，但教職員工相關保障較不明確，教育部日前要求比照「私立高級中等以上學校退場條例」相關資遣規定，董事會二話不說、立即同意，並將受領者資格放寬，編制內約30名教職員全部認定核發。

蘭技校方指出，近7年來，董事會無條件捐款支應虧損，也向教育部承諾會兼顧教學品質與保障師生權益下，蘭技逐步平和依法停辦，希望成為典範與榮退。

蘭技和平退場 循私校法用時間換空間

私校退場條例通過後，台灣掀起一波私校退場潮。專家分析在未列「專案輔導」、財務仍健全時，例如蘭技，循私校法途徑，逐步縮小規模、停招系所，「軟著陸」以時間換空間，恐怕是退場最佳解方。

教育部技職司副司長柯今尉表示，蘭陽技術學院手頭上可用經費已經不多，看是要撐到明年3、4月把錢燒光，在一團亂之下倉促退場；還是提前有個心理準備，好好走完最後這一段路。這是不同考量點，學校幾經思量後選擇後者。

柯今尉表示，從近年私校退場案例可知，學校如不先縮小規模，勉強硬撐下去，最後只會讓情況更糟。蘭技和去年宣布停辦、校產捐贈公校（國立空中大學）的台灣觀光學院，都算相對較平順的狀況，學校也展現較大誠意。

蘭技停辦後，柯今尉說，將有3年時間可申請改制、復辦、合併或改辦，學校目前還沒確定校產要如何處理，而是先妥善處理師生安置等階段性事務。

曾擔任私立大專校長逾20年的靜宜大學監察人陳振貴提到，過去私校能和平退場的案例不多，通常是因為各種亂象衍生出的困難所致，當董事會成員意見不一時，就容易衍生衝突。

至於蘭技的情形，陳振貴認為，董事會成員在退場上意見較為一致，可避免內部紛爭，加上財務未出現問題，校地也較為完整，沒有向外承租等問題，讓學校退場過程較為和平。

全國私校工會理事長尤榮輝指出，有意退場的私校以「軟著陸」的方式，先縮小規模、逐步停招系所，花2、3年時間妥善處理程序，以時間換取空間。

尤榮輝提到，在私校退場潮中，蘭技是比較好的典範，學校有更充裕時間處理退場程序，否則未來幾年學校每況愈下、被列「專案輔導學校」名單，董事會將失去主動權。

此外，尤榮輝也認為，循私立學校法退場，表示學校還有餘裕，有充分資金處理教職員工離退，可能成為後續私校退場趨勢。

台灣高等教育產業工會組織部主任林柏儀說，比起許多學校突然惡性倒閉，蘭技提前宣布停招，讓原校師生有較多因應時間，值得肯定，也是辦學者的基本責任，董事會提出安置師生的方案，因此也未出現太多紛爭。

私校退場後 校產處理仍要政府進場

不過，林柏儀建議，蘭技的退場後的處理應回歸私校退場條例，畢竟私校不是一般的財團法人，「涉及私校停辦、退場時，政府進場應該是基本原則。」

林柏儀指出，私校高度接受政府補助，建物享有廉價貸款、土地免稅，當辦學目的無法維繫時，應由政府收回私校停辦後的剩餘財產並重新規劃用途，而不是讓財團法人自由使用。

自由時報　記者林曉雲

少子化風暴猛烈，高中應屆畢業生人數逐年減少，大學一年級新生估平均年減二千九百人，但受到高教入學管道更多元等影響，教育部「大專校院大學一年級學生數變化趨勢」報告指，今年八月起一一一學年，大一新生人數估將首度超過高中職應屆畢業生。

新學年度大一生比應屆生多2千人

教育部估一一一學年大一新生人數二十一．三萬人，超過高中應屆畢業生二十一．一萬人；其後數年呈同樣趨勢，每學年的大一新生人數可望超過高中應屆畢業生五千人，至一二六學年有機會相差至七千人。

教育部說，我國高等教育入學管道多元，加上推廣回流教育，大學一年級學生生源，除了應屆畢業生及延修生外，尚有五專三年級直升四年級生、非應屆入學生及境外生等，加上多元專長培力課程等政策，致非應屆入學的大一生人數增加。

教育部分析，一○四學年以前由於大一生所對應的出生時期，未受少子女化效應影響，大一生約維持二十七．八萬人，估一一四學年起大一生跌破二十萬人，一一七學年逢虎年效應、人數減至十七．七萬人低點，一二六學年估也是十七．七萬人，較一○○學年減少九．九萬人或三十五．九％。

中山大學校長鄭英耀表示，大一新生目前多以應屆畢業生為主，但依歐美高教經驗，增加高教多元進入管道，確保高教品質下，有利於人才培育。台灣師範大學教務長劉美慧表示，台師大以應屆畢業生為主。

大學推廣回流教育 非應屆新生增加

暨南國際大學校長武東星表示，近年受多元入學影響，加上青年儲蓄專戶、推廣回流教育及在職進修等政策，非應屆入學的大一新生越來越多，大學應適度放寬課程抵免規定，擴大採認未入學前的工作資歷為相關實習學分，針對課程銜接有落差者，可提供線上輔助教學，以提升學生彈性學習動力進而完成學業。

龍華科技大學校長葛自祥表示，近十年技專校院大一新生數一直低於技高應屆畢業生人數，主要是一般大學申請入學採計科目減少，且皆為國英數等共同科目，吸引不少技高生報考，不過，科技大學強調就業導向，近年來吸引不少一般高中生申請進科大，競爭十分激烈。

全國私校工會理事長尤榮輝憂心，高教招生名額浮濫、供需失調的結果，將造成招生通膨，教育部若不積極管控，大學文憑含金量將持續探底。

中央社

今年大學分科測驗僅2.9萬人報名，分發入學名額逾3.5萬個，分發會預估分發錄取率有機會創新高，但能否破100%，仍受志願選填、最低登記標準、科系檢定門檻等3因素影響。

指定科目考試自111學年度起改為分科測驗，今年訂於7月11日、12日舉行，有2.9萬名考生報名，比去年指考減少1.1萬人，分科測驗成績將用於大學分發入學招生管道。

111學年度大學申請入學管道已於6月放榜，出現1萬294個缺額，這些招生缺額將連同分發錄取生放棄後的缺額一同回流到分發入學管道，大學考試入學分發委員會將於7月27日公告111學年分發入學總名額。

以分發入學核定名額約2.49萬個，加上申請入學招生缺額1萬294個，分發入學總名額至少約3.5萬個（尚未納入申請入學分發錄取生放棄的缺額回流），多於分科測驗2.9萬名考生，因此外界也推估今年分發錄取率（總錄取人數除以登記志願人數）可能超過100%。

大學考試入學分發委員會分發組主任黃信復告訴中央社記者，今年可能因分科測驗首度以新課綱命題，考生出乎意料的少，很多重考生也放棄報考，因此分發入學總名額比分科測驗考生更多，預估今年分發錄取率有機會突破110學年的97.98%，再創歷史新高。

關於外界推估分發錄取率可能破100%，黃信復坦言「很難預料」，分發入學名額雖多，考生卻未必想讀，往年都有考生未登記志願或未填滿100個志願，甚至有非某些校系不讀的考生高分落榜。

另外，加上分發會限定不同採計科目組合的「最低登記標準」，各校系也可設定不同考科的成績檢定門檻，未達標準者不能登記或分發，因此分發錄取率能否破百，會受這3個因素影響。

對於分發入學名額供過於求，全國私校工會理事長尤榮輝表示，高中生升學向來是「先公後私」、「向前遞補」，私立大學受到的招生衝擊一定比公立大學多，當公校缺額多，就會影響私校招生，前段班私校缺額多，則會影響到後段班私校。

尤榮輝提到，由於教育部未加以管制，導致大學招生名額浮濫，可能加速中後段私校招生危機，教育部其實可透過發給私校教育券來弭平公私校學費差價、浥注私校更多補助、學雜費彈性調整機制等方式協助私校生存，但不能要私校生存，卻又什麼都不做，放任私校自

生自滅。

在少子女化現象下，尤榮輝指出，前段優質大學都可能受影響，更何況是私校，如果政府沒有提供健康的成長環境，至少要給私校生存空間，若學費也不能調、又不多給補助，導致私校無法正常生存，對國家社會也非好的發展。

聯合報　記者趙宥寧

少子化加上虎年效應，教育部預估115學年度高中生人數將下探首波谷底，若家長及考生仍優先就讀公校，全國私校工會預估，五年內至少三分之一私中退場，約有1760名私中老師將失業；而當這批學生三年後升大學，也將導致另波海嘯，若以目前生師比21.88計算，八年間將有超過6000名教師失業，約40所私立大專退場。

教育部近日公布111至126學年度各教育階段學生數預測報告，受少子女化影響，國小生平均年減兩萬人最多，118學年恐跌破百萬。而在高中、大學階段，高中預計115學年減至55.2萬人，到126學年僅剩46.3萬人。

高教階段因入學管道多元、推廣回流教育，非應屆入學、境外的大一學生數也增加，111學年起大一學生數將超越高中學生生源，但受少子女化影響，114學年起大一學生數將跌破20萬人，126學年大一新生預測為17.7萬人，未來16學年，大一生平均年減2900人。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，目前公立高中生人數約36.8萬人，若家長及考生仍優先就讀公校，則115年度時，211所私中將只能招到18.4萬人，比110年度的22萬人減少3.6萬人，估算115年度私中將比目前減少約800班，五年內至少三分之一私中退場，約有1760名私中老師將失業。

少子化虎年效應將遞延三年在118年度衝撃大專校院，尤榮輝表示，若市場仍先公後私，則118年度私立大專學生僅剩59.5萬人，比110年度的73.2萬人減少13.7萬人，若以目前生師比計算，八年間將有超過6000名教師失業，約40所私立大專退場。

聯合報　記者趙宥寧

今年大學個人申請分發缺額數破萬，名額將回流回七月考試分發，但分科測驗在少子化、考招新制衝擊下僅2萬9000人報考，既有考試分發名額加上各管道回流名額，預估將破3萬5000個，招生供給大於需求，被外界形容是「大缺額時代」。

教育界認為，少子化下，核定招生名額卻不減反增，教育部是始作俑者。而在高中生選校「先公後私」的邏輯下，私立大學靠寄存名額美化註冊率，是「存」一個領不回的希望，況且教育部已放棄透過註冊率管控私校招生，也導致私校不再積極自我減招，教育部又消極管控私校招生名額，也導致招生缺額日漸浮濫。

在疫情外加名額及學測報考人數下滑影響下，今年大學個人申請缺額數達1萬294個，較去年大增4029個。台灣大學、成功大學等缺額數目均破百，私校缺額也是多，如私校老字號文化大學缺額838個，也有私校招生名額使用率低於六成。

全國私校工會理事長尤榮輝認為，高中生升大學選校一直以來是「先公後私」，這種選校取向不是因為私校辦學不力，而是因為政府將公共資源大量挹注公立大學，又使公立大學學費只有私立大學一半，學生選校自然「先公後私」。

尤榮輝也表示，政府創造對私校不公平的競爭環境，就算私校辦學再努力，仍不敵公校有政府支持的「主場優勢」，目前公立大學就像高鐵、私大就像台鐵，倘若高鐵票價只有台鐵自強號的一半，有誰還會想搭自強號？私立科大就像台鐵區間車，服務偏鄉學生，但票價卻跟自強號一樣，少子化來臨，當然首當其衝。

尤榮輝也說，教育部讓缺額浮濫，將加速後段私校及技職校院退場，好比高鐵、自強號一直有缺額，在「往前遞補」情況下，區間車就乏人問津了；另一位私立大學行政主管表示，教育部靠私校寄存名額以拖待變，未積極調整學生規模，減少招生數，提高生師比，又不肯放寬學費調幅，根本在慢性等死。

「有國立就不會念私立」，大學問網站執行長魏佳卉也說，在公私立大學未同步減招，且不斷替頂大外加資通訊名額狀況下，若不再做科系盤點，合理分配招生量能，非都會區的私立大學恐怕岌岌可危，更直言「大缺額時代的始作俑者，就是教育部」。

私立大學校院協進會理事長、大同大學校長何明果表示，少子化導致學校規模縮減是必然發生，不過教育部對外宣稱國立大學招生人數比私校少，目的其實是要讓私校自然減招至公私比五比五，達成高教公共化的目標，私校也只能各自努力，「國立大學除了頂大以外，私校不會比較遜色」。

教育部表示，公私立大專校院一體適用招生總量標準，如公立學校學士班連續兩年註冊率未達八成、私立學校連續兩年註冊率未達七成，將扣減其招生名額至前一學年度的五至九成，對公立學校要求較為嚴格，課予公立大學加強辦學績效的社會責任。但目前公私立大專校院招生名額比例仍有差距，不宜同步減招。

自由時報　記者林曉雲

為保障專案輔導學校的校產公共性，教育部將可加派教職員、學生及學者專家為董事，教育部研訂「學校法人主管機關加派私立高級中等以上學校財團法人董事監察人及重新組織董事會管理辦法草案」，今將在私校退場條例相關子法的研商會議中討論。

對於教育部研訂草案第4條和第5條，加派之董事是出自「校務會議」代表組成名單；重新組織董事會，也是由「校務會議」推選專任教職員擔任董事之建議名單，並排列優先順序。全國私校工會理事長尤榮輝認為，私校校務會議大都議事功能不彰，加派之教職員及學生進董事會，或是重組董事會之教職員生名單均應經「普選」產生。

教育部說明，「私立高級中等以上學校退場條例」今年5月11日制定公布，為因應少子女化衝擊，維護學生受教及教職員工權益，建立私立高級中等以上學校退場機制。

而為使專案輔導學校所屬學校法人治理更公開透明，增進教職員、學生及學者專家對於學校法人及學校運作狀況之了解，並強化學校財務監督機制，教育部考量專案輔導學校主動停招或勒令停招，均顯示董事會無力改善校務，為確保校務正常運作及校產公共性，因此以法律授權加派董事。

草案第12條、第14條加派及重新組織董事會之董事，應具備下列資格之一：一、專任教職員：該專案輔導學校之編制內外專任教師、研究人員、職員。二、學生：具該專案輔導學校學籍學生且為有行為能力人，但不含休學生。三、學者專家：具有會計、財務金融、法律或教育專業身分之人才。另，學校法人主管機關依第12條加派之監察人，亦應具前項第3款所定資格。

自由時報　記者林曉雲

退場私校學生安置走向法制化！教育部研訂「專案輔導學校停止全部招生後仍在校學生分發辦法」草案，對於被列入專案輔導、全部停招私校的在校學生，由主管機關選定同縣市鄰近的學校安置分發，但學生回戶籍地、專班分發及校外分發可例外處理。

母法「私立高級中等以上學校退場條例」完成立法，教育部陸續研訂相關配套子法。技職司副司長柯今尉表示，依「專案輔導學校停止全部招生後仍在校學生分發辦法」草案，學生轉學新校後，學雜費仍以原學校標準收取，若分發學校學雜費收費較低時，則依分發學校之收費標準收取。學生分發後可能產生增加相關支出如交通費、住宿費等，由分發學校提供就學就貸、學雜費減免、獎助學金、住宿或交通安排等助學措施。

根據該草案，退場私校須先調查學生就學意願及需求，作為學校主管機關選定分發學校的參考依據，主管機關擇定名單後，提供學生選填志願。

教育部擇定安置學校的原則，須與原校同一或鄰近直轄市、縣市之同級學校，例如五專分發至五專、大學分發至大學、高中職分發至高中職，且須三年內未被列為輔導改善學校或無重大違規情事之私學。

不過，教育部說明有三種情況可例外，回戶籍地就讀或其他特殊原因等，經學校評估後得專案處理；相關科系分發人數達開班規模者專班分發；因特殊因素無法於分發學校上課，需另尋鄰近學校適當場地校外上課，分發人數達開班規模者成立校外專班。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，退場基金會提供每校最多二千萬元補助，用來維護安置到他校的學生受教權益，包括教師鐘點費、導師費、場地費及行政費，以及衍生的交通費及住宿費。制度的保障看起來相當周全，但學生轉學的生活適應，新學校是否能提供對應專業科系、妥善課程銜接，都有待接納學校用心克服。

聯合報　許維寧

蔡英文總統二○一二年首次參選時提出十年政綱，承諾提升高教公共化。但高教工會統計指出，現今大一學生中僅百分之卅三點六就
讀公立大學，代表三個學生只有一人讀公立，要求蔡政府實現高教公共化承諾，讓至少半數學生可進公立大學。

日前民眾黨團與教團開記者會，盼公私立大學同步減招以利優質私校續存。但高教工會組織部主任林柏儀昨說，蔡總統當初競選時發

布政策白皮書，欲擴大高教公共化，更以公校學生數過半為目標，但現在仍僅三分之一學生能讀公立，過半目標跳票。教育經費若持

續配置不當，未來十年恐仍無法達成公共化目標。

政大勞工所教授劉梅君說，公校減招因應少子化形同削足適履。私立大學要求調高學雜費，弱勢學生出社會後背負學貸壓力，更影響

生活品質和走入婚姻意願，間接導致少子化問題，問題環環相扣政府不可不重視。

但私校工會理事長尤榮輝說，不公的競爭環境讓私校教育難健康發展，擴大公校招生名額根本想消滅私校。私大也具備高度公共和公

益性，並非公立大學才稱得上公共化。

中國時報　李侑珊

南向產學專班打黑工等負面事件頻傳，專家認為，除了在於國際專班開設過於浮濫，讓後段私校為衝招生率，不惜違規招生，

還有一項原因就是疫情缺工，不少人力仲介掛羊頭賣狗肉，以真打工、假求學的目的，引進境外勞工來台工作，呼籲政府須

導正，協助各校東南亞招生透明化，不要總是在出事之後，所有責任讓學校一肩扛，違法人力公司依舊逍遙法外。

《大學問》網站執行長魏佳卉表示，南向產學專班之所以問題不斷，在於台灣留學資訊不透明，這方面不僅各校該努力，政

府也得多著墨，強化對南向國家的招生宣傳，「資訊透明，仲介上下其手的空間就少了。」

魏佳卉另也提到，疫情導致移工很難來到台灣，在嚴重缺工的情況下，外籍生相對容易入境，人力仲介便轉型發展成學生仲

介，改以外籍生方式，引介東南亞移工來台。

魏佳卉指出，在上述這種情況下，進來的東南亞學生當然是工作目的比念書大，所以才會不斷傳出違法打工等事件。不過在

這些事情上，學校的立場大多是被動的，事發之後，被譴責的也是校方，外圍的人力仲介所做的只是滿足招生目的，仍是不

會被處罰。希望教育部與勞動部等部會必須強力介入，協助招生透明化，並設定相關入學門檻。

私校工會理事長尤榮輝說，未來學校外籍生勢必增加，但教育部授權開設國際專班似過於浮濫，造成後段私校為衝高學生數

而違規招生，教學品質也堪慮。

尤榮輝建議教育部，提高授權招生境外生的學校標準，只要教學品質查核有問題、有減欠薪情形，或有財務疑慮的學校，都

不應該核定開辦國際專班，才不會再出現類似的問題。

聯合報　記者許維寧

少子化衝擊大專招生和我國勞動力。國發會及教育部規畫自111學年起，由科大和企業合作開班，鼓勵製造業、營造業、農業及養護機構30歲以下、具高中以上學歷年輕移工，可進入四技二專進修部就讀。教育部日前與11所有欲招募移工的學校、廠商開會，已有學校找到協力廠商欲協助逾40名移工9月就學，盼從初階勞動力進階為中階技術人才。

國發會因應部分產業技術人力缺口嚴重，110年規畫「強化人口及移民政策執行架構及做法規劃」，鼓勵製造業、營造業、農業及養護機構30歲以下、來台工作滿3年且具備高級中等學校以上學歷之年輕移工，就讀四技二專進修部提升職能後留台，目標至2030年為6萬人。

教育部日前邀集經國發會調查有開班需求廠商的鄰近大專校院，並由勞動部說明廠商辦理方案誘因。據了解，參與會議有意願招募勞工的學校共11所，分別為正修科大、耕莘健康管理專科學校、中華科大、城市科大、龍華科大、健行科大、明新科大、國立聯合大學、建國科大、吳鳳科大與遠東科大等校。

教育部表示盼協助大專校院最快111學年度開班。城市科大主任秘書李尚懿表示，學校已接洽一間位在桃園龜山的製造業公司，經調查預計有40名移工有意願就學。由於課程還需配合移工作業、輪班等需求，詳細課程內容和時間安排將由學校和廠商對談，擬定細節後將寫成報告審核，希望最快今年9月可以開班。

李尚懿說，學校初期只和單一一間廠商合作，譬如可對準廠商訓練需求安排至同一個班級、方便做安排，預計上述廠商的移工將安排就讀機械科二專進修部。

龍華科大校長葛自祥則表示，隨少子化移民政策也在調整，增加移工知識技能讓其能穩居留、變成長期人力。又科技大大學多設有進修部，確實適合白天上班、晚上上課的企業移工或學生，對企業而言有穩定人力，對移工來說則可取得學歷，均有好處。

葛自祥說，龍華科大洽談廠商為台達電和太平洋醫材，多有電子機械人才區需求。希望單一企業可以設計成一個專班，至於企業是否支援學雜費，還要再商談。

私校工會理事長尤榮輝則表示，部分移工應有留台意願，近似於早期台人赴美讀書也想移民翻身，但學校還須嚴格要求學業，並配有好的師資和課程，建議教育部初期仍要嚴格查核辦學，否則辦學不彰下移工形同浪費金錢也學無所用。

中國時報　記者　林志成

少子化不只影響後段學校，連頂大也皮皮剉。頂大分析，今年學測數學A太難及疫情減緩致優秀生要出國留學等，導致缺額

增加。教團則表示，外界低估少子化海嘯力道，教育部若不妥善因應，會有一堆學校哀鴻遍野。

今年申請入學招生，台大有176個缺額，缺額率10.06％，跟去年僅缺1.28％相較，招生狀況很不好。不過台大表示，今年

缺額數及缺額率不是歷年最差，大約就是回到2017或2018年疫情前的水準。

台大註冊組主任李宏森表示，今年台大缺額多的主因有兩個，一是全球疫情減緩，許多優秀學生選擇出國留學；另一是學

測數學A太難，台大一些學系設定數學A的頂標或前標招生門檻，不少考生在第一階段篩選時就被刷掉了，導致生源減少。

李宏森進一步提到，教育部大量增加各大學資訊通訊學系的招生名額，許多考生紛紛往那邊走，也影響到其他學系的招生。

成大是南部第一名校，但這兩年申請入學招生情況不佳，去年缺額率19.72％、今年則達22.51％。成大教務長王育民說，將

要求連續2年在申請入學缺額較高的學系，把名額移至其他管道、降低篩選標準、擴增備取名額及增加面試機制，以讓學生認

同該系等，來減少缺額。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，外界之前可能低估少子化的威力，從今年申請入學結果來看，不僅私校招不到學生，頂大也

有很多缺額。若教育部不小心處置，不僅私校會哀鴻遍野，連公校也不好過。

中國時報　記者　葉書宏 、 林志成

民眾黨立院黨團昨舉行「解決高教退場亂象，公私校應同步減招」記者會，立委張其祿批評，教育部「邁向頂尖大學計畫」

造成高教M型化，因少子化10年後全台僅5、6所大型私校能生存，要求教育部平衡公私校資源、同步減招，才有利優質私

校存續，並確切落實退場條例。

全國私立學校產業工會理事長尤榮輝呼籲，政府應召開高教國是會議並制定總體高教發展藍圖。他強調，私校工會支持任何

有助於突破高教困境的方案，包括公私校同步減招、發給私大學生每學期2.5萬元教育券等。

教育部表示，從111學年核定的日間部學士班名額來看，一般大學學生有40％在公立、在私立有60％，而技專教院公立只有

20％、私立有80％，顯見公私立大專的招生名額其實有很明顯差距，在這樣的差距狀況下，不宜再同步減招，以免公私立學

生名額更失衡。

張其祿說，私校停辦雙軌進行，形同架空退場條例的功能與強制性，私校董事會可考量自身利益，在正式列入專案輔導學校前，

依私校法辦理退場、清算校產，嚴重影響教師與學生權益，教育部應明確將退場條例定位為特別法，優先適用，才能保障師生

權益，也確保退場學校校產的公共性。

他表示，2005年到2017年政府投入2期耗資千億的「邁向頂尖大學計畫」，最後造成高教M型化、各校輕教學、重研究等弊端。

隨後又在2018年推動5年836億「高教深耕計畫」，33所公立大學平均每年獲得一半以上深耕計畫資源，但台、清、交、成4所

大學每年經費占總額33％，高教M型化依然無解。

張其祿說，依國發會推估，2021至2030年大學學齡人口預估減少26萬人，若國立大學招生員額不變、家長及學生「先公立後私立」

想法不改，10年後恐怕只有2.4萬人會選讀私立大學，全台僅5、6所大型私校能生存。

國立台北商業大學前校長張瑞雄也認為，政府應改變思維，制定更合宜的大學管理辦法及大學教師法。

聯合報　記者　許維寧　周宗禎　陳弘逸

教育部昨天證實，高苑科大透過菲律賓當地人力仲介招募新南向產學合作國際專班學生，違反招生規定，一一一學年禁招所有境外生，

並將列重大行政缺失。私校工會也指出，崑山科大疑似也用同管道引入菲籍學生，教育部表示調查中，已先暫停核定崑山科大一一一

學年南向專班，若經查仲介介入將嚴懲。不過，兩校都喊冤。

教育部三令五申學校不得透過仲介招生，日前高苑科大一菲籍學生在立委范雲協助下，指控校內實習課程不當，一周

工作四十小時常上班到深夜。

教育部昨表示，四月陸續與菲律賓駐台辦事處、高苑科大菲律賓學生會談，學生均表示是透過菲國外勞仲介公司ＪＳContractor

得知高苑南向專班資訊。ＪＳ通知學生錄取學校，並由一名菲籍人士William M. Famaran帶學生赴台。高苑科大經ＪＳ辦理招生，

ＪＳ亦承認向菲籍學生收取仲介服務費，違反不得經仲介招生規定，將列為重大行政缺失並作為扣減獎補助款參考依據。

私校工會理事長尤榮輝說，高苑科大違法透過仲介招生不是個案，工會接獲消息，高苑科大南向專班菲籍生透過Famaran協助引入，

其經營的社群招生專頁顯示，招生手法疑似是利用菲律賓基督教大學（ＰＣＵ）名義掩護仲介身分，但從Famaran個人照片推測應

是ＪＳ仲介公司員工。

他也說，Famaran社群平台專頁透露，崑山科大疑似以相同手法，透過相同管道引入菲國學生，要求教部深入調查。

崑山科大昨聲明，未透過任何仲介公司處理菲律賓學生來台事宜。近年招收菲律賓新南向國際產學合作專班學生，是透過馬尼拉ＰＣＵ

及宿霧西南大學兩姊妹校協助，由崑大教師前往面試或視訊面試評分後錄取；後續由ＰＣＵ協助處理學生來台相關簽證文件確認，再由

崑大前往駐菲律賓台北經濟文化辦事處辦理來台簽證。

崑大說，學生來台就讀後，全部依規定授課及相關實習課程，從未有非法打工或是從事黑工情事。私校工會任意引述與崑大無關聯的他校

學生陳述，且未求證即隨意於媒體指控，校方「強烈譴責此類不負責任假消息」。

高苑科大校長趙必孝說，真正為學生辦理來台事務的，是ＰＣＵ以及ＰＣＵ所委託的ＡＴＥＣ，並非學生誤認的ＪＳ協助辦理，事後將提

供相關證據，並向教育部申覆。

中國時報　記者李侑珊　林志成

近來不斷傳出私校退場的消息，私校工會理事長尤榮輝今(10)日率領學者專家與學生代表召開記者會，以「大專校院校務資訊公開平台」

數據公布私立大專校院快篩結果，不少老牌私大皆上榜，因此向教育部喊話，儘速公布專案輔導學校名單，且公開大專資訊時，更必須做

到立即與透明。

尤榮輝表示，本次調查是依照「大專校院校務資訊公開平台」的各校的學生人數與註冊率、生師比、財務安全等項目來進行盤整，而這些

數據關乎教學品質，因此以「快篩試劑」的燈號方式來呈現，有助於學生、家長避開招生條件不佳的學校。

尤榮輝也說，教育部公開的大專校院資訊並不即時，透明度也不足，不僅無法滿足考生及家長選校需求，更不足以讓社會有效監督私校，因此

籲教育部，除了要求各校務必確實上網公開校務及財務資訊，其中包括校務會議記錄、學校章則及財務報表等，也要做到懲處隱匿資訊的學校。

守護台灣教育平台祕書長、輔大社會系教授戴伯芬提到，由於〈私校退場條例〉沒有要求要公布預警學校名單，再加上教育部擬於8月公開專輔

學校名單，眼看考生選填大學校系志願在即，對於下年度即將入學的新生，能否讀到畢業都已呈現高度風險，因此決定參與本次調查，共同揭

露當前私校真實辦學狀況。

教育部回應，另為使大專校院校務資訊持續公開透明，減輕學校與師生及外界資訊不對等之現象，已建置「大專校院校務資訊公開平台」，促進

社會各界瞭解並共同關心各大專校院運作，以使高等教育精進發展。

教育部也說明，已將「學校落實校務及財務資訊公開化」列入私校獎補助之行政運作指標，規定學校須於網頁更新「校務及財務公開資訊」至前

一學年度，審核完竣後據以核配獎勵款。

至於專案輔導學校部分，教育部強調，依〈退場條例〉第4條規定，主管機關應組成退場審議會，審議專輔學校之認定及免除等事項。教育部已

於6月6日預告〈教育部私立高級中等以上學校退場審議會組織及運作辦法〉草案，將於完備子法相關程序後，預計8月可召開退場審議會。

教育部說，退場條例通過前已列為專案輔導之學校，如經審議會審議認定仍為專案輔導學校，將依規定對外公告名單。未來審議會將定期公告專

案輔導學校名單，以供外界參考。

中央社　記者陳至中

南開科大擬捐贈校產給暨南大學，要求7月12日前回覆意願。私校工會理事長尤榮輝表示，南開並非專輔學校，

現在這個時間點宣布，像是開啟「自殺模式」，勢必影響今年度的招生。

暨南大學今天舉辦師生公聽會，校方發布新聞稿，證實已接獲南開科大董事會函詢是否有意願接受捐贈。新聞稿

並稱南開科大董事會未雨綢繆，擬循私立學校法第72條，規劃捐贈給暨大，實為勇於承擔與兼顧師生權益的做法

，需要極大決心與勇氣。

然而，南開工專（南開科大前身）創辦人顧李淑華次女、現任董事顧珮箴今天發布「不要讓南開消失：拯救南開，

刻不容緩」影片，指南開校庫資金還有新台幣4.18億元，「口袋猶有餘糧」，且不是專案輔導學校。她抗議部分公

益董事推動「不樂之捐」，並說暨南大學自己招生也面臨不足，南開董事會像是後母選女婿，偏選一個在深山老林

、臥病多年的窮秀才。

私校工會理事長尤榮輝今天接受中央社電訪，對南開科大董事會的程序感到不解。他說，在校內師生都沒有共識、

校務會議也沒有決定要不要停招、停辦前，就對外宣布捐贈消息，形同開啟「自殺模式」，不但直接影響今年度的

招生，也難兼顧教師工作權、學生受教權。

立法院三讀通過「高級中等以上學校退場條例」後，私校退場有2條路，一是在未被列為「專輔」的狀況下，循

「私立學校法」有3年改善期；另一條路是被列為「專輔」後循「退場條例」，改善期為2年。

尤榮輝表示，近期許多根本未被列入專案輔導的私校，就急著走向退場，可能是擔心學校一旦被列「專輔」，很多

事情都會受限，董事會將被加派、解散，轉型時程縮短，失去處置校產的彈性，無法有尊嚴的退場。

尤榮輝推測，私校可能是覺得趁還有足夠資金，循「私校法」的途徑退場，比較有可能提供優惠的優離措施，對教

職員也較有保障。不過他認為，退場畢竟是相當敏感的事，不該輕易對外宣布，否則不但斷了學校生路，更會引起

校內恐慌。

尤榮輝呼籲有意退場的私校，應以「軟著陸」的方式，先縮小規模、逐步停招系所，花2、3年時間妥善處理程序，

以時間換取空間。近期宣布111學年度停辦的蘭陽技術學院，就是一個較好的典範。

聯合報　 記者許維寧

上半年不少私立大專校院陸續傳出停辦、停招，教育團體形容，現在私校處於重新洗牌震盪期，適者生存，不適者淘汰，

少子化形同檢驗私校可否良心辦學的試金石。隨後段私校退場政府資源將重新分配，預計學生、資源將流向前端私校，只

要維持良心和公益辦學應無需擔心退場問題。

今年台灣首府大學、蘭陽技術學院陸續宣告停辦，中州科大、大同技術學院也面臨停招，亦有私校提前規畫，盼於退場清

算後將校地捐贈公立大學。

根據教育部統計，預估本學年度大學生總數將跌破100萬，至118學年，將因虎年效應降至79.5萬人的低點。122學年雖

有望因龍年效應回升，但之後又將下跌，預估未來16學年間平均每年減少1.1萬人。

學生數減少但持續往公立學校移動，後段私校因生源不足又辦學能力不佳，私校工會理事長尤榮輝形容，私立大專校院正

處於重新洗牌震盪期，財務不佳、人謀不臧的學校，在碰上少子化浪潮時更無競爭力。

尤榮輝說，少子化形同檢驗私校能否良心辦學的試金石，將於少子化浪潮下適者生存，劣者淘汰。但隨越來越多私校退場，

政府經費也將重新分配，更多教育資源、生源將流向有心辦學的學校，前端私校到不用太悲觀，只要能維持良心和公益辦學

應無需擔心退場問題。

龍華科大校長葛自祥指出，私校退場的狀況可預期且合理，預計挺過退場潮的私校應能永續存活，又教育預算受到《憲法》

164條保障，辦學優良的私校若要永續經營，前提還是教育資源不能少。

東吳大學校長潘維大則說，前段私立學校要好，仍建議公立學校要減招，公立大學不斷擴張、學生不斷流向公立，影響最深

仍是前端私校。

聯合報　 記者趙宥寧、林伯驊

曾為棒球名校的嘉義市私立仁義高中110學年起停招，6月1日最後7名高三生畢業後，目前學校已沒有學生。校長藍聖博說，

停招但不會停辦，上月已向教育部國教署提出112學年復招計畫，預計要重新招普通科、餐飲科、照顧服務科，招生人數各一

班。教育部證實確有此事，國教署近日將聘請專家學者進行實體審查，後續再將審查結果通知學校。

創校超過一甲子的仁義高中，曾是培養棒球選手的搖籃，還曾聘請中華職棒史上第一個投手三冠王的宋肇基（現名李德賢）擔

任教練，沒想到去年突向教育部申請停招，學生紛紛轉校，還一度傳出學校沒聘到老師，導致孩子只能天天到校練球，影響受

教權，事後學校加碼請兩名約聘教師，另還有專任體育科、資處科兩名老師在撐。

如今仁義高中打算東山再起，藍聖博表示，約聘老師本學期結束後，就會停聘，剩餘專任體育科、資處科兩名老師，職員四人繼

續上班，若教育部核准復招，將有一整年處於完全無學生情況，但會保住教職員的工作，除申請復招、另持續和其他教育團體討

論有無合作機會。

教育部證實，仁義高中今年4月28日行文向教育部申請於112學年度恢復招生，申請招生科班包括普通科、餐飲管理科及照顧服

務科各一班。國教署經形式審查後，退請學校確依相關法規規定補齊資料，學校甫於昨日完成補正，後續將聘請專家學者於近日

進行實體審查，再將審查結果通知學校。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，棒球名校嘉義市仁義高中已全面停招，學生也都畢業，但傳出計畫申請復招、繼續辦學，預期

仁義高中將依退場條例第21條第3項規定，被提退場審議會，若經認定財務狀況仍未改善，則將在明年5月11日前被命令停辦，

並準用退場條例第14條至第20條進入解散及清算程序。

尤榮輝說，仁義高中的存續適用私校退場條例，關鍵仍在財務是否能維持校務正常營運，若董事會未有足夠的捐資承諾，恐怕難

以擺脫退場命運，且學校復招須提出新的課程及招生規畫，且要聘足基本師資，若種種挑戰未能克服，要說服教育部准許復招的

機會不大。

尤榮輝也提到，嘉義市考試升學風氣鼎盛，造就許多升學導向明星私中，少子化後高中職科幾乎難以生存，仁義高中停招反映全台

高職經營困境，若政府沒有特別照顧，未來五年私立高職多數難逃退場命運。

值得一提的是，仁義高中並非第一所停招後又申請復招的學校。鄰近捷運站，交通便利且位於信義路四段的市中心的台北市東方工

商，就曾於109學年度停招，110學年度復招，目前該校設有餐飲管理科、時尚造型科，全校110學年度日、夜間部學生人數為67人。

聯合報　記者許維寧

少子化衝擊私校生存，日前南開科大等校傳出擬停辦後捐校產給公校，教育部昨也證實已核定蘭陽技術學院停辦。

這些學校都未走到被列專案輔導學校，卻急退場。私校工會理事長尤榮輝分析，非專輔學校退場可循私校法、不必

適用私校退場條例，停辦可有三年轉型期，董事會易安全下莊，可能是未來私校退場趨勢。

立法院於四月三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」，明定若一校辦學不彰遭列專輔學校改善期限僅二年，

期限內若未獲主管機關免除專輔，或未申請改制、合併、改辦，將於下一學年度停招，學年結束時則停辦。停辦清

算後剩餘財產充公歸地方政府、公立學校或中央機關。

但若未列專輔學校，停辦則依私校法辦理，私校法給予三年改辦或改制期限，期限到後解散清算，剩餘財產可捐贈

其他私校法人或辦理教育、文化事業財團法人。

尤榮輝說，非專輔學校停辦形同先「自我了斷」，循私校法可讓學校有更充裕時間處理退場程序，否則未來幾年學

校若每況愈下，遭列專輔學校後，財產清算歸屬上董事會將失去主動權，循私校法董事會反而好下莊。且學校若能

循私校法退場，代表還未走到末路，仍有充分資金協助教職員工離退。他因此評估，在學校還有餘裕時就先依私校

法退場，可能成為後續私校退場趨勢。

但高教工會組織部主任林柏儀說，私校退場條例是特別法，可凌駕於私校法，教育部不應繼續讓欲退場的學校依私

校法辦理。若無辦學意願，教育部應全數列為專輔學校，落實退場條例規定，否則退場條例懸而不用將形同自廢武功。

教育部技職司副司長柯今尉說，私校法、私校退場條例為兩軌機制。學校若循私校法停辦仍要保障教職員生權益，

且計畫需經主管機關同意。

中國時報　林志成

少子化、不能漲學雜費，加上《私校退場條例》完成立法，私校感受到政府要他們「辦不好就趕快退場」。

私校除了奮力求生外，也要求政府做到「教育資源分配要公平」及「學雜費自由化」，如果這樣學校還辦不好，

「死才會心服口服」。

國內高教已有高鳳數位內容學院、永達技術學院、高美醫專、亞太技術學院、南榮科大、台灣觀光學院及稻江

科技暨管理學院等，共7校停辦，而依教育部2020年7月底資料，還有6所大專院校也岌岌可危，正被列管為專

案輔導學校。

中華民國私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示，私校退場條例對私校經營不利，教育部依此法

公布專案輔導學校名單後，這些學校將無法翻身，必須退場。

「感受到政府辦不好就退場的用意」，葛自祥說，但希望教育部在教育資源分配不要獨厚一般大學，應公平對待

技職體系，同時讓大專校院學雜費可以調漲，如果做到這兩點，私立技專校院還辦不好，就是自己的問題。

中華民國私立大學校院協進會理事長、大同大學校長何明果表示，台灣現有這麼多私立大學，政府有責任。大專

校院學雜費10多年不能調漲，導致私校發展受限，教育部應推「學雜費自由化」，讓台灣有不同學雜費類型學校

供學生選，如私校仍經不起考驗，「也死得心服口服」。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，那些董事會無心辦學且涉及人謀不臧的私校應趕快退場，至於其他私校，教育部

則要提供更好辦學環境，如解除學雜費管制及民眾捐款給私校可全抵稅等。

教育部表示，2010年起陸續投入教育經費協助技專校院提升教學品質，例如今年到2025年爭取到24億元推動「建

置區域產業人才及技術培育基地計畫」，預計於4年補助大專校院與在地產業居落合作建置20座區域型技術人才訓練

基地；至於「學雜費自由化」，教育部將攜手大學一起尋求社會共識。

聯合報　記者趙宥寧

少子化衝擊大專招生，也衝擊我國勞動力。國發會及教育部規畫自一一一學年起，由科大和企業合作開班，鼓勵製造業

、營造業、農業及養護機構卅歲以下、來台工作滿三年，且具備高中以上學歷的年輕移工，可進入四技二專進修部就讀

，畢業後有望升級為中階技術人力在台永久居留，目標至二○三○年為六萬人。

私立科大協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說，台灣面臨少子化，若能挹注進修部招生，科大端樂見其成。龍華與日

月光已為本地生開辦企業專班，企業替學生出全額學雜費，學生白天在日月班上班，晚上在龍華上課，這套模式未來可

複製在移工專班。

中國科大校長唐彥博樂見之餘也提醒要訂妥配套，可藉各大學華語中心強化移工華語能力；另也要訂立基本收費基準，

不要因招生噱頭而削價競爭，影響教學品質；要留意不能排擠本地學生權益；政府也要把關企業品質，避免讓移工成為

廉價勞力。

全國私校工會理事長尤榮輝認為，該政策成功關鍵在於雇主有無提供支持，以及學校有無提供合適的課程，並提供必要

的華語訓練。若企業和大學能提供學費補助，課程安排也能就時間及空間配合移工就學需求，可望創造多贏局面。

據統計，目前初期已有十六家企業擬培育九三三位年輕移工，為進一步確認各校與企業是否成班，教育部將於六月七日

召開研商會議，最快今年九月新學年開班。

根據教育部初步規畫，考量輪班、大夜班等移工工作特性，提出六項原則，其中包含上課地點經與企業合作評估工作型

態，如大夜班得不受上課地點法規限制；若以外加名額辦理專班，科系得暫緩列計生師比。另外，每學期至少修九學分

課程，學校應為移工規畫華語能力相關課程，如於升專二時，華語應達A2等級。

聯合報　記者許維寧

立法院日前初審通過大學法部分條文修正草案，欲將學生校務會議代表比例從現行的十分之一增加至五分之一，

引發大學端反彈。但學者和教育團體均表示，大學是民主社會養成所，應給予學生組織實務上的協助，而非剝

奪參與的權益。

守護台灣教育平台理事陳佑維表示，現況是學生校務會議代表太少，連提案審查都沒辦法，學生當然不會認為

列席代表有作用，因此對校園學生事務冷漠，發生問題便尋求體制外管道、社群平台發聲。換句話說，若學生

代表增席，確實發揮作用，才能引起更多學生關心學生會投票。

高教工會組織部主任林柏儀則分析，學生較弱勢的原因在於，其在校時間短、校務經驗較少，但不能因此否定

學生，如政大學生會等亦曾倡議達成廢除退學制，可見學生會確實有其作用。學校應是在增加席次之餘，也給

予學生實踐、參與民主的協助，不應以學生意願低落而剝奪其平等參與的權益。

私校工會理事長尤榮輝表示，台灣在中學時期就不在意民主教育，導致大學生也不關心校務，大學對於學生自

治組織應由輔導改為協助團體參與校務，學校不應該再幼稚化大學生。

輔仁大學社會系教授戴伯芬說，「大學校長不要忘了自己是學校的首長。」大學作為民主、社會人的養成所，

如果學生對校園自治冷漠，學校反而應該鼓勵學生參與，而非貶低其人選沒有代表性。

聯合報　記者許維寧

立法院初審通過大學法部分條文修正草案，欲將學生校務會議代表比例從十分之一增加至五分之一，引發大學端反彈。

但學者和教育團體均表示，大學是民主社會養成所，應給予學生組織實務上的協助，而非剝奪其平等參與的權益，別

再幼稚化大學生。

大學法修法將於下個會期決戰三讀，欲將學生校務會議代表席從現有十分之一增至五分之一，但據教育部報告指出，近

三年各校學生會選舉投票率多在10%以下，讓大學校長質疑，放寬學生代表比例也因為投票率低而代表性不足。

守護台灣教育平台理事陳佑維表示，現況下學生校務會議代表太少，連召開臨時會議都沒辦法，校務會議代表若無足夠

權限，學生就不會認為列席代表有作用，因此對校園學生事務感到冷漠，發生問題便尋求體制外管道，現在的校園狀況

多是學生發生問題後於社群平台發聲，學生會看到後再來主持正義。

陳佑維說，若學生代表可增席確實發揮作用，才能引起更多學生關心學生會投票，選出適合的代表伸張學權。

高教工會組織部主任林柏儀則分析，校務會議中學生代表確實較弱勢，原因在於其在校時間短、校務經驗較少，但不能

以此否定學生，如政大學生會等亦曾倡議達成廢除退學制，可見學生會確實有其作用。學校應是在增加席次之餘也給予

學生實踐、參與民主的協助，如安排經驗傳承或教育法令培訓等，不應以學生意願低落而剝奪其平等參與的權益。

私校工會理事長尤榮輝表示，台灣中學時就不在意民主教育導致大學生也不關心校務，大學對於學生自治組織應由輔導

改為協助，協助團體參與校務，學校不應該再幼稚化大學生。

輔仁大學社會系教授戴伯芬則說，「大學校長不要忘了自己是學校的首長。」大學作為民主、社會人的養成所，如果學生

對校園自治冷漠，學校反而應該鼓勵學生參與，而非貶義其人選沒有代表性。

聯合報　記者許維寧

教育部公告「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」，變革包括將大專校院編制外專任人員本薪、授課時數、

升等、假差比照學校編制內專任教師規定，若專案教師未再聘，學校則需依年資給予慰助金。但教育團體批評，實施原

則仍未准用《勞基法》，無視繼續性工作應以「不定期契約」規範，顯然保障不足，沒有改善專案教師形同「免洗筷」

用完即丟的困境。

近年來大學為減少辦學成本，大量以長期專案教師代替編制內專任教師，部分學校甚至達八成之多。不少專案教師任職

一校多年，卻始終未獲轉任專任教師機會。

教育部昨日公告「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」，變革包括將專案教師本薪、授課時數、升等比照

專任教師。但聘期每次最長不可超過2年，若未獲再聘學校則需依年資給予慰助金，每滿一年發給2分之1個月平均薪酬，

最高發給六個月，實施原則於今年8月1日生效。

但高教工會批評，在教學外同時要從事服務、行政工作的私校專案教師，已有法院判決應以「不定期契約」持續聘任，

不得一年一聘，但教育部公告的實施原則仍未准用《勞基法》，無視繼續性工作應以《勞基法》不定期契約規範，一年

一聘、兩年一聘的不確定狀況仍未改善。

高教工會組織部主任林柏儀說，對年輕專案教師而言，最關切的依舊為是否會隨意被開除，專案教師如果從事常態業務，

就應該比照《勞基法》第九條以不定期契約聘用，不可兩年一到就不續聘，但實施原則仍未給予《勞基法》層面的聘任

保障。

林柏儀談到，正本清源的方式應於實施原則中讓所有專案教師準用《勞基法》，只要被任意不續聘的壓力沒有解除，就要

繼續擔心明年工作在何處，動輒失業半年至一年，慰助金也只是杯水車薪。故呼籲勞動部，應將全體公私立大專編制外教

師納入《勞基法》適用對象。

私校工會理事長尤榮輝則談到，該實施原則對保障專案教師工作權是一大進步，但對於專案教師是否可擔任學術主管，以

及是否可參與校務會議、教評會及教師申評會均未著墨，期待教育部能進一步釐清專案教師參與校務權利。

中國時報　記者林志成

華夏科大被台科大學生會宣布停辦，會將校產捐給台科大，引發華夏科大師生震驚。教育部長潘文忠今天表示，

華夏科大現在財務、辦學還算正常，也未被列為專案輔導學校，但招生可能欠理想，因此董事會想將校產捐給

台大，依照甫通過的私校退場條例，這是私校退場後的一個處理管道。

潘文忠今天說，依照私校退場條例，私校停辦完成校產清算後，有一個處理方向是，將校產捐給國立或公立學

校。華夏科大因為少子化，招生情形不理想，因此董事會想將校產捐給台科大，不過這目前還停留在雙方溝通

階段，華夏科大停辦還要提校務會議及董事會討論。

潘文忠表示，華夏科大限階段還正常辦學，但董事會想在停辦後將校產捐給台科大，以顧及教職員工生權益，

教育部也尊重，但前提是必須做好校內溝通。

但全國私校工會理事長尤榮輝則說，華夏董事會若未經與校內師生充分溝通並獲得共識，就由台科大片面發布

「接收」計畫，等同宣告華夏即將停辦退場，除可能傷害華夏師生情感外，也會衝擊華夏招生，損害華夏科大

利益。

尤榮輝說，按台科大學生會發布的「接收」計畫，幾乎已確定華夏即將退場，但依私校退場條例第14條規定，

學校退場前須重組董事會，屆時新董事會是否同意華夏捐給台科大仍在未定之天。若依現行私校法規定走停招、

停辦、解散、清算及捐贈等程序，學生能原校讀到畢業爭議不大，但總計184名教職員的安置則相當挑戰。

目前台科大已規畫好「接收」華夏程序，宣稱將「輔導華夏退場與停辦，相關資產轉贈為本校所有」，全國私

校工會認為，台科大在華夏師生不知情、退場程序尚未啟動前，就急忙宣布將「接收」華夏，在少子化情況下，

給外界趁人之危、伺機掠奪華夏校產的不佳觀感。

全國私校工會說，台科大是否「接收」華夏，不是華夏董事會及台科大說了算，無論走私校退場條例或私校法

程序，終究還要問問華夏教職員生是否同意，並做好安置師生措施再來宣布不遲。他們不認同台科大在華夏財

務尚可的情況下公開為華夏「送終」，赤裸裸搬演國併私戲碼，以頂大傲慢姿態干涉華夏校務，危害華夏教職

員工作權，作法相當粗暴。

自由時報　記者吳柏軒、林曉雲

少子女化私校擬退場將校產捐公校，成功案例已有台灣觀光學院捐給空中大學、嘉義協志工商將捐給中正大學等；

華夏科技大學跟台灣科技大學的協商卻出包恐破局；教團皆認同，私校捐給公校符合教育公共性質，但應提前三年

充足準備，並善待私校師生，才不致校園混亂、或讓公校有掠奪私校資產觀感。

預備資金 讓教職員優離優退

全國私校工會理事長尤榮輝認為，私校退場條例實施後，引發私校董事不安，像是華夏科大趁學校尚未納專案輔導，

且尚有資金，先「自我了斷」捐給國立大學，未雨綢繆、超前部屬策略相當正確，但爭議是華夏沒有做好校內師生溝

通，導致校園混亂、招生利益受損，也讓台科大背上伺機掠奪私校的觀感。

須保證讓學生讀到畢業

尤榮輝說，學校退場極度敏感，只能低調進行，建議有意退場的私校至少要提前三年準備，且要預備充足資金提供教

職員優離優退，並保證學生讀到畢業，特別注意做好師生溝通，達到校內共識，在退場緩衝期妥善照顧好師生權益，

也讓教職員有充裕時間另謀出路。

高教工會組織部主任林柏儀表示，私校退場後捐贈給政府或公校，接近工會長期倡議的高教公共化理念，但須注意協

商過程，認真看待每一個教職員工生的意見，非少數學校高層的私下協商。

林柏儀也喊話國立大學應善盡大學社會責任，取得資源同時，也應該善待私校師生，包含受教權、工作權，不可存有

只想「要地不要人」、「瞧不起私校師生」等心態。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，相較私校退場後不論改制、改辦會繼續衍生爭議問題，學校「公私併」或

私校捐贈校產給公校，都符合教育公共化精神，也符合私校創辦人捐資興學的初衷，教育部應協調雙方在合法下，確

保雙方師生權益。

中國時報　記者林志成

台灣首府大學校長張淑中今天跟學生座談，表示學校經費不足，無法支撐下去，因此決定向教育部申請全面停辦。

全國私校工會批評，辦學不是開餐廳，不能說關就關，台灣首府大學未列專案輔導學校，財務其實還可以，教育

部勿核准停辦案，以確保師生權益。

張淑中自昨日起分批召集師生座談，她表示，原本兩周前對外說「大學部停招、研究所續辦」，但因為學校投資

經營的高雄蓮潭會館在疫情下持續虧損，董事會評估學校既有經費將無法支撐未來2、3年的支出，因此決定全面

停辦。

張淑中對學生說，學校停辦後，有些同學無法在原校畢業，教育部將安排他們到附近大學就讀，以保障他們的學習

權益。另外，許多老師也被告知，8月前所有老師將被資遣，每個人可以拿到3到6個月本薪的資遣費。

台灣首府大學研究生陳同學說，校長兩周前要他們放心，因為只會停辦大學部、研究所續辦，沒想到今天又說研究

所也要停辦，「我們感到震驚與錯愕」。研究生們堅持，一定要院校畢業，絕對不接受被安排到其他學要就讀。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，首府大學收支雖連年短絀，但並未納入教育部專案輔導學校，可見仍具相當辦學

實力，且該校投資附屬機構高雄蓮潭國際會館金額高達2億8880萬，應尚有股東權益或資金可處分挹注學校辦學，

似不具停辦要件，且冒然停辦將大大損害學生受教權益。

尤榮輝說，台灣首府大學停辦決定只給老師3到6個月本薪的資遣費，這相比於私校退場條例規定的「至多6個月全薪

資遣費」，差距實在太大，學校並未重視老師的權益。

尤榮輝進一步指出，辦學不是開餐廳，不能說關就關，考量到社會責任及師生權益，仍應循序漸進妥善安置師生，雖

首府大學未納專輔學校，不適用甫公告實施的私校退場條例，若不得已必須退場，至少應依退場條例相同條件照顧教

職員權益，也應依私校法讓學生原校讀到畢業後再申請停辦為宜。

教育部回應，台首大日前曾詢問停招停辦相關法令，教育部提醒學校如有相關規畫，均須與校內師生妥為溝通，以維

護師生權益。另查教育部迄今尚未收到台首大相關停辦計畫，倘收到該校申請，將以維護教職員工生之權益為前提，

依私校法及設立變更停辦辦法等相關規定辦理審查程序。

中央社　記者陳至中

立法院19日初審通過大學法部分條文修正草案，提高校務會議學生代表比例，從1/10改為1/5。私校工會今天肯定

此舉有助校園民主，但也提醒要提升學生公民意識，健全自治組織。

立法院教育及文化委員會19日併案審查朝野立委所提大學法部分條文修正草案，朝野立委和官員對全數條文達成共

識，全案不須交由黨團協商，順利通過初審、送入院會。

其中外界關注的大學校務會議學生代表人數，現行法規是不得少於1/10，立委提出的修法版本包括1/4、1/5，教育

部原先建議1/8，經過一番討論，昨天初審通過的版本，規定學生代表應經選舉產生，且人數不得少於全體會議人數

1/5。

對於立院初審結果，部分媒體報導，有大學校長擔心會影響校務會議運作，醞釀要串連反對。全國私校工會理事長尤

榮輝則透過社群媒體告訴中央社記者，校務會議代表比例提高，將增加學生參與校務，是促進校園民主的重要改革。

尤榮輝表示，學生是大學的主體，也是教育的最大利害關係人，理應在校務會議中有更多席次。過去學生席次太少，

很多私立大學只把學生當花瓶或邊緣人，不重視學生意見，在會議中屢屢通過不利學權的制度。提高比例後，可望改

善學權被侵害的狀況。

不過尤榮輝也提醒，增加席次只是形式民主，關鍵還是要提升學生公民意識，鼓勵學生關心自身權益、積極參與和監

督校務。大學也應協助健全學生自治組織，不可任意干預或企圖掌控。

聯合報　記者趙宥寧

國內卅五所私立國中連署同意一一二學年起招生廢筆試，全面採多元入學，卻傳出有私校要求學生參加冬令營，甚至不排除保留筆試，

遭質疑換湯不換藥。有教團認為，國中是義務教育，應比照公校線上登記、常態編班；私校團體則支持多元入學，若修法強制私中以

抽籤招生，不僅傷害私校發展，也剝奪家長教育選擇權。

全國私校工會理事長尤榮輝說，私校不辦理入學紙筆測驗，可望緩解小學生惡補搶進明星私中現象。小學生是否能快樂學習的關鍵在

家長，建議家長還給孩子正常的童年，不要再浪費時間及金錢送小孩到補習班，但學校也應確實依學生的多元表現招生。

但全教總理事長侯俊良說，國中仍是義務教育，私校興學也應具公共教育義務，若只是禁止私校入學考試，私中會創造出更多篩選方

式，商業教育機構也會發展出更多的配套供家長選擇，無法終結亂象。若要終止小聯考，須修法讓私校入學比照公立國中小，由教育

局處設計系統，採統一線上登記、電腦抽籤及電腦常態編班。

尤榮輝說，各國私校選擇學生為常態，若修法強制私中以抽籤招生，不僅傷害私校教育發展，導致私校辦學趨同於公校，不是國家之

福，消滅明星私中並不會讓公校辦學變更好，也剝奪家長教育選擇權。

全國家長團體聯盟理事長彭淑燕坦言，多數家長仍認為考試最簡單，但現今升學管道多元，考試不再是唯一標準。私中可開發多個多

元入學管道，多管齊下，不要只單採國小成績或筆試成績，讓各領域優異孩子都能獲入學機會。

中央社　記者陳至中

教育部於4月25日公告修正「香港澳門居民來台就學辦法」，放寬港澳生以就學名義來台就讀高中職。私校工會理事長尤榮輝

表示，私校辦學良莠不齊，建議港澳生要多方打聽。

過去港澳生申請台灣高級中等學校（高中職），只能讀華僑高中。教育部為提高港澳生來台就讀意願，並擴大台校學生來源，

加上近年香港局勢嚴峻，各界關注港澳生權益。經教育部與大陸委員會溝通，於4月25日公告修法，開放高中自行評估是否招

收港澳生，預估最快今年9月就會有第一批循新規定的港澳生來台。

由於高中生多未滿18歲，剛到台灣難以自己找到在台監護人。教育部開放高中校長、學校財團法人董事長或董事，每人可以

擔任5名港澳生的監護人。

私校工會理事長尤榮輝今天接受中央社文字採訪表示，這項新政策有利舒緩私立高中職的財務壓力，高中生來台後也可能繼續

升學，大專也連帶受益，對招生孔急的私校來說是一場及時雨，也可拓展台灣對港澳的影響力。

但尤榮輝提醒，台灣私校辦學品質良莠不齊，高中職生未成年，需要更多的學習和生活照顧，希望教育部要謹慎評估各校狀況，

排除列管或預警學校。他也建議港澳生，來台就學前應多方打聽，避免就讀到辦學品質不佳的學校，可以諮詢私校工會，也可

洽詢熟悉港澳事務的教會組織。

聯合報　記者許維寧

教育部日前修正並公告「香港澳門居民來台就學辦法」，港澳生來台就讀我國高中、五專無需先持有合法居留證。

但無論前置作業招生方法、文化隔閡都讓高中端持保留態度，再者，教育團體仍擔憂，部分私校可能循此管道找

生源、紓解財務壓力，但部分私校辦學能力堪憂，即便招到學生恐於講學、照護上無法顧及品質。

成功高中校長孫明峯指出，因為港澳生沒有循會考等機制，如果另訂招生方法，還需將此轉換對應為台灣的升學

機制較複雜，評估入學公立學校難度會較高，目前也未研議開闢管道招港澳學生。

私立再興高中校長柯文柔也表示，港澳生如果高中階段選擇來台，由於兩端課程設計、課綱、教學均不同，於銜

接上比較不容易，加上港澳生還多會碰上語言問題，評估較困難。

另有教育界人士評估，即便辦法鬆綁，但受制於過去執行面沒有經驗，加上公立學校不缺生源，招港澳生意願較

高者可能還是私立學校，且數私立學校近年多因少子化備感招生壓力，相信會比較積極。

私校工會理事長尤榮輝則指出，受到少子化衝擊尤其私中更是重災區，教育部修正港澳居民來台就學辦法，放寬

來台讀高中資格，對招生需求孔急的私中則是一大利多。

尤榮輝也指出，目前不少私中依賴僑生補充生源，若能大量引進港澳高中生想必有利緩解學校財務壓力。但許多

私中財務不佳、董事會不再捐資，也不願負起監督之責，導致教育品質不佳，建議教育部仍應評估學校辦學能力

與教學品保，看其否能確實照顧好境外生，如至少排除預警學校。

聯合報　記者趙宥寧

少子女化讓高中職首當其衝，據教育部統計，若以高職為例，近五年就讀學生人數已減少14.5萬人，餐旅群學生減少

4.2個百分點最多，商業與管理群減少2.3個百分點次之。且近三年四技日間停招或裁撤的系所以商管類的23系最多，

其次是餐旅休閒類有19系，可見少子化明顯對商管群及餐旅群影響最大。

新北市的清傳高商僅存的四個科中有三科屬商管群，如今即將停招。全國私校工會理事長尤榮輝表示，國中生升學選校

仍是「先公後私」及「先高中後高職」，商管群首當其衝，該校一旦停招，也會讓其他私立高商倍感壓力。

外界也解讀，現在很多學生選擇讀普高，到了大學再選填商管科系，又或是資訊處理科可能侷限在學習操作電腦，才導

致招生不佳。全教總政策部副主任、彰化高商英文教師巫彰玫以商管群為例，技高商管群的同學著重在了解商業體系基

層的操作，是以強調實務能力的培養及訓練。

巫彰玫表示，這群學生既可成為市場所需的基層人才，如果選擇繼續升學的話，也能夠清楚知道各個環節的問題以及優

化的契機在哪邊。這就是技高的優勢，從基層學起，更能深入看到問題、解決問題。

至於餐旅科系，尤榮輝指出，該科系學生普遍學用落差大，約有七成畢業生學非所用，因此教育部自2015年開始就停止

學校增設餐旅類科系，包括餐飲、烘焙、旅遊休閒等都不再增設。

尤榮輝表示，餐旅科系招生早已逐漸走下坡、不再熱門，加上近年新冠疫情重創餐旅業，都降低學生就讀意願，已讓餐旅

科系成為明日黃花。

聯合報　記者許維寧

民進黨籍立委范雲日前接獲高苑科技大學菲律賓籍學生陳情，該生稱一周工作40小時，在工廠從事與學業無關的勞力工作，

在台生活形同災難。教育部開鍘，111學年起禁止高苑招收境外學生，私校工會則表示，教育部僅扣減獎補助、禁止下學年

招境外生處分未免太輕，建議比照日前中州科大裁罰，命令高苑科大停招。

立委范雲今召開記者會踢爆，高苑科大菲籍學生一周被安排工作40小時，在工廠從事勞力活動到深夜且內容和學業無關，校

方知情，卻要學生於稽查時宣稱每周僅工作20小時。菲籍學生形容，在台生活形同災難，時常工作到深夜且無加班費，幾乎

沒有餘裕支應生活。

境外生淪為學工歷年來層出不窮，今年初中州科大也遭爆出剝削烏干達籍學生，後遭教育部勒令111學年全面停招。半年內再

發生高苑科大事件，私校工會理事長尤榮輝說，高苑科大校方除了說謊，也要求學生要對外說謊，這樣的辦學態度很有問題。

尤榮輝質疑，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現爭議，「為何教育部還未禁止招收境外生？」反而持續補助經費辦理

專班，如今教育部懲罰仍只是扣減獎補助款、禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大命令高苑科大停招。

新南向產學專班開辦以來爭議不斷，由於開放大二至大四生每周可安排實習20小時、工讀20小時，加上勞動法律條件較寬鬆，

讓南向國家學生變成人力仲介業者眼中的肥羊。

尤榮輝表示，產學專班制度被濫用且讓學生學非所用，無法自律的學校跟廠商互相配合，加上招募來台的學生語言、經濟能力都

較弱勢，沒有資源出了事也不敢張揚，教育部應該會同勞工局查處勞檢，杜絕學生黑工亂象。學校拿政府補助款來辦專班，知法

犯法，更應該嚴厲處分。

中國時報　記者趙宥寧

高苑科大傳出讓菲律賓外籍生一星期工作40小時，超過法定時數。私校工會理事長尤榮輝表示，若學校不能自律，

明知違規或違法而仍鋌而走險，或不能善盡教育責任，照顧好學生，教育部都應該嚴懲、命令停招，才能扼止私校

辦學亂象。

尤榮輝指出，根據媒體報導，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現問題，為何教育部未禁止其招收境外生，

而仍持續補助經費辦理菲律賓專班，令人費解。如今菲律賓專班爆出血汗黑工弊端，教育部卻仍只是扣減獎補助款、

納入專輔學校及禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大，應命令高苑科大停招。

「徒法不足以自行」，尤榮輝說，教育部外部監督往往力有未逮，若學校內控失靈、不能自律，不能秉持教育專業

良心辦學時，就應該命令停招退場，才能停止其繼續誤人子弟、破壞我國高教形象。

對於剝削學生勞力，讓學生非法打工的僱主，尤榮輝呼籲，勞動主管機關也應查處嚴懲。

聯合報　記者趙宥寧

為協助私校退場及轉型，教育部成立私立高中職轉型輔導小組，目前提供全國卅四所學校、學校財團法人諮詢服務，

也包含部分已停辦的學校，其中一所便是日前才遭教育部宣告轉型失敗、被解散董事會的花蓮國光商工。

教育部表示，一○五年度組成私立高級中等學校轉型輔導小組，近五年來，提供卅四所學校諮詢服務，各學校、法

人得審酌其資源及後續發展規畫，評估是否採納建議來進行轉型；轉型策略可能包括自行申請減少、調整招生科班

或申請停招、申請合併兩學校財團法人等。

教育部也證實，該小組曾介入輔導停辦近十年花蓮國光商工，包含邀請學校參與輔導會議，並提供諮詢意見，該校原

打算轉型成文化基金會，最後卻遭教育部以無法持續發揮社會貢獻價值為由駁回，由於已達轉型三年大限，教育部日

前啟動解散董事會程序，轉型形同失敗收場。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部委託的輔導私校轉型團隊，可提供各項專業意見，但由於是被動諮詢性質，

退場私校仍須主動請益，及時提出具體可行的轉型計畫，才有可能通過審查成功轉型。

私校退場條例日前三讀通過，仍待總統對外發布，屆時將更制度化讓私校退場。實踐大學前校長陳振貴說，輔導團隊

若要讓學校不被列入專輔學校，須維持教學品質及財務查核指標；若要輔導學校停招、停辦轉型，一旦學校成為專輔

學校，就只剩下兩年時間可以思考下一步，必須把握時間。

教育部表示，相關學校、法人轉型成效影響因素複雜，包括各校歷史文化、既有資源、所在地區環境、董事會辦學理念

等，有待長期觀察與評估。

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中國時報　記者李侑珊

討論多時的《私立高級中等以上學校退場條例》三讀通過，教界雖多持肯定，但還是有許多問題存在。全國教師工會總聯合會

指出，審理退場私校，未能由行政院層級組成處理小組，將來在退場私校校產的處理恐怕會產生許多問題。再者則是仍准予專

輔學校轉型、改制、改辦，仍留一個脫產的後門，將會是亂象叢生的源頭。

教育部政務次長劉孟奇表示，此法從訂立到通過，歷經5年時間，考量到條例過關，社會團體會有不同見解，教育部擬定施行辦

法共有4大方向，分別是：建立專案輔導學校監督機制、維護學生權益、維護教職員工權益，並強化私立學校公益性。

教育部也指出，未來學校解散清算後賸餘財產，將歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校。提供經營困難學校

2年改善期，逾期未改善命停招、停辦。主管機關會在專輔期間加派專任教職員、學生、學者專家擔任董事。全面停招時由主

管機關重組董事會。

實踐大學前校長陳振貴說，私校退場條例通目的在解決私校少子化共業，且有預警與專輔2年機制，更有退場基金作後盾，學校

剩餘財產充公，符合各界期待。此條例可以看到教育部與學校長久模糊的關係，正式釐清為夥伴關係，這個條例就其精神與內容

而言值得肯定。

私校工會理事長尤榮輝提到，此法案攸關私校教育健全發展，值得肯定。條例實施後，將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後

段私校，法案恐將成為後段私校董事的夢魘，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將

被快速淘汰。

全教總強調，期待教育部能本於教育公共化基本精神，在保障教職員及學生權益前提下，確實依條例執行退場。特別是校產處理

，應確實監督私校財產變動，避免禿鷹橫行，確保教育資源用於全民。

聯合報　記者許維寧、蔡晉宇

立法院昨三讀「私立高級中等以上學校退場條例」，學校退場後，賸餘財產將捐贈退場基金、中央機關或公立學校，

不動產則歸所在地縣市。條例亦將專案輔導學校三年改善期，降至二年，逾期未改將於下一學年停止招生，停招學年

結束時則停辦，教育部另將籌組私校退場審議會，對外公告專輔學校名單。條例將待總統府公告後實施。

退場條例耗時五年，昨終於三讀通過，將原本專案輔導學校三年改善、改辦期降至二年。另條文亦規範，學校退場後

賸餘財產將歸公，且為保障學生持續就學，專輔學校停辦時，在校生由主管機關分發至其他學校就讀，因轉學延伸出

的支出主管機關予以補助，必要時發給助學金。

為維護教職員工權益，條文亦規範專輔學校將發給教職員工資遣、退休、離職慰助金，並可申請退場基金墊付停辦前

教職員工薪資費用。

教育部政次劉孟奇表示，專輔學校改善期限從過去的三年降為二年，期限內若未獲主管機關免除，或未申請改制、合

併、改辦，逾期未改將於下一學年度停止招生，停招學年結束時則停辦，縮短陣痛期並保障師生。

教育部技職司長楊玉惠指出，條例補強師生權益，依期程學校停辦時仍在校的學生將分發至其他學校，且可用校外上

課方式辦理，盡量讓學生在原地上課減少額外交通成本。

楊玉惠也指出，教育部也將依條例組成「私校退場審議會」，重啟討論並公告專輔學校名單；已確認停招、停辦的學

校將再透過審議會討論，加快停辦或解散清算的速度。

一○七年私校退場基金曾編列廿五億元，由於條例尚未通過，後續未編列預算。楊玉惠說，退場基金目前只支出一點一億

元，用以協助學生學業，明年開始預計將花三年補足約五十億元總額。

私校工會理事長尤榮輝表示，少子化後，許多私校無法維持辦學品質，淘汰劣質私校已是共識。整體而言，私校退場條例

實施後，將比現行制度更加嚴厲，同時明快果決處理後段私校，若不加強辦學將被快速淘汰。但尤榮輝也說，退場條例雖

加發教職員資遣慰助金，但對保障教職員基本生活仍有不足，呼籲教部應比照失業勞工，建立私校教職員失業救濟制度。

中國時報　記者李侑珊

〈私立高級中等以上學校退場條例〉今(22)日在立法院三讀通過。私校工會理事長尤榮輝表示，此法案攸關

私校教育健全發展，也為中高等教育開啟新的里程，立法院呼應民意並展現改革決心完成立法工作，值得肯

定。

尤榮輝提到，少子化後，許多私校已無法維持基本辦學品質，盡速汱除劣質私校已是全民共識。私校退場條例

將退場機制延伸至私立高中職，實施後將加速後段私校退場，也比現行制度更能保障教職員生權益，更可集中

.教育資源支持優質私校發展，往後數年，私校經過一番市場清洗，在汱劣扶優後，預期教育品質將可大幅改善

，學生比較不用擔心踩雷。

尤榮輝羅列退場條例重大變革，大致有十項，包括：一、（第六條）公告專案輔導學校，二、（第十二條）加派

教職員、學生及學者專家擔任專輔學校董事及監察人，三、（第十三條）二年專輔期未改善命學校下年度起停招

及停辦，四、（第十四條）學校停招後立即重組董事會，五、（第十五條）解聘專案輔導學校校長，六、（第十

七條）加發退場學校教職員工慰助金，七、（第十九條）協助停辦學校學生轉學，八、（第廿一條）專案輔導學

校停辦後二個月內解散董事會，九、（第廿一條）清算後賸餘財產歸公，十、（第廿二條）退場基金墊付教職員

欠薪。

尤榮輝認為，整體來說，私校退場條例實施後將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後段私校，法案實施後恐將

成為後段私校董事的夢靨，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將被快速淘汱。

私校退場條例雖加發教職員資遣慰助金，但對保障退場私校教職員基本生活仍不足，尤榮輝呼籲，教育部應比照失業勞工

，建立私校教職員失業救濟制度。

自由時報　記者林曉雲

立院二十二日下午三讀通過「私立高級中等以上學校退場條例」，全國私校工會發聲明表示，專法是為中等及高等

教育開啟新的里程，值得肯定，在汱劣扶優後，學生比較不用擔心踩雷，但也呼籲教育部應比照失業勞工，建立私

校教職員失業救濟制度。

理事長尤榮輝表示，延宕多時的私校退場條例終於三讀通過，此法案攸關私校教育健全發展，也為中等及高等教育

開啟新的里程，立法院呼應民意並展現改革決心完成立法工作，值得肯定。

尤榮輝說，少子化後，許多私校已無法維持基本辦學品質，盡速汱除劣質私校已是全民共識。私校退場條例將退場

機制延伸至私立高中職，實施後將加速後段私校退場，比現行制度更能保障教職員生權益，更可集中教育資源支持

優質私校發展，往後數年，私校經過一番市場清洗，在汱劣扶優後，預期教育品質將可大幅改善，學生比較不用擔

心踩雷。

尤榮輝說明，退場條例重大變革有10項：

1、（第6條）公告專案輔導學校。

2、（第12條）加派教職員、學生及學者專家擔任專輔學校董事及監察人。

3、（第13條）2年專輔期未改善命學校下年度起停招及停辦。

4、（第14條）學校停招後立即重組董事會。

5、（第15條）解聘專案輔導學校校長。

6、（第17條）加發退場學校教職員工慰助金。

7、（第19條）協助停辦學校學生轉學。

8、（第21條）專案輔導學校停辦後2個月內解散董事會。

9、（第21條）清算後賸餘財產歸公。

10、（第22條）退場基金墊付教職員欠薪。

尤榮輝認為，整體來說，私校退場條例實施後，將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後段私校，恐將成為後段私校董事

的夢靨，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將被快速淘汱。

尤榮輝也表示，私校退場條例雖加發教職員資遣慰助金，但對保障退場私校教職員基本生活仍不足，工會呼籲教育部應比

照失業勞工，建立私校教職員失業救濟制度。

中國時報　記者林志成

少子化造成學生減少，但大專校院砍教師速度更快，導致生師比上升！教育部最近公布，110學年大專校院生師比21.9，

與109學年21.7相比，不但未降低，反而還上升。按目前狀況，我國生師比要趕上美國或OECD（經濟合作暨發展組織）

國家的水準，可能要20、30年。

依教育部規定，大專校院日間學制生師比不能超過23。教育部近日公布，大專校院生師比105學年是23.3，之後逐年下

降，109學年是21.7，但110學年又上升至21.9。國內大專校院生師比不符規定者，將作為教育部核定招生名額的參據。

若以2019年（108學年）做國際比較，我國大專校院生師比22.0，分別比美國的13.6及OECD國家平均15.1高8.4人及

6.9人。以我國大專校院過去5年來生師比僅減1.4人的速度來看，要追上美國及OECD國家的水準，要花2、30年。

教育部表示，高教深耕經費中，學校得運用20％補助經費增補師資，以逐年下降生師比；國立大學也得利用基本需求補助

款及校務基金自籌收入增聘專任師資，逐年改善師資結構；而私立大學得以私校獎補助經費的20％支應當年度專任教師薪

資，也可用於新聘及現職優秀教研人員的彈性薪資，改善生師比。

高教工會組織部主任林柏儀說，生師比增加，每個老師要帶更多學生，對教學品質有負面影響；而少子化造成學生數減少，

若生師比未下降，代表大學也跟著砍教師，削減了年輕博士進入高教體系任教的機會。過去10年來，台灣大專校院的專任

教師從5萬人減少到4.4萬人。

如何改善生師比？林柏儀建議，教育部投入更多高教資源，鼓勵大專校院增聘專任教師；同時教育部也應規範學校聘兼任教

師取代專任教師，及教學大班化的現象。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，學生數少了，許多學校財務困難，所以就減少聘任專任教師，進一步形成惡性循環。辦學

成績不佳的大學，必須挹注資源聘更多好教師來改善教學品質，才有起死回生的機會。

監察院為調查「教育部針對私立大專校院教師教學處遇及教學困境相關督導及措施」，將分區舉辦三場座談會，

委託本會推派具相關專業及經驗之私立大專校院教師參與，針對以下議題提供教學現場之經驗及意見：

一、教學現場之真實困境

二、對於招生業務負擔之說明

三、對於教學評鑑之描述

四、其他相關意見

邀請具以上經驗並能提供專業意見之教師踴躍報名參與，並請注意：

一、本次座談非個案陳情。

二、３月份曾經填表報名者，煩請再次報名確認參與場次。

三、因座談時間有限，若報名人數過多，本會將依填寫之專業意見推派代表。

四、與會代表提供之個資及相關案情資料將予保密。

報名期間：即日起至２０２２／４／１９（二）

報名網址：https://forms.gle/koRXnJUmwxxteRWB6

三場分區座談會的時間及地點如下：

［中區座談會］

１１１年５月２日（週一）上午１０時整

審計部教育農林審計處（臺中市西區民生路１６０號）

［北區座談會］

１１１年５月３日（週二）上午９時４０分

監察院第５會議室　（臺北市忠孝東路１段２號）

［南區座談會］

１１１年５月６日（週五）下午１４時３０分

審計部臺南市審計處　（臺南市東區富德街２１號）

聯合報　記者許維寧

受到少子化影響，屢傳出有私校停辦、停招，其中高雄和春技術學院因辦學不佳，去年初遭教育部勒令停招，

儘管和春力拚續復招，但因教學品質查核未過，一一一學年確定復招無望，不過教育部將查核一一○學年第

二學期教學品質，只要通過就有機會解除專輔列管；已停辦近三年的亞太創意技術學院校產歸公則有望解套，

最快上半年制定相關辦法，將土地等捐予退場基金。

和春一○九學年第一學期教學品質查核不通過，且專案輔導兩年未改善，遭教育部勒令一一○學年起停招，

不過因和春一一○學年上學期教學品質查核未過，未有正式公文函報復招計畫，將再辦理第二學期教學品質

查核。

技職司副司長柯今尉表示，當年列管主因就是教學品質未過，因此特別看重教學查核，只要其教學品質查核

通過就有機會解除專輔列管，順利的話，最快也是一一二學年復招。

根據大專校院校務資訊公開平台顯示，和春一一○學年仍有三○一人在學，一○九學年負債占總資產比率為

一點三一％。

私校工會理事長尤榮輝表示，和春歷來都是教學品質問題，與其招生、財務有關，若該校體質未改變，估計

難有顯著改善，且過去也沒有私立大專校院停招後又復招的案例。

相較和春盼能敗部復活，亞太創意技術學院將於七月底，停辦屆滿三年，目前正由公益董事接管執行校產清算。

公益董事、高教工會組織部主任林柏儀說，公益董事希望將完整校地捐贈給政府供國立大學使用，亞太雖有約

一億負債，財報上則有九億資產，政府即便連同負債一起接手，仍對退場基金有助益。

不過林柏儀也說，礙於現行法規，教育部希望賣校地以資金捐贈，但將導致校地破碎，或淪為財團逢低買進再

變更地目的肥肉。現行法規不明確，將由行政院協調訂定相關辦法，於私校退場時可直接捐贈學校全體財產，

未來教育部也更好管理。私校工會秘書長陳尚志說，行政院近期就會召開協調會，最快上半年能解套。

不過柯今尉說，一旦制度化後，對未來所有退場私校都必需一體適用，但有不少私校董事債務龐大，只要給予

校產就要政府吃下龐大債務，會變成拿納稅人的錢去清償，該狀況是否能防堵，會再研議。

聯合報　記者趙宥寧

行政院砸三二三億元替全國中小學裝冷氣，今年五月即將啟用，但電費補助兩樣情，教育部僅補助公立國中、小冷氣電費

及維護費，公立高中職採「使用者付費」，私校則全都不補助。教師團體和家長團體不滿，直呼蔡政府屢把「班班有冷氣」

政績掛嘴上，應一視同仁補助公立高中電費。

中小學班級冷氣自一一一年起視為基本設備，教部昨發函地方政府，公立國中小學生在校作息時間內使用冷氣所衍生的電費

及維護費，已納入中央一般教育補助款，將以每間教室二台冷氣，每年以八十八天、每天八小時估算足量額度，每校也額外

二成電費額度能彈性因應，不得向學生收費，預估一年支出約八點四億元。

在蔡政府推動「班班有冷氣」前，部分國、高中已有自籌費用替班級裝冷氣，電費由各班使用儲值卡自付，學生平均每學期

繳約兩百元冷氣維護費，以及一度四至六元不等的電費，但政府高喊「班班有冷氣」後，公立高中職卻仍跟過去一樣要自付。

知情人士透露，教育部考量國中小屬義務教育，不得向學生收費，私中、私小未補助是因家長有教育選擇權，公私立高中職

則非屬義務教育，因此採使用者付費。教育部昨則僅回應，高中冷氣使用及維護費屬代辦費，由學校向學生收取，支用後如

有剩餘款應退還學生。

但有國立高中校長坦言「負擔重」。他說，過去曾有班級使用逾契約容量，導致學校受罰，且新課綱有多元選修課程，每班

組成不同，電費都由學校支付，常入不敷出；另所國立高中總務主任也說，學校有近五十個班，若教育部能補助，夏季每月

約可省下十萬元，更有餘裕修繕或添購教學設備。

全中教理事長高孟琳說，教育部應一視同仁，並比照十二年國教公私立學費齊一政策，讓高中也有電費補助；桃園市武陵高

中家長會長古清木、國教行動聯盟家長部長王瀚陽也都說，高中數量比國中小少，補助不應大小眼；全國私校工會理事長尤

榮輝甚至批評，若教室有空調卻沒經費運作，台灣也稱不上是教育先進國家。

公視新聞　記者陳至中

監察院日前以大學專案教師流於「血汗教師」、「免洗筷教師」糾正教育部。教育部今天召集200多名

相關團體代表討論，擬透過政策引導，逐年減少專案教師比例到6%。

專案教師本是因專業特殊性、產業實務經驗等需求；或因應系所整併、教師離退而暫時聘用。但近年隨

著少子女化趨勢，許多大學為了節省財務支出，以專案教師取代現有編制內人員，引起教育團體批判。

監察院於民國110年7月通過監委賴鼎銘、林國明及張菊芳提案，指教育部自民國87年起開放大專校院

專案教師，卻放任部分大學大量以專案教師長期替代編制內專任教師，工作及勞動權益未獲保障。

教育部因此研訂「專科以上學校進用編制外專任教學人員實施原則」草案，規範專案教師相關權利義務，

並考慮透過私校獎補助明訂相關規範，引導學校降低專案教師聘任比率，增加編制內專任教師。

教育部今天上午以視訊會議方式，邀集相關團體200多名代表討論草案內容。與會的全國私校工會理事

長尤榮輝告訴中央社記者，教育部預計以政策引導，逐年減少專案教師比例到6%以下。

除此之外，尤榮輝表示，教育部擬讓專案教師的授課時數、薪酬、年資比照編制內教師，規範學校要辦

理勞退；如果不再聘任，須發給最高6個月的慰助金等。

尤榮輝表示，今天會議歷時3個小時，勞方、資方代表各有立場，可以說是唇槍舌劍。他認為，專案教師

已被濫用，成為剝削、壓榨年輕教師的制度。教育部迫於監察院壓力，不得不提出回應，雖然沒明確時間

表，但相信會很快實施。

據了解，今天上午的會議屬諮詢性質。中央社截至今天晚間7時30分，暫未取得教育部回應。

根據大專校院校務資訊公開平台公布的「編制外專任教師數及其比率」，目前超過7成私立大專的專案教

師比率高於6%；1成私校專案教師比率高於30%，最高達63%。

聯合報　記者許維寧

輔仁大學校長江漢聲被控利用輔大診所巧立名目向輔大申請經費，挪用校產400萬元，新北地檢署

日前依背信罪嫌起訴江漢聲等3人。輔大教師會近日則對校內董事會發布公開信，要求董事會依照

《私校法》第43條第1項，促請董事會暫時停聘或請校長主動請辭。私校工會表示，基於社會觀感

和董事會監督職責，應先停聘江漢聲。輔大對此則表示，目前不會回應。

根起訴書內容，輔仁大學2007年成立輔仁診所，為輔大醫院前身，設定階段性任務為拓展社區服務

業務。因礙於法規，輔大開會決議將診所屬性變更為「輔大附設診所」，但江漢聲未依照決議執行，

反找來曾在輔大醫務室工作的詹姓醫師擔任診所負責人，以私人名義申請醫療機構開業，並在2007

年至2009年間三度以「醫學院學生臨床技術學習相關活動」、「學生醫學服務學習活動經費」名義

等巧立名目向輔大「借款」400萬元，造成輔大無法掌管帳冊、帳務正確相當於私自挪用校產。

由於檢調日前已背信罪起訴校長江漢聲，輔大教師會近日則對董事會發布公開信，稱江漢聲因背信罪

遭提起公訴，已經違背天主教大學憲章。且尊重法律、依法行政應是行政基本原則。

輔大教師會呼籲，就校務運作、招生募款、教育部補助等各方面考量，懇請董事會引援《私校法》第

43條第1項，校長因利用職務上機會犯罪，被提起公訴者，於判決確定前，學校法人得予停聘。促請

江漢聲主動請辭以建立道德典範，或暫時停聘專心面對司法，可免除學生、家長和社會大眾的疑慮。

私校工會理事長尤榮輝表示，是否停聘由董事會決定，球正在董事會手上。董事會依法有權力暫時停

聘江漢聲靜候調查，基於社會觀感和董事會監督的職責，依法停聘校長會是比較妥當的做法，否則董

事會則有縱容包庇的嫌疑。

尤榮輝也說，依法無法強制董事會一定得停聘校長，但若董事會無作為，考量為何應給社會一個交代，

否則就要承擔社會的質疑。輔仁大學則表示，目前不會回應教師會公開信。

聯合報　記者趙宥寧、魯永明

創校半世紀的嘉義縣民雄鄉協志工商，二○一九年決定停招「自我了斷」，今年四六七位高三生畢業後

就要走入歷史，原打算轉型為社區大學，卻卡在用地變更法令未果，去年五月董事會議決議，將價值近

廿億元、六公頃校地校舍，無償捐贈給六公里外的國立中正大學打造中正協志校區，如今卻又卡在財源、

用地法令，至今仍未解。

協志工商校長王安順直言，涉及私校退場轉型法令，要教育部等相關部會協助才能促成美事。教育部表示

，已函請國教署及財政部等單位回覆意見，將盡速回函。

中正大學主秘楊宇勛表示，感謝協志無償捐贈校產，不過評估整修協志校舍設備等，共需三億多元預算，財

務負擔沉重。另外，接收協志校產要永續經營，還涉及財源及協志校地使用法律等問題，亦非校方能解決，

過年前已函文請教育部答覆，尚未收到回函。

教育部說，依現行法令，大學設分校分部所需相關費，應以學校校務基金自籌收入及累積賸餘支應；退場基金

使用範圍在於支應教職員相關薪資、退休金、保險費等，非用來支應退場私校捐贈衍生相關費用。

全國私校工會理事長尤榮輝認為，中正大學若決定接收協志校產，將是最大獲益者，其費用應自籌或以校務基金

支應始符合大學自治精神，不能賺的放自己口袋，相關費用由教育部負擔。

「教育部不應是國立大學的奶媽，國立大學也不是嗷嗷待哺長不大的小孩」，尤榮輝認為，中正大學應評估利弊

得失再拍板接收，若要靠教育部補助才能接收，則代表能力不足，還不如捐給中央或地方政府。

聯合報　記者趙宥寧

少子化來襲，高中職首當其衝，停辦近10年的花蓮國光商工去年底爭取改辦國光文化藝術基金會，卻遭教育部以

無法持續發揮社會貢獻價值駁回，由於已達轉型三年大限，教育部將啟動解散董事會程序。另包含國片《返校》

場景、停辦超過超過20年的屏東志成商工，以及雲林益新工商、嘉義大同高職、台南華濟永安高中等四校，都將

於近期被教育部循私校法第72條「大清倉」。

不過教育部解散董事會後，清算校產將是一大工程。有教師團體憂心，依現行私校法，私校捐助章程由董事會自訂

及修正，退場私校董事會可在捐助章程中指定餘財產歸屬對象，若被指定接收校產的對象是由退校私校董事組織的

公益法人，恐發生校產由左手出脫給右手的現象，呼籲教育部應審慎把關，也應儘速通過私校退場條例。

教育部2019年修正發布高級中等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法，要求法令修正前已停辦的私校，必須在

三年內恢復辦理、新設私立學校，或變更為其他教育、文化或社會福利事業財團法人。

教育部向本報證實，除了花蓮國光商工先前計畫書遭駁回，已錯過三年轉型大限，包含屏東志成商工，以及被視為

「廢棄景點」的雲林益新工商、嘉義大同高職、台南華濟永安高中等四校，都將於近期被教育部依私校法解散董事會。

台南天仁工商則已自提解散法人並獲准。

教育部駁回國光商工申請案，全國私校工會理事長尤榮輝表示肯定。他說，國光遲至去年底才提出轉型計畫，計劃書

內容又過於簡略，教育部否決國光轉型案應為適當；全教總理事長侯俊良也說，國教署確實不該輕易讓停辦私校通關，

避免衍伸更多問題。

不過尤榮輝也提醒，依現行私校法，私校捐助章程由董事會自訂及修正，若被指定接收校產的對象是由退校私校董事

組織的公益法人，校產恐怕無法回歸公益，應儘速通過私校退場條例並溯及既往。

高教工會組織部主任林柏儀表示，現行法規不論解散或清算，都是以既有董事為執行人員，但學校停止運作多年，可想

而知董事會不會積極處理，教育部應積極介入，讓校產回歸公益。

國內近4年已有超過10所私中向教育部申請停招、停辦。尤榮輝建議，停辦私中應把握三年期限，及早提出周詳轉型計

畫，若要改辦文化、教育及社福事業，也應清楚說明包括財務、人力、行銷、服務項目等面向，並做好可行性評估，教

育部及各地方教育主管機關也應嚴格把關，決策也應公開透明、避免黑箱作業。

公視新聞　記者曹晏郡 邱福財

少子化影響，不少學校越來越難招收到學生，甚至面臨轉型、退場等考驗。教育部先前修正高中以下學校設立變更停辦

辦法，已停辦私校必須在３年內完成復辦、新設和其他學校合併，或者是變更成其他法人。教育部證實，包括花蓮國光

商工、屏東縣志成商工等５所學校，未在期限內完成程序，將依私校法報主管機 關核定解散學校法人。

空蕩蕩校園看起來十分冷清，花蓮私立國光商工２０１１年停辦後，曾經提交轉型申請，結果被教育部駁回，又因為超

過轉型３年大限，近期將被依法辦理解散。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，「規劃欠缺周延，第二個是它（國光商工）要改辦的事業，沒有辦法符合私立學校同

等的一個價值跟社會的貢獻，建議說教育部應該給予私校建立一個輔導的一個機制，比較公正的審查的機制。」

教育部在２０１９年修正「高級中等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法」，在法令修正前停辦的私校，必須３年

內恢復辦理、新設或變更其他法人。教育部證實，除了國光商工之外，屏東志成商工、雲林益新工商、嘉義市大同高職

、台南華濟永安高中也沒有達標，同樣將報法人主管機關核定，解散學校法人。

全教總理事長侯俊良認為，「目前私校法在處理（轉型退場），就是有它先天的一個困難，包括整個校產的一個處理，

轉型等等的一些問題，我們主張的就是公共化，捐資者（興學時）有拿出一部分的土地，甚至一些資金的部分，但是後

續這幾十年來，其實政府所挹注的一個資金，都已經遠超過當初提出來的這些金額，退場的部分我想應該要回到公共化。」

教育團體認為，清算校產會是一大工程，但依照私校法，退場私校的董事會可以在捐助章程當中，指定財產的歸屬對象，

可能會出現校產左手轉右手等情況，呼籲教育部嚴格把關，並加快通過私校退場條例，遏止這種現象發生。

聯合報　記者趙宥寧

少子化海嘯來臨，私立高中職、大學為求「生存」相互幫助，例如有的私大自掏腰包，埋單出旅費，只為了拜託高中端

來參訪，希望藉此吸引高中生就讀；也有私中為了省人事費，乾脆和私大合作開課，把整科專業課程都外包給私大，但

私大負責出錢、出人，卻不一定有妥善規畫課程內容，也讓教學專業受質疑。

全國私校工會理事長尤榮輝指出，私中財務日益困難，趁私大招生需求孔急之危，藉機向私大「揩油」的情形時有所聞，

私大為求招生業績也都「樂於配合」。

尤榮輝舉例，彰化縣曾有私立中學不聘請專任教師，反將整科的專業課程都外包給大學，藉此降低人事費；雲林縣也有私

中利用多元學習課程，將學生載往各私大，卻沒有做規畫，儘管省下鐘點費，卻浪費學生時間。

實踐大學榮譽教授陳振貴也觀察發現，私中到私大的參訪行程，常會安排一日遊，私大不僅負責出遊覽車費，有些還會負

擔伙食、遊程，為得就是在高中生心裡「增加曝光度」。另也會有私大請教授至私中開課，表面看似讓學生提早認識科系，

體驗大學授課模式，其實也是為了招生。

陳振貴也說，少子化下，私中私大的互助模式已形成招生產業鏈，中南部尤其盛行。不過尤榮輝認為，私中為了節省人事

支出、私大為求招生，形成的是惡性供需鏈，犧牲的是學生的受教權，主管機關應出來制止歪風。

教育部表示，依課綱規定，高中課程計畫須通過學校課發會，並報主管機關備查。若發現學校授課有違法、不當情事，將

糾正學校並限期改善，視情節予以究責。

聯合報　記者趙宥寧、胡蓬生

苗栗縣私立育民工家創校超過半世紀，在少子化影響下，學生數剩不到兩百人，教育部已核定該校將於

一一一學年停招。據統計，近四年已有超過十所高中職申請停招、停辦，教育界悲觀預估，偏鄉私立高

職恐在四年內接連退場，呼籲教育部應將資訊公開透明，別讓國中生誤踩地雷。

育民工家於一九六九年創辦，地緣位置佳，全盛時期學生數高達上千人，近年還與苗栗縣內國中合作技

藝課程，校棒隊去年還打入全國高中棒球聯賽木棒組十六強，不過受到少子化影響，學生僅剩一九七人。

縣府教育處證實，已收到教育部公文告知，會將停招訊息函轉各校。不過育民工家校內人士相當低調，

僅強調學校非常重視師生權益，連假後會統一向外說明。

實際上，全國近四年來，已有九所私立高中職宣布停招，除了台北立人高中、中興高中，另還有新北中華

中學、苗栗龍德家商、嘉義協志工商、高雄高鳳工家、台南鳳和中學、嘉義弘德工商、屏東華洲工家等，

教育部已核定六校停辦，至今也無學校向主管機關提出改制、改辦的規畫。

全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化自二○一三年起衝擊私中，偏鄉高職更是重災區，目前政府似乎

有意放任私中倒閉，預估一一五年前，偏鄉私立高職大都要停招停辦，恐嚴重傷害偏鄉技職人才培育。

教育部近年向高中生倡議，選大學要查閱公開資料，包含師生比、開課概況、財務資訊，以確保選到一所

不會倒的大學。但國中生今年五月就要面臨升學，有家長質疑，私立高中職缺乏公開資訊平台，資料還東

缺西漏，國教署相當失職。

國教行動聯盟家長分會會長王瀚陽也認為，高中職的資訊「示警」非常有必要，學生若誤選學校，最後還

得面臨轉學的狀況，會讓弱勢家庭更辛苦。全中教理事長高孟琳也呼籲，國教署應讓私立高中職的資訊透

明，尤其是學生數、學校財務等資訊，讓選擇技高的學生，能更了解學校辦學狀況。

教育部表示，依現行規定，私立高中應於學校網站公告財務報表。另，國教署主計室網頁也有彙整私立高

中財務報表，供各界視需求查閱。

聯合報　記者趙宥寧、胡蓬生

創校超過半世紀的苗栗私立育民工家，在少子化影響下，學生數剩不到200人，學校向教育部申請停招，教育部已核定

該校將於111學年（今年8月）停招。據統計，近四年已有超過10所高中職申請停招、停辦，教育界悲觀預估，偏鄉私

立高職恐在四年內接連退場，呼籲教育部應將資訊公開透明，別讓國中生誤踩地雷。

1969年創辦的育民工家，地緣位置佳，全盛時期學生數高達上千人，近年還與縣內國中合作技藝課程，校棒隊去年還

打入全國高中棒球聯賽木棒組16強，即便目前還餐飲、觀光、汽車、資訊、電子、時尚造型等6類科，以及建教合作班、

進修部等，不過受到少子化影響，學生僅剩197人。

苗栗縣政府教育處證實，已收到教育部公文告知，會將停招訊息函轉各校。不過育民工家校內人士則相當低調，僅強調

學校非常重視師生權益，連假後會統一向外說明。

實際上，全國近四年來，已有9所高中職宣布停招，除了台北立人高中、中興高中，另還有新北中華中學、苗栗龍德家商

、嘉義協志工商、高雄高鳳工家、台南鳳和中學、嘉義弘德工商、屏東華洲工家等，教育部已核定6校停辦，至今也無學

校向主管機關提出改制、改辦的規畫。

全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化自2013年起衝擊私中，偏鄉高職更是重災區，目前政府似乎有意放任私中倒閉，

或根本想消滅私中，一方面持續凍漲學費，另一方面又增設公校，預估2026年之前，偏鄉私立高職大都要停招停辦，嚴重

傷害偏鄉技職人才培育。

教育部近年會向高中生倡議選大學要查閱公開資料，包含師生比、開課概況、財務資訊，確保學校體質穩健，選一所不會倒

的大學。但國中生今年五月就要面臨升學，一名國二家長便質疑，私立高中卻缺乏公開資訊平台，資料還東缺西漏，國教署

相當失職。

國教行動聯盟家長家長分會長王瀚陽也認為，高中職示警非常有必要，學生若誤選學校，最後還得面臨轉學，會讓原本已經

辛苦的家庭更為辛苦。全中教理事長高孟琳也呼籲，國教署應該要讓私立高中職資訊透明，尤其學生人數、學校財務等資訊，

讓選擇技高的學生，能更了解學校辦學狀況。

教育部表示，依據公私立學校及其他教育機構公告財務報表作業原則規定，私立高中應於學校網站公告財務報表，包括會計

月報及決算書表。另外，國教署主計室網頁也有彙整教育部主管的私立高中財務報表，提供各界視需求查閱。

公視新聞　記者林曉慧、沈志明

中州科技大學和大同技術學院等2校，相繼遭教育部勒令111學年停招。教育部指出，只要監控學校情勢不佳，就會提報私校

諮詢會，研判是否暫時停招，也讓其他學校了解，若有心辦學，教學品質和資源都要準備好，不然不可能再招新生。

教育部私校諮詢會於農曆春節後，首次會議就對兩所私校開鍘。中州科大教學品質未改善，烏干達學生學習品質受損；大同技

術學院則面臨財務危機，辦學資源不足，111學年都被勒令停招。

教育部技職司長楊玉惠直言，學校是否列入專案輔導，並非停招必要條件，只要監控學校情勢不佳，就提報諮詢會研判，是否

先暫時停招。

楊玉惠表示，「學生一進來他不能等，我總不能叫學生說你先等一下，等這個學校資金進來，我們再開始上課，不行嘛，學生一

年一年就是往前走了。」

強化監控學校的密度和強度，楊玉惠說，就是不想學生學習被耽誤或影響，也讓其他學校了解，辦學不佳就無法收新生。

楊玉惠表示，「不能說你現在叫我停招，我不就死得更快，那你為什麼在生病的時候，我告訴你你哪裡生病了，你應該趕快去找

解藥出來的時間點，你不做，等到已經是這麼的嚴重。」

全國私校工會理事長尤榮輝指出，教育部處理辦學不佳的私校，比起過往更為積極明快，但當學校有狀況時，不能只有提醒，或是

以扣奬補助和減招做為消極手段。

尤榮輝也表示，這對師生來說不公平，「應該針對校長、承辦人員或董事，針對個別來裁罰，這樣才是能夠比較能夠遏止私校繼續違法。」

教育部硬起來，要讓其他私校有所警惕，不過尤榮輝指出，現行《私校法》有漏洞，校長、董事會及相關人員若違法，教育部懲罰不到。

當學校被勒令停招，逐步走向停辦退場時，在校學生和老師卻得面對學習、工作的可能困境。

中央社　記者陳至中

中州科大涉嫌讓烏干達學生淪為學工，檢方日前前往搜索，私校諮詢會近日以教學品質查核多次未過、

發生損害境外生學習品質事件，建議教育部於１１１學年度起，將中州科大停止招生。

媒體今年1月報導，一群烏干達學生到中州科大就讀，校方卻沒提供承諾的英語課程，還被派往和所學無

關的異地工廠工作。教育部認定中州科大涉及重大違失，列為專案輔導學校，檢方也會同移民署前往搜索，

訊後依違反人口販運防制法等罪，聲押中州科大推廣中心藍姓前主任獲准，柴姓副校長新台幣３０萬元交保。

私校諮詢會日前開會，會中做出決議，以中州科大近年教學品質查核多次未過，且爆發烏干達案等損害境

外生學習品質的事件，建議教育部命令學校１１１學年起全面停招新生。

據中央社了解，教育部依程序在徵詢私校諮詢會意見後，將向學校下達行政處分，按照目前進度約會在3月

初發函。後續校方須提報停招計畫，確保現有學生的學習權益。

私校工會理事長尤榮輝表示，台灣歷來被教育部下令全面停招的大專，幾乎最終都難逃停辦、退場的命運，

不過在教育部正式發函中州科大前，仍可能會受到各方壓力介入，而存在一些變數。

不過尤榮輝評估，中州科大因烏干達學生事件，傷害了台灣的國際形象，教育部一定要做出重懲，

「我看很難再逆轉。」

台灣大專近年受到少子女化衝擊，除了中州科大，包括和春技術學院、永達技術學院、亞太創意學院、南榮

科技大學等校，都曾被教育部全面停招。

中國時報　記者李侑珊

台北城市科大休閒事業系近日展開獨招報名，未料該系系主任陳寅全卻在教師群組發訊息，要求老師們廣發

招生文宣，甚至還口出惡言，直說若不願意分享「絶對有報應」、「如果連這麼簡單的事都不願意做，真的

不知道你還可以衝殺小？早日陪師父去西方還比較實在！」私校工會認為，如此已嚴重影響校譽，建議撤換

系主任。

台北城市科大休閒事業系、電腦與通訊工程學系近日舉行運動績優生獨招，報名日期自即日起到4月12日，

為此休閒事業系主任陳寅全在教師群組連發好幾則訊息，寫著「如果有人公告、轉發、PO文分享都不鳥，或

視而不見的人，必有報應、絕對有報應、一定有報應！」

另一則訊息內容則是「公告、轉發、PO文分享這個東西，不一定會有什麼效果，也沒啥作用，但是如果連這

麼簡單的事情都不願意做，真的不知道你還可以衝殺小？早日陪師傅去西方還比較快！」

不少老師看到訊息之後敢怒不敢言，更有人內心滿滿的委屈，不知該如何是好。

私校工會理事長尤榮輝表示，該系主任以惡言要脅教師配合招生，顯示對教師同仁抱持輕蔑、不尊重態度，城

市科大應調查該系主任平時言行是否足為師生表率，是否仍適任學術主管，若動輒以不當言語對待教師，恐怕

影響校譽，建議撤換系主任。

尤榮輝也提到，少子化後，許多私校招生需才孔亟，系所主管承受招生業績壓力可以理解，但不少私校系主任

錯把教師當下屬，又誤認招生是教師義務，因此對教師頤指氣使，把老師當員工呼來喚去，甚至惡言相向的情

況屢見不鮮。

尤榮輝認為，招生不是教師本職工作，系主任應以客氣和善態度商請老師協助招生，相信老師大都會配合，若

以考績要脅，或甚至以言語霸凌教師，恐怕會有反效果。

台北城市科大主任秘書李尚懿回應，該系招生率不錯，平均都有在9成以上，因此沒有這方面的壓力，絕對不會

強制要求老師承擔招生壓力。而系主任陳寅全個性詼諧，跟學生相處沒有距離，是校內人氣老師，對於在群組內

發文引起爭議，校方也建議他公開發言務必謹慎留意，不要再對外造成不好的觀感。

聯合報　記者趙宥寧

行政院今年替軍公教調薪四％，不過有國立大學抱怨，教育部實際上只補助七成五，另外二成五要學校自籌，

導致學校須自砍單位預算、向外募款來因應，但近兩年疫情衝擊，國內各大學收入盈餘銳減，質疑政府慷他人

之慨；但也有教育團體認為，國立大學沒妥善管理校務基金，不值得同情。

教育部則表示，歷年對各校人事都採部分補助，部分則由學校年度未繳庫的賸餘款支應。考量軍公教調薪，各

校所增用人費用約十七億元，政府補助十三億元，學校自籌四億元，相關款項足夠因應。

國立大學資金來源包括政府補助收入、自籌收入。一名國立大學校長分析，國立大學因應新興業務，增加許多

約用職員，若學校約用人員比例高，自行負擔就更重，呼籲教育部調薪能擴及至約用人員，才不會壓縮其他例

行支出。

另一位不具名國立大學校長也提到，軍公教調薪，為避免同工不同酬，也會連帶調升約用職員的薪資，其中包含

各單位工作人員、研究計畫助理等，但預算都是在軍公教調薪前就已核定，只能額外找錢，教育部要求各校自籌

款，變相是在刪減各校預算。

也有國立大學職員批評，政府喊加薪，卻要學校自籌部分款項，就像是說請客卻要客人自己付錢，慷他人之慨。

不過全國私校工會理事長尤榮輝認為，許多頂大有錢蓋大樓，卻沒錢負擔人事費，並不合理。他說，政府調薪是可

預見之事，但國立大學過度依賴政府補助，卻明顯未作好財務管理才會排擠人事經費，如今喊窮發不出薪，不值得

同情。

自由時報　記者吳柏軒、林曉雲

台灣境外招生頻傳非法人力仲介，有數十年境外招生經驗的前校長即直言，海外早將勞力與留學整合成「整棟樓」，

從偏鄉找人力輸送來台；民間團體則提醒，政府應跨部會整合檢視境外生來台留學資格，包含財力與語言標準，以避

免審查多機構多制、無所適從。

實踐大學前校長陳振貴指出，台灣發生境外招生淪學工，主要肇因少子化，各私校學生逐年減少，再加上中國禁止中

生來台，只能使勁招收境外生；但坦言，人力仲介與留學掛勾現象早出現，如多年前到越南，就遇過當地機構整棟樓

經營人力與留學仲介，從該國偏鄉找人，並教中文、提供住宿、機票等，但會欠費數十萬元。

剝削學生、賣人頭 兩頭賺

陳振貴說，仲介機構看準大學急需境外生，會直接跟前去招生的大學「兜售」，一名學生收學校多少錢，加上剝削學生，

等同兩頭賺；建議應如國外要求來台學生提供財力證明，金額要可支付來回機票、一學年學雜費等，而大學要提早公告

獎學金名額給境外生，讓其決定是否來台。

學校放水 不上課未交作業也行

私校工會理事長尤榮輝表示，少數私校透過非法仲介，以誇大不實廣告誘騙境外生，例如誆稱會給四年免學費、給獎學

金、可在台打工賺錢，境外生須先繳交美金一千元代辦費，來台才發現須聽命學校或仲介的安排打工，拿的是最低薪，

還會被剋扣交通費等，工作環境非常糟糕，不肖私校和非法仲介聯手，形成惡性壓榨境外生之產業鏈。

尤榮輝表示，這些學校的排課還配合學生的工作時間，境外生即使不上課或未交作業，學校也政策放水，讓這些學生很

容易拿到學分，如同在開學店、賣學歷，教育部向來以扣減獎補助款或減招、停招做為懲處，但如此罰的是該校教師和

學生，教育部應施鐵腕，依私校法第八十條第一款，處罰學校法人董事長、董事、監察人、私立學校校長、主辦及經辦

相關業務之人員，三十萬元以上、一百五十萬元以下罰鍰，且按次處罰至改善為止。

聯合報　記者潘乃欣、王思慧

少子化衝擊，不少私立大學或中學改辦幼兒園或長照機構，停辦近十年的花蓮國光商工近期提交計畫書，

爭取改辦國光文化藝術基金會，獲教育部初步同意。若經核准，將成國內第一所轉型基金會的私校。私校

主管支持私校轉型多元發展，但教團擔憂，學校改辦基金會門檻低，此例一開，恐吸引私校惡性倒閉、爭

相改辦，衝擊師生權益。

國光商工二○一三年停辦，曾宣布轉型基金會未果，校產就此閒置。直到教育部二○一九年修正發布高級中

等以下學校及其分校分部設立變更停辦辦法，要求該校董事會今年一月十六日前恢復辦理、新設私立學校，

或與其他學校法人合併，另開放該校依私校法第七十一條，變更為其他教育、文化或社會福利事業的財團法人，

促使國光商工再度向教育部申請改辦文化藝術基金會。

本報取得國光商工改辦計畫書，該校董事會坦言台灣生育率下降成定局，期盼能把過剩的教育資源，移轉為文

化和觀光發展量能。預計改辦基金會，並配合花蓮縣政府需求，培育文創產業技藝人才、舉辦展覽，尤其花蓮

是玉石的故鄉，希望協助政府成立石藝研發創意園區，推動原民手工藝傳承和養成。

全國私校工會理事長尤榮輝聽聞後表示擔憂，呼籲教育部嚴加把關，勿隨意核准改辦。他分析，學校改辦基金

會，幾乎不必另外購買設備、財產，也不必聘用其他專業人士，只要改個名字即可，改辦門檻遠比轉型為幼兒

園、養老院還低。此例一開，恐導致經營不善私校惡性倒閉，搶著改辦為基金會，造成更多教師失業、學生被

迫轉學。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良則說，據了解，花蓮縣府對改辦一事樂見其成，但此例恐降低私校自願退場、

讓國家取走財產的意願，取而代之的是改辦、轉型，把財產留在自己口袋中，不利教育公共化發展。

侯俊良也提到，國光商工申請改辦基金會未違反現行法律，國教署沒有駁回的理由。若想避免私校惡性倒閉、改

辦，長遠之計還是盡速三讀通過私校退場條例草案，用更嚴謹法規來規範私校。

自由時報　記者　林曉雲

少子化風暴猛烈，部分私校面臨退場危機，立法院正在審議私校退場條例草案，引發教團之間不同意見。

高教工會和全國教師工會總聯合會反對私校校產捐贈對象增加「私校興學基金」，全國私校工會今發聲明

表示，私校興學基金會是公益法人，支持可捐私校興學基金會，盼政府更積極正面支持私校教育，台灣私

校才有可能成為一流學校，為國家培育一流人才。

私校工會理事長尤榮輝表示，全國私校工會支持退場私校校產歸公對象應增加「私校興學基金會」，私校

興學基金會設立的宗旨是支持私校辦學，退場私校校產回歸挹注私校辦學，比捐給地方政府、退場基金和

公校更具積極意義。

尤榮輝說明，私校興學基金會是公益法人，董監事由政府及私校代表組成，對該基金的捐贈仍受法律規範

用於私校發展，也未曾聽聞有基金被私人侵占，有教團將退場校產捐給私校興學基金解讀為「校產歸私」，

是扭曲事實的說法。

私校工會聲明表示，該工會一貫主張私校應「汰劣扶優」，呼籲立法院應儘速三讀通過私校退場條例，淘汰

劣質私校並集中教育資源扶助有心辦學的優質私校，讓私校有機會跟公校競爭並發展為一流學校，才是國家

之福。

尤榮輝也表示，我國私校辦學受制度及法令過度限制，致無法健康良性發展，將退場私校校產捐贈私校興學

基金一方面可展現政府重視私校教育，而不是放任私校自生自滅，或透過少子化消滅私校，另一方面可對私

校教育有實質幫助。

尤榮輝指出，私校承擔我國中高等教育發展重任，並有公校不能取代的發展潛力。美國頂尖大聯盟大都是私校，

韓國前十名大學有九所是私校，而台灣私校卻普遍被認為是次等學校？何以致之、值得深思。

關於有教團聲明反對退場私校校產捐贈對象增加「私校興學基金」，全國私校工會發表意見如下。

一、

全國私校工會支持退場私校校產歸公對象應增加「私校興學基金會」，理由是私校興學基金會設立的宗旨

就是支持私校辦學，退場私校校產回歸挹注私校辦學比捐給地方政府、退場基金和公校更具積極意義。

二、

私校興學基金會是公益法人，董監事由政府及私校代表組成，對該基金的捐贈仍受法律規範用於私校發展，

也未曾聽聞有基金被私人侵占，有教團將退場校產捐給私校興學基金解讀為「校產歸私」是扭曲事實的說法。

三、

本會一貫主張私校應「汱劣扶優」，呼籲立法院應儘速三讀通過私校退場條例，淘汰劣質私校並集中教育資源

扶助有心辦學的優質私校，讓私校有機會跟公校競爭並發展為一流學校，才是國家之福。可惜，我國私校辦學

受制度及法令過度限制，致無法健康良性發展，將退場私校校產捐贈私校興學基金一方面可展現政府重視私校

教育，而不是放任私校自生自滅，或透過少子化消滅私校，另一方面可對私校教育有實質幫助。

四、

私校承擔我國中高等教育發展重任，並有公校不能取代的發展潛力。美國頂尖大學大都是私校，韓國前十名大學

有九所是私校，而台灣私校卻普遍被認為是次等學校？何以致之、值得深思。期待政府有更積極正面的作為支持

私校教育，台灣私校才有可能成為一流學校，為國家培育一流人才。

從保障私校學生受教權來看，退場私校資源挹注優質私校有助提升教育品質。從教師的工作權來看，更多的資源可

降低勞資爭議、改善教學及研究環境。任何良善制度都可能被濫用，或有循私舞弊的狀況，若為防弊而停止興利，

則不利私校教育發展，也不符公益目的。所以本會支持將退場私校資源轉挹注其他私校，至於私校興學基金的監理，

若有所缺失則可討論改善。

自由時報　

記者　吳柏軒

中州科技大學招收烏干達學生來台，不料近日爆發「學工」爭議，烏干達學生投訴教育部

自己淪為黑工，教育部目前已禁止該校境外招生並列專案輔導；教團則斥官方監管螺絲鬆

脫，應審查各校教學能力，嚴懲違法人員，避免「詐欺招生」再發生。

烏干達學生向教育部投訴，遠渡重洋來台就讀中州科技大學，卻淪為上大夜班的「黑工」，

學校老師多用中文授課，自己聽不懂而無法學習，當初招生時承諾的獎學金也無下文；相關

內容也被香港漫畫家柳廣成繪製成《困在隧道的青春》作品在網路流傳。教育部今表示，學

校涉重大違失，已禁止境外招生、列專案輔導等後續要求改善。

面對再爆發外籍生淪學工爭議，全國私校工會理事長尤榮輝表示，中州科大烏干達生案幾乎

是過去康寧大學斯里蘭卡生、明道大學史瓦帝尼生的翻版，再次暴露境外招生問題，如仲介

招生、虛偽廣告、來台環境不佳、實習課非法打工、工廠苛扣薪資等，而老問題一再爆發，

顯見教育部監管查核螺絲鬆脫，呼籲嚴懲失職人員以儆效尤。

高教工會組織部主任林柏儀則說，太常聽聞此類形同詐欺、不實廣告的境外招生爭議，教育部

應設立更友善的投訴管道，不要再靠部長信箱收件，然後回頭把投訴發函學校說明，應積極協

助境外生權益保障，並不再放任學校「靠國際生賺錢」，採實際視察各校國際雙語師資、獎學

金等準備，通過才能核准招生，避免不良學校榨取境外學生青春，而學生則換了一個學不到東

西的學位。

聯合報　記者趙宥寧

部分公、私立大學設有卸任校長禮遇辦法，明訂校長卸任後將可享研究室、聘為榮譽講座教授，

甚至免受教評會審查，另也提供司機接送公務行程。有教育團體質疑，校長法律層次無異於其他

公務員，大學卻仿效正副總統卸任搞起禮遇，頗有威權復辟感，呼籲各校應廢止此法；但也有教

育界人士認為，只要經過校務會議同意，並無不可。

成功大學、清華大學、宜蘭大學、高雄應用科大、屏東大學等多所公校皆設有此辦法，前四校已

施行多年，內容包含邀請參加學校重大慶典或集會、得使用與教學、研究有關的學術資源，可使

用公務電話、傳真及公務車，或可免費臨時停車。

屏東大學則是去年底經校務會議審查通過，除了上述內容，也明定安排司機接送與公務有關行程。

適逢該校校長古源光任期至明年7月31日，卻在施政期間卻爆發學術主管詐欺、校徽抄襲、聘任彩

繪列車抄襲案涉案人、系主任違反學術倫理等爭議，近來也引起教育界側目，質疑是否有自肥嫌疑。

全國私校工會理事長尤榮輝質疑，早期國立大學校長由總統任命，位高權重卻未訂有卸任禮遇辦法，

如今社會已邁向民主，校長貢獻至多八年，在法律層次也無異於其他公務員，大學卻仿效正副總統

卸任搞起禮遇、給予特權，有種威權復辟的觀感，呼籲公私立大學應全面廢除卸任校長禮遇辦法。

實踐大學前校長陳振貴也說，有些學校不會卸任校長給任何禮遇，或頂多聘為教授、名譽教授名譽教授，

也不一定支薪，僅給名譽頭銜，或是給予研究室，只有極少數學校有安排司機接送公務行程。他提到，

校長卸任後公務自然變很少，「這的確是一項很特殊的禮遇」。

教育部前政次呂木琳則持不同看法，他說，禮遇校長並非特例，很多學校也會禮遇有學術名望的教授，

端看各校決定，若大學不違反法律，給予一定彈性並經校務會議討論通過，並無不當。

「沒有對他特別優惠」，屏東大學主秘陳永森表示，校長退休後可能會要出席校友會，外賓來訪時也可

能邀請老校長出席，但若退休校長未具教師身份就不能派車，因此才訂出法源依據。他強調，該辦法不

會額外增加預算，併校前的校長也適用此法。

教育部僅表示，大學法規定大學在法律範圍內享有自治權，尊重各大學踐行校內程序後的決議。

聯合報　記者趙宥寧、陳苡葳

全國私校工會指出，天主教會經營的永年高中疑似以權勢霸凌，侵害教職員工作權。該校一名宗教輔導師十多年前

被解僱，歷經11年訴訟，法院判決永年高中須賠償薪資，並恢復職員工作權，未料今年8月返校工作卻派給他非專

長本職，因拒絕擔任，又被以曠職記二大過免職，呼籲監察院應關注此案，社會也應扺制侵害人權的惡質私校。

全國私校工會理事長尤榮輝指出，該案當事人原為永年高中宗教輔導師，民國99年被永年高中解僱，歷經11年訴訟

後，法院判決永年高中賠償892萬元薪資及利息，並恢復白姓職員工作權，但白姓職員自今年8月返校工作後，永年

高中拒絶恢復其宗教輔導師工作，卻口頭告知調為專職守衛，當事人認原受聘為宗教輔導師，守衛非其專長本職，

故拒絕擔任守衛，於是學校以曠職將她記二大過免職。

尤榮輝表示，該名職員今年8月回任後，總計被學校藉故記5大過2小過，再次被免職。他認為，永年高中短時間內二

度將該職員免職，有刻意刁難、羅織罪名解僱之嫌，研判可能是倚靠權勢，霸凌基層弱勢職員的行為，目的應是挾怨

報復並排除異己，已向監察院人權委員會陳情，並請監察院立案調查。

尤榮輝也提到，從許多案例發現，惡質私校的作法就是先侵害教職員，再讓人辛苦去救濟，若教職員救濟成功再把權

益歸還，若教職員不敢救濟或救濟失敗，學校就賺到了，而教育或勞動主管機關對於學校侵害教職員權益卻往往坐視

不管，這種政府怠惰失職現象值得監察院關注，社會也應扺制侵害人權的惡質私校。

尤榮輝認為，私校編制內職員至今仍被勞動部排除適用勞基法，工作權在法律保障不足下，讓私校職員在職場經常遭

受不合理待遇或權勢霸凌，雖一再向教育部及勞動部反映將私校職員納入勞基法保障，但公部門仍互踢皮球，讓私校

職員繼續在血汗環境中工作。

校方回應指出，此事悖離事實，該員今年8月返校工作的職務，是依她最後一次工作「餐飲部主任」最接近的領域發出

派令，由於原職務非既有編制，經教育部糾正，校方依規定派任該員至所屬單位總務處任職。

校方表示，今年8月期間，每日僅指派該員3小時的工作任務，9月則調回餐飲部，該員開始抗命並持續1個多月，10月

下旬改派傳達室職務，該員又抗命1個多月，束手無策下發出公文通知該員，「若未到職就會曠職」，該員雖有在人事

室簽到，但因新職務需另外簽到，該員連續7天未到、構成曠職，校方仍通融，每日向該員發出「立即履行職務通知」

仍被置之不理，校方依規定召開考核會，針對抗命及曠職記3大過；另2小過為該員在校務會議上胡亂指控，經考核會審

議後裁處。

校方指出，該員無教師聘書，身分為職員，返校後有以文字向校方表示「自己是幹事，請指派相關職務」等語，專職守

衛即是同單位的職缺，因校內每位幹事都有額外業務，該員則無，因此派任專職，校方依程序指派，也都有發派令給當事人。

另2大過是因該員塗改疫苗黃卡，涉及偽造文書；該員8月20日向學校表示前一日因施打疫苗發燒要請假，因應9月1日開學日，

全校全力備戰，校方提前準備，向各職員索取疫苗黃卡，該員稱遺失。

校方8月30日發催繳文件通知單，遭該員在31日的校務會議控訴不友善，開學當日該員再稱施打疫苗未滿14天需請假，因該

員當日就屆滿14天，可以快篩劑檢測後入校，該員仍堅持請假，校方此刻察覺該員態度有異，經向該員施打疫苗的醫療院所

確認，證實該員謊報打疫苗日期、塗改疫苗黃卡行為屬實。

而該員9月2日上班以手機照片Mail疫苗卡電子檔給人事室，明顯可見日期遭到塗改，包括注射日期除既有印章的印刷體，還

夾雜著塗改後的手寫數字，後方醫療院所小章則用水漬弄糊。

校方表示，該員前後在校內發生多次事件，11月學校召開輔導工作會議，希望協助該員進入工作狀況，不料該員中途離席，

經向涉及偽造文書，當日會議結束後由校長代表向警方報案，全案函送地檢署偵辦，明年1月4日召開偵查庭。

校方抨擊該員「把國家發的疫苗卡拿來濫用，此風不可長」，強調一直以來都做最後努力，希望取得互信，但很遺憾該員始終

未接受，最終只能依人事規章規定記2大過，因達免職門檻，校方12月16日召開專案考核會議，針對該員提出免職考核，本月

20日發出停職通知，該員到1月20日前有30天申訴期限，若未申訴即送董事會裁決，預估3月份才會有正式結果。

校方無奈表示，希望真正實情可以公諸於世，而不是只有片面的誹謗之詞；校方也依規定行事，光明正大，會全力配合調查。

自由時報　記者吳柏軒、蘇福男、周湘芸、劉婉君、王涵平

少子女化加上疫情等衝擊招生，一一○學年大專校院新生註冊率，私校依舊招生慘兮兮，有七校註冊率

未達六成，東方設計大學以十九．○六％墊底。教育部強調註冊率非唯一指標，應綜合財務與教學品質

評斷，但教團分析不少私校學生少、缺收入，財務已無法維持，應儘速通過私校退場條例，嚴格把關校

產避免遭掏空，甚至推動公校接管私校，發揮教育用地價值。

東方設計大學不到2成墊底

教育部大專校院校務資訊公開平台昨公布一一○學年新生註冊率統計，全國一五五校中有七校未達六成，

且都是私校。最低的是東方設計大學的十九．○六％，其餘是台灣首府大學卅八．一八％、聖約翰科技大

學四十．四六％、明道大學四十三．七七％、華夏科技大學四十九．四一％、遠東科技大學五十．一四％、

中華科技大學五十七．一八％。

聖約翰、首府連3年低於6成

其中，聖約翰和台灣首府連續三年新生註冊率不到六成；明道、遠東科大、東方設計連續兩年新生註冊率

不到六成。

全國私校工會理事長尤榮輝分析，少子化後多數私校無心辦學，亦有財務惡化無基本教育品質，呼籲立法院

儘速通過私校退場條例，加速淘汰劣質私校，集中資源發展優質私校，而私校退場轉型須嚴格把關，避免校

產遭掏空。

教團：退場前應由政府輔導公校接收

高教工會組織部主任林柏儀直指，註冊率反映學生入學踴躍程度，與經營有相關性。但招生不佳確受地理及口

碑影響，都會區學校優勢明顯，且小而美學校經營不易，要縮編更恐面臨教職員工及學生安置壓力，建議私校

退場之前，由政府輔導公立學校接收私校，避免教育用地改辦而浪費。

教部：註冊率並非好壞唯一指標

教育部技職司長楊玉惠回應註冊率並非學校好壞的唯一指標，若財務健全、課程師資也充足，則學校還是安全的，

僅招生名額分配須研究調整。高教司長朱俊彰也說，註冊率可參考，但還要細看資訊公開平台上數據，如各校師

資人數、論文研究量能、輔系雙主修機會、出國交流人次等，透過教學品質判斷來選擇。

東方、聖約翰：致力發展特色

新生註冊率吊車尾的東方設計大學表示，今年上半年受疫情影響，許多招生活動受阻，加上媒體行銷因應有所不及，

校方已自身檢討，將積極致力於學生專業學習與提供資源回饋地方，突破招生困境。校方並強調，今年該校文化創

意設計研究所、美術工藝系及室內設計系碩士班，第一階段甄試報考已達滿額。倒數第二的台灣首府大學則未回應。

倒數第三的聖約翰表示，將以產業趨勢發展學校特色，例如智慧健康園區、智慧車輛工程及智慧農業等，並提供四

年免費住宿、安心就學獎助學金，讓學生安心就學，並會調整科系，聚焦發展特色，突破招生困境。

中金院產學合作到位 私校唯一滿招

值得一提的是，全國有十所大專校院一一○學年新生註冊率達百分之百，其中唯一的私校是前身為興國管理學院的

中信金融管理學院。中金院校長施光訓表示，產學合作到位、三大課程內容為現代經理人必備知識、國際化教育環境，

應是吸引學生就讀的主因。

聯合報　記者馮靖惠

公私立大學學雜費十多年未調整，大學苦不堪言。據悉，多位大學校長將在下月中旬舉行的大學校長會議

上，集中火力要求教育部開放學雜費調整。行政院宣布明年一月一日起調薪軍公教待遇百分之四，教育部

允諾將納入一一一學年度大專校院學雜費收費基準核算作業考量。

私立大學校院協進會理事長、世新大學校長吳永乾表示，明年私校如要配合軍公教人員調整待遇，教育部

應依學雜費收取辦法，主動核算並公告學雜費基本調幅，以利有意比照公務人員調整教職員待遇私校，以

報請備查的程序採行辦理，不須再經教育部審議核定。此乃於法有據，私立大學協進會將與其他協會共同

提案，請大學校長會議決議促請教育部依法行政。

教育部回應，專科以上學校學雜費收取辦法規定，教育部應參酌學校教學成本及受教者負擔能力，依行政

院主計總處每年公布消費者物價指數年增率、平均每戶可支配所得年增率，受僱員工薪資年增率及其他相

關指標，核算每年學雜費收費基準調整幅度，逾百分之二點五者，以百分之二點五計。遇有行政院調整當

年度全國軍公教員工待遇時，由教育部另行核算基本調幅。

實踐大學前校長陳振貴說，私立大學絕大多數經費既非國家挹注，且大學非義務教育，政府對私校收取學

雜費應採最低度合法性監督，以保障基於大學自治與私人興學自由建構高度自治。

全國私校工會理事長尤榮輝直言，大學學費調漲是政治敏感議題，涉及政黨支持度及選票，是執政者不想

碰觸議題；中原大學前校長張光正直指政府為騙選票，不讓大學漲學費。調漲學雜費是為台灣高等教育未

來及大學生競爭力，「不重視高等教育，國家還有什麼前途？」

東吳大學校長潘維大說，不調整學雜費，政府又無法大量補助，大學無法永續發展。大學調整學雜費希望

能有個像調漲油價的公式，符合條件即可調整，不需再經教育部審核。

一○七學年十六校申請漲學費，教育部審查後僅同意兩校調漲；一○八學年兩校申請皆未獲同意調漲，此後

再無學校提出申請。

自由時報　記者吳柏軒

教育部昨亦公布大專校院最新一○九學年度財務資料，包含可用資金的增減情況、學雜費收入占比，以及

負債占比等，可藉此一窺各校財務經營概況。其中私校可用資金情形，有卅三校呈現負數，表示學校短期

內無可自由運用資金，另有十九校幾乎靠學雜費支撐，財務捉襟見肘。

教育部每年二月及十二月分階段公布大專校院財務狀況，包括「可用資金統計」、「學雜費收入占比」、

「負債占比」等項目。

其中，私校可用資金情形，有卅三校呈現負數，表示學校短期內無可自由運用資金；學雜費收入占總收入的

比率，有高達十九校超過七成，代表學校收入幾乎靠學雜費支撐。負債占總資產比率，有六校占比從十五％

到卅四％不等，可看出學校負債程度。

高教司長籲積極籌措資金

高教司長朱俊彰說明，看待私校財務應綜合觀測，比如私校可能因剛興建大樓，而導致可用資金不足，但其

實該校另有醫院等營收，經營上就無大問題。但若私校學雜費收入占比高，代表該校易受招生註冊率影響，

只要當年註冊率不佳就無收入，若其又缺乏可用資金，亦無其他財源收入，就可能發生經營問題。

朱俊彰呼籲有困難的私校應想辦法籌措更多資金，使財務健全，避免立即衝擊校務及教學發展。

全國私校工會理事長尤榮輝建議，針對私校可查閱財務類，包含收支餘絀情形表來看營運前景，亦可查相關簡

易財務指標的燈號，紅燈越多越不佳。他建議避開傳出扣薪、弊案的學校，也可詢問私校學生意見。

聯合報　記者潘乃欣

讀者向本報投訴，基隆市崇右影藝科技大學多名主管身兼數職，比如全校3個學院都由同一人當院長；

學生諮商中心主任是約聘的校安人員；國際長由行政職員兼任；代理校長蔡長青還兼4個學術主管職，

「辦學像玩扮家家酒」。崇右校方回應，所有的主管人事都經教育部核定，並無違背現行法令。

全國私校工會理事長尤榮輝分析，崇右科大目前有教授5人、副教授30人、助理教授22人，看起來不

缺兼主管的人手，學校應不需要一人身兼數職。一名教授身兼多個學院主管，恐影響教學品質；此外，

該校教務長是辦事員，總務長也由職員兼任，令人匪夷所思。

尤榮輝指出，政府主張大學自治，崇右雖無違背相關法令，但實際運作情形不合常理。他反問「難道教

育部容許工友兼司長嗎？」大學自治雖給各校一定自由，但也不該把自治精神玩得那麼不堪。雖然法律

沒有明文規範相關人事，但卻是違反教育良心、有失教育專業的作法，相信這不是該校當初辦學的初衷，

也不符該校設校時對社會的承諾。

尤榮輝認為，大學自治的前提大學應知道自律，崇右科大不應以「沒有違法」辯解，只要捫心自問「這樣的

人事安排是否對得起學生的學費？」、「是否符合教育專業？」就知道對錯，根本不需要他人提醒。

而針對該校一人身兼3學院院長一事，教育部技職司表示，該校不同學院確實涉及不同領域，院長的遴聘，

應考量他的學術專業及工作負載。教育部承諾，將函請該校改善。

尤榮輝則說，少子化後，許多私大出現荒腔走板的行政措施，顯示學校內控失靈，自律神經已失調，需要

教育部加強外部監理，才能導正。

聯合報　記者潘乃欣

教育部一九九五年起鼓勵技職專科學校先升格技術學院，再拚改名科技大學，如今逾七成專校都已升格成科大。

但受少子化影響，北部某私立科大坦言招生不力，無法維持一校至少三學院編制，明年擬將僅存四系併入同一學

院。教育部技職司說，若科大只剩一學院，得改名技術學院，恐創「走回頭路」先例。

讀者投訴，某私立科大現有三個學院，但都同一人當院長，技職司回應將函請該校改善。校方則說，部分科系招

生不力，已停招，預計明年會向教育部申請僅剩的四系併入一個學院，才會暫時委託一人身兼多職。

但私立科大如今慘淡經營，恐是教育部當初「廣設大學」政策的惡果。全國私校工會理事長尤榮輝說，就有學校

從技術學院改名科大不到五年，就傳招生不佳、財務不良，質疑教育部未嚴格把關才導致亂象；高教工會組織部

林柏儀說，私校自認「不改名，就找不到人」，一窩蜂盲目升格弱化技職教育發展。

私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥說，多數技術學院改名科大招生未見起色，顯示名字只是迷思，

各校應思考「精準瘦身」，就算只剩一學院，若經營出具特色的優勢科系，還是能吸引學生。

中國時報　記者林志成

私立國中小要用什麼方式招生，引發辯論。全國教師工會總聯合會表示，私校以變相入學考試

來揀選學生，讓「階級因素」成為升學關鍵，傷害國教精神；但私校表示，「我們未接受政府

補助、未強迫學生來讀，只因辦得好，就要被限制更多，相當不公平」。

全教總過去多年來不斷提及私立國中小以小聯招來招生的亂象，民進黨立委林宜瑾因此提出修改

《私校法》第39條，私立學校招生涉及國民教育階段者，應採申請方式，由學校主管機關以電腦

抽籤方式定之。不過這項修法，引起私校跳腳，他們認為生存受到威脅。

全教總理事長侯俊良表示，他們主張私立國中小不能透過各種升學機制揀選學生，不是為了消滅

私校，是要將學生學習導向正常化。私立國中小以變相考試招生，這形同一開始就拒絕部分學生，

已不是有教無類，也造成教育界形成「貴族私校階級」、「一般公校階級」的不正常現象。

不過中部一所私校的校長則說，現在公立國中就可以容納所有小學畢業生，為何一些家長還要將他

們的小孩送到學費更貴的私校就讀？因為私校有一些公校沒有的特色。許多私校完全不拿政府的補

助，辦學自由、有彈性，根據統計，全國國中生中有13％讀私校。

這位校長舉例，目前全國有2、30所私校辦理國中、高中6年一貫的國際學校，幾乎是全英語教學，

學生畢業後就是要出國讀書。學校為這種班級招生，當然要設定門檻，至少必須要求英語能力。如果

《私校法》修法後，私立國中小只能以抽籤招生，那各私校的國際學校將無法運作，這是政府想看到的嗎？

全國私校工會理事長尤榮輝表示，私校辦學如果都跟公校一樣，那私校還有什麼存在價值？選擇學生是

私校維持辦學品質的成功要素之一，如果最後修法搞到他們只能以抽籤方式招生，將削弱他們的競爭力，

經營會更加困難。

聯合報　記者潘乃欣

為維持大學教師學術績效，國內許多大學規定新進助理教授6年內要升等，否則不續聘。近期陸續有學校廢除限期

升等條款，彰化師範大學最近一次校務會議通過廢除此制，希望教師安心在自己感興趣的領域探索，不必過分趕進

度；政治大學也已廢除，但針對廢除後如何考核教師績效，校內教師尚無共識，將於今天的校務會議討論。

彰師大主任秘書温媺純解釋，校方希望改以正向積極的方式，鼓勵教師在校內成長，而不是用升等年限，逼他們寫

自己不喜歡、但能快速產出的論文。校方也將提升招聘品質，一開始就選聘合適教師，也就不必再以過多的規定框

限教師發展。

政治大學也已在校務會議通過廢除，主任秘書林佳和表示，政大校長郭明政不希望教師埋頭做研究而忽略教學，校

務會議上多數教師也贊同，因此通過廢除。至於廢除後該改以哪些指標評估教師績效？有主管主張納入教學、服務

等多元面向來評估教師績效，但要如何配分、評鑑，還待凝聚共識，今天將開會討論細節。

國內多數頂尖研究型大學則不主張廢除。清華大學校長賀陳弘說，清大認為還是要設定規則來規範新進教師，目前

維持限期升等制，也未聽聞校內教師反對，且幾乎無人因這項規定遭解聘。清大也已放寬規定，教師若懷孕分娩，

升等年限可延長2年。

成功大學教務長王育民也說，校方認為限期升等能維持大學研究能量，不考慮廢除此制。但校方增加許多配套，比

如要求各系所在新進教師入校第三年起開始觀察，並適時給予協助；助理教授在第六年考核未過，校方不會立即解

聘，而是改成綜合評量新進教師的教學、服務、研究等面向，若無嚴重不力，仍予以續聘。

教育部表示，目前各大專校院可依大學法第19條規定，基於學術研究發展需要，得於聘約中與教師約定在一定年限

內升等，持續精進研究與教學能量。

但教育部高教司長朱俊彰也說，為兼顧教師工作權，當教師未能於年限完成升等，學校仍應循教師法第16條「情節重大」

要件的規範，依「公益性」、「必要性」、「符合比例原則」、「符合正當法律程序」等原則，審慎評估一名教師是否違

反聘約，確實有不續聘的事由。

全國私校工會理事長尤榮輝分析，新進教師常肩負龐大教學時數，如今又有研究壓力，不利年輕學者發展。有些私校

以人為操控教師續聘機會，也造成不公平。期盼各校以鼓勵取代規定，讓擅長教學、喜歡研究等不同類型的教師，能有

不同的績效考核指標，促進教師適性發展。

中央社　記者陳至中

康寧大學台南校區18名斯里蘭卡籍學生，未修完畢業學分，卻傳出學校不再開課。教育部今天表示，

康寧大學違反中央法規和學校內規，如果不改善，將議處學校相關人員。

康寧大學台南校區於109學年度停招，今年有18名斯里蘭卡籍學生，未修完畢業學分，卻傳出學校不再

開課，學生求助無門。教育部昨天告訴中央社記者，對於仍有學籍的在學生，學校應持續開班授課，將

再邀集各方召開會議，商定後續處理措施，維護學生受教權益。

教育部今天再向媒體補充，依「輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」第10條第1項規定，私立大專校

院停招後，仍應持續開班授課，保障現有學生受教品質與權益。康寧大學違反上述規定，也沒遵守自己訂

的內規，已多次要求學校改善，如果再未改善，將依私校法議處學校相關人員。

教育部指出，康寧大學自訂的重補修辦法規定，開設暑修課程應經調查意願程序，但學生反映校方通知選

課時間緊迫、授課師資及內容不明、課程未符應學生畢業需求、學分費用過高等，學校也沒有處理和提供

協助。

教育部預計16日邀集校方與師生開會，商定後續處置措施，維護學生受教權益。

康寧大學校方今天上午發出新聞稿解釋，延畢生適用校內重補修規定，屬於大學自治權，已依相關規定辦理，

學生可透過校內隨班或寒暑期修課，必要時經校方同意，可到他校選課。

康寧大學主張，斯里蘭卡學生以個人受教權為由，要求違背學校制度及法規規範，於學期中為其不及格學分

開課，恐對其他學生造成不公平待遇。

私校工會理事長尤榮輝昨天接受中央社電訪表示，這批斯里蘭卡學生來台後，先後遇到黑工、停招等爭議，

無法在4年內修完學分，不能完全歸責於學生。且斯國生有語言、文化隔閡等難處，很難像本地生一樣到其

他學校修課學習，屬於「特別中的特別」狀況，教育部應專案處理。

自由時報　記者林曉雲、吳柏軒、許倬勛

私立康寧大學舊董事會「敗部復活」後，董事會應捐資學校一．五億元仍未到位，反而爆出

董事長要換人做，由康寧董事吳慶堂接棒；現又再傳董事會疑斷尾求生，擬轉讓台南校區，

意圖直接免除一．五億元捐資。教育部昨證實已收到董事會相關公文，正依私校法嚴審中。

康寧大學風波愈演愈烈，康寧大學台南校區向台糖租地，教育部要求董事會須捐資一．八億

元給付租金，不能動用學校經費，但原董事會僅捐三千萬，遲未再捐足一．五億元，教育部

於是依私校法解散原董事會，法院原裁定解散，教育部也選出台北醫學大學團隊做為新董事會，

未料康寧上訴法院裁定翻盤，舊董事會仍有效，教育部因此繼續要求舊董事會捐足一．五億元。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，台南校區自一○九學年遭教育部勒令停招後財務惡化，為免

拖垮台北校區，校方急欲切割台南校區斷尾求生，主動輔導學生轉學，也祭出優退方案讓教職

員提早離退，針對向台糖租用的龐大校地及校舍，則尋求第三方接手。

康寧大學董事會近日發出公文指，擬將台南校區（位於台南市安南區）轉讓給第三人，明年七月

三十一日前轉讓，因土地向台糖租用，須獲得台糖和教育部同意。

不過，台南校區目前包括延畢生、斯里蘭卡學生等還有約二十名學生，專任教師、教職員及約聘

人員約三十人。

教育部高教司長朱俊彰說明，依法私校處分不動產，必須與教學無直接關係，或是已經核定廢置

之校地、建物，目前台南校區仍有師生教學，教育部將依法嚴審。本報昨天聯繫董事會工作人員，

獲回應「目前尚待教育部審議，不便對外發言」。

另，有關董事長異動一案，教育部尚未做出准駁。教育部表示，董事長童中儀承諾籌措一．五億元

經費，教育部已兩次限期董事會盡快挹注學校。若遲未籌措足額資金挹注學校，教育部將依私立學

校法處罰董事長童中儀十萬元以上、五十萬元以下罰鍰。

記者致電康寧大學董事吳慶堂，至晚間十點，其手機仍未能接通，傳簡訊也未獲回覆。

教團︰促校方跟台糖重新議約

高教工會研究員陳柏謙說，教育部除消極拒絕董事會轉讓台南校區提案，也要積極讓康寧跟台糖重新議約，把使用不到的校地建物與地上權捐贈出來。

中國時報　記者林志成

國內大專院校兼任教師數量與專任教師一樣多，衝擊高教發展。教團批評，大專校院兼任教師多數具

博士學位，教育部坐視這些高階人力四處流浪兼課，對他們非常不公平；校長則建議，可透過政策引

導大專校院將兼任教師轉聘為專案教師，對各方都有利。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，學校為了省錢，逐步讓兼任教師取代專任教師，造成負面發展。

尤其生師比計算上，教育部以聘4個兼任教師可以換1個專任教師來計算，根本是在鼓勵大專院校聘兼

任教師。

尤榮輝說，大專校院兼任教師多數有博士學位，許多人同時在多所大學兼課，形成「流浪博士」，但

鐘點費太低，微薄收入支撐不了他們的基本生活，形成社會問題。

龍華科大校長葛自祥表示，在少子化趨勢下，學校聘專任教師都非常謹慎，但產業變動太快，具有業

界經驗的人進到學校擔任兼任教師，可以彌補專任老師的不足，讓學校有更大的經營彈性。因此，他

認為兼任教師在現行大專院校的運作上扮演重要角色。

兼任教師只能拿鐘點費，不列入勞基法，遇到寒暑假只能吃自己；相較之下，過去被詬病的專案教師

（亦即編制外教學人員）反而被視為解套方式之一。

「念到博士卻只能四處兼課僅領鐘點費，不是辦法！」暨南大學校長武東星說，教育部可以政策引導大

學將兼任教師改聘為專案教師，專案教師適用勞基法、一年一聘，其他待遇跟專任教師一樣。這讓大學

在用人上多一點彈性，也不會讓年輕博士受到太多委屈。

教育部回應，私立大專校院調整兼任教師鐘點費，納入獎補助款核配之參據，額外核給獎勵經費，以積

極引導私校主動比照公立大專校院標準調整兼任教師鐘點費。未來教育部將持續透過相關措施，確保兼

任教師相關權利。

聯合報　記者潘乃欣

61個個人或團體組成「守護台灣教育平台」，昨宣布正式成軍。他們宣示致力發布和解讀教育資訊、

提供政策建言，並舉辦高等教育主題論壇，集結各方社會力量來推動第二波教育改革。

發起人之一、全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育問題已成國安問題，隨著教育的擴張、學生人數

減少，估計未來有三分之一的學校會消失，大學數量減至100所，有超過1萬名教師、6000名職員面

臨失業危機。

尤榮輝接著說，隨著生員的減少，公立大學依然以校中校的方式持續擴張，並與地方資本合謀，展開

大學圈地運動。行政院早在2016年即提出私校轉型退場條例，7年過後，許多私立大學仍未盡辧學責

任，弊端不斷、誤人子弟，而私校退場條例仍遲未通過，令人憂心。

尤榮輝指出，少子化後，台灣教育面臨新的變局與挑戰，但蔡英文政府並未重視教育問題、忽視民意，

放任中高等教育向下沉淪，未能提出任何宏觀教育願景與改革政策，得過且過。

於是，尤榮輝說，一群長期關心台灣教育的師生，包括研究人員、公私立大專教師、高中教師、學生

領袖、社會賢達，以及全國私校工會共61位個人及團體，昨宣示共同發起成立守護台灣教育平台，

要集結各方社會力量，推動第二波教育改革。

聯合報　記者趙宥寧

文化大學擁有百億校產，董事會席位是兵家必爭之地，如今改選名單中出線台大校長管中閔，以及成大

校長蘇慧貞等頂大校長，教育界直言「很罕見」。教團分析，過去多半是私校快倒閉，由教育部官派公

益董事入校監督，如今兩位頂大校長出馬，恐創下國立大學現任校長至私大兼任董事的首例。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，過去只聽過現任私大校長或教育部退休官員至私校擔任董事，管中閔

到文大兼任董事，恐是首例。

尤榮輝還提到，台大為高教龍頭，校務繁重，管中閔百忙之中，是否仍有餘力經營文大，不無疑問，尤

其文大董事兩派相爭、停擺多年，管中閔以國立大學校長之姿進駐文大，是否能發揮影響力，仍待觀察。

高教工會組織部主任林柏儀則認為，過去多是因為私校董事會有爭議，才由教育部官派現任校長入校擔任

公益董事。

林柏儀也點出「利益衝突」問題。他以台北醫學大學有意入主康寧大學為例，當兩校彼此各有校長與董事，

往往校長僅會針對單校規畫，現在卻同時身兼二職，若兩校有合作或財務關係，容易產生矛盾。

蘇慧貞說，有些董事會三、四個月碰一次面，且未拿薪酬，僅純粹學術行政分享；「若工作量大，我們當然知所進退」。

聯合報　記者趙宥寧

私校董事會專任董事成員每月最高可領十多萬，年薪上看百萬，卻有不少私校董事會是指派人頭，

或由親友輪當領好領滿，引發不少爭議。教育部近日修法，全體專任董事會成員一學年的支領上限

從1000萬元下修至200萬元，多個教育團體肯定該作法，卻也批評董事會理當全為無給職，是教

育部早期自開後門；也有私校校長認為，教育部修法沒給緩衝期，恐影響董事會運作。

專任董事長、董事、監察人每人最高可月領（本薪、學術加給及主管加給）約13萬6000元，但據

教育部2017年決算，有些私校只有一名專任董事，卻也有董事會人事費多達990萬8604元，教育

部雖限制全年1000萬元上限，實際上卻暗藏弊端。

教育部今年初預告修正「學校財團法人董事長董事監察人支領報酬及費用標準」草案，未來只有董

事長或一名專任董事可支薪，歷經十個月討論，據了解，教育部考量無法源限制專任董事人數，因

此將全體專任董事會成員一學年的支領上限從1000萬元下修至200萬元，若以最高薪資標準來計算，

形同每校只能聘一位專任董事。

全國私校工會理事長尤榮輝對修法表示肯定，他說，過去私校董事原為無給職，教育部2009年修法

容許派任有給職董事，原意是讓董事會能發揮經營及募款功能，卻有不少私校濫用制度，讓有給職董

事坐領乾薪，甚至淪為家族洗錢管道，或用來酬庸「私校門神」。

高教工會組織部主任林柏儀則認為修法力度不夠，他說，私校董事本該為無給職，教育部卻自開後門，

給薪卻沒有規範董事應有專職事實，也沒有上、下班規範，如今雖下修至兩百萬，他直言「貪污兩百萬

跟一千萬都是貪」。

而在少子化後，私校財務急速惡化，卻有私校董事會仍維持高額支出。尤榮輝說，有私校總資產47億元，

108學年度董事會支出竟高達1148萬；也有私校總資產僅約22億，學校連年虧損，卻又安排董事長兒子

擔任有給職董事，每年負擔135萬薪資，董事會總支出逾500萬元，顯然不合理。

私立科大校院協進會理事長、中國科大校長唐彥博則指出，教育部修法形同只能聘一名專任董事，但各私

校董事會運作不同，有些全為無給職，也有學校置一至三名專任董事，修法沒給緩衝期，恐影響董事會運作。

教育部則說，本學年第一學期預算執行中，因此增設漸進式規定，上半年的支領總額以現行條文額度折半

計算，也就是以500萬元為上限，若已支領超額薪資，並無追回規定。

公視　記者林曉慧　王興中

方濟中學已經是台北市106學年起，第四所停招的私立高中職，而教育部統計107學年度起，

全國有十所私中停招，面對115年學年後，全國推估只剩55.1萬高中生來看，私校經營越來越

辛苦，停招、停辦、退場的學校會越來越多。

「東方再起，共創未來」，東方工商110學年強勢復招的布條，就掛在校門口，相當顯眼，經

過一年停招，科系再精簡，只保留日間部餐飲管理科與時尚造型科，以及進修部時尚造型科。

私立東方工商副校長蘇柳村表示，「因為學生人數的關係，所以我們今年針對餐飲科，就走健

康護理的路線。」

對應合作的元培醫事科大，主軸走健康護理的餐管，且小規模辦學，校方希望找到新出路。

但去年停招衝擊不小，就算做足宣傳，招生依舊不理想。

蘇柳村指出，停招的新聞發布後，外界不會想到學校要努力轉型，而是只看到停招兩個字。

東方工商之前，中興中學和立人高中停招，中興中學已在108年8月停辦，加上最新申請停招的

方濟，即便都會區的老牌私校，早受少子的客觀環境，經營的很辛苦。私校工會先前曾預估，

五年內高中將減少5點7萬人，恐有超過四分之一以上的私中面臨退場。

全國私校工會理事長尤榮輝認為，不管是轉型改制或者是停招再復招，甚至是轉型成國際學校，

招生都非常的困難，所以就算政府或者法令給三年的轉型的時間，也都是沒有辦法。

尤榮輝說，越來越多私中不堪虧損，宣布停招，還沒看到轉型改制的成功案例，而過程中，常見

師生權益受損，只能期待私校退場條例快通過，並且確保校產公共性。

自由時報　記者吳柏軒

批董事席次不該買賣競標

康寧大學風波再起，康寧原董事會解散後又抗告成功，教部提再抗告。教團分析，若教育部勝訴，康寧

將由公益董事接手，但無論如何，董事席次不該淪買賣競標，據了解已有多組人馬造訪南部校區，疑有

脫手改辦之嫌，呼籲教育部監督。

多組人馬頻頻造訪南部校區

高教工會研究員陳柏謙表示，康寧原董事會解散後又抗告成功，使爭議回到原點，法院見解認為，私校

法無法強制董事會「捐資」，但其曾當庭向法官承諾一‧五億元已備妥，若依舊不捐，教育部「再抗告」

有機會勝訴，再度解散該董事會。高教工會已發文給法院與教部，呼籲相關訴訟要正視康寧師生權益。

教部公益董事遴選 也遭質疑

陳柏謙指出，原董事會過去幾年已更換好幾名董事，疑為引入資金準備；日前教育部啟動公益董事遴選，

類似招標讓財團喊價，有違公益董事應採獨立個人精神，董事席次不該淪買賣競標，康寧招生良好，沒道

理讓師生因爭議受累。

教團︰儘速整頓、正派辦學

全國私立學校產業工會理事長尤榮輝分析，吳慶堂屬地方仕紳，具相當政經實力，若正面看其熱心教育公

益，願出資辦學，值得鼓勵，但康寧真正問題在高層人謀不臧，須儘速整頓、導向正派辦學。

尤榮輝說，教育部年初預測，康寧財務近幾年多項指標亮紅燈，今年底前若無資金挹注恐出問題，原董事

會若不捐資，也恐再遭法院解散，屆時將由教育部日前遴選出的公益董事會（北醫大等）接手。

不過南部校區教師觀察到，近期多組人馬頻頻造訪，懷疑是董事會想「脫手」校地，因屬台糖承租地，恐

採董事席次入主方式，此舉將涉董事席次違法買賣，呼籲監督慎防。

尤榮輝認為，康寧在二○一八年爆發斯里蘭卡境外生弊案，還有學分班逕轉學位生、違法仲介招生、空頭

公司假實習等，如今財務也面臨考驗，董事會再不積極處置，未來面對問題及資金缺口將越來越沉重。

中國時報

軍公教元旦起調薪4％，在台北城市科大、逢甲大學等校宣布與政府同步調整薪資之後，世新大學董事

會也通過替教職員工加薪。不過，教團認為，依法私校本應跟隨公校漲薪，私大此時大動作宣傳，無非

是在蹭新聞熱度，如有誠意，學術研究費也必須一同增加。

世新大學近日表示，全校教職員工自元旦起，將比照同級公立學校，依行政院公告調薪4％；同時，專任

教職員工除本薪（工餉）外，教師學術研究加給及職工專業加給也同步調升。

另外，台北城市科大調薪也是本俸與研究費一起調薪4％，校方估1年約增新台幣1千6百萬元的經費。

對於私大大動作對外表明替員工加薪，教團不以為然。私校工會理事長尤榮輝認為，軍公教加薪4％是本

薪及研究加給、行政加給都同步調升，但法律規定私校本薪與公校一致，所以大部分私校只會調本薪，

其他加給不調。

尤榮輝提到，若有私校宣稱「跟進」加薪4％，則要追問是否連研究費及行政加給也都調增4％，否則就只

是蹭新聞熱度而已，「沒有什麼宣不宣布，宣傳意義比較大！」

尤榮輝指出，軍公教加薪4％會增加私校辦學成本，除了本薪依法必須強制調升外，依本薪數額計算提撥的

退撫儲金、超額年金也都水漲船高，對於財務已困難的私校，勢必雪上加霜，加遽勞資爭議，除可能扣減

年終獎金、研究費、導師費外，也會進一步資遣教師。

尤榮輝強調，樂見軍公教調薪，國庫幾乎無限大，政府以稅收支應軍公教調薪不會發生問題，但呼籲政府

應注意軍公教調薪對私校教育的衝擊。

公視　記者林曉慧、沈志明

立法院針對私校退場條例草案進行黨團協商，而２５條條文中只有１條通過，其他將送院會協商。高教工

會認為，民進黨政府占有國會多數席次，卻想利用密室協商，讓辦學不佳的學校鑽漏洞，即使條例正式

上路，亂象依舊未解。

立法院教委會４日中午針對私校退場條例草案進行黨團協商，不到半小時結束，２５條只過１條，其他全保

留送院會協商。高教工會質疑，民進黨政府想密室協商，留給私校董事會鑽漏洞。

高教工會組織部主任林柏儀表示，「要明訂學校法人如果已經被專案輔導，代表這個董事會有辦學不佳的

紀錄，它就不得申請改制、合併，或改辦為其他事業，這樣才能夠逼它要嘛就是好好回來正常辦學，要嘛

它其實最後非得退場。」

高教工會指出，政院版草案讓辦學不佳的學校列入「專輔」，給３年時間申請改制、改辦其他事業，是刻

意給漏洞、「留爛尾」，若不積極防堵，退場條例即便上路，亂象依舊未解。針對爭議的２４條，私校工會

認為，無論保留或刪除，重點在政府做好私校轉型監督。

全國私校工會理事長尤榮輝坦言，「你說董事會他沒有辦法辦學，又要禁止他不能做轉型，引起這個董事會

的反彈啦，會節外生枝，不能通過也不是好事啦。」

私校工會仍主張應盡速通過，讓退場學校留下校地和校產回收公共使用。不過三大私校協會提出質疑，儘管

早已點出草案不合法理之處，卻未被採納，條例是否將就此通過。

私立科技大學校院協進會理事長葛自祥表示，「因為你不能越修越不合道理啊，而且這個停辦與否也不經過

法院程序了，是經過行政審定，還會經過一個私校諮詢會，現在連這個都去掉了。」

教育部多次表示，希望私校退場條例儘速完成立法，但草案２０１７年出行政院，立院通過初審到委員會黨團協

商，又半年過去，這個會期要完成立法難度不小。

聯合報 / 記者趙宥寧

行政院拍板軍公教明年加薪4％，將連動私校一起加薪，全國私校工會指出，法律規定私校本薪與公校

一致，大部分私只會調本薪，其他加給不調，但私校校務基金有限，呼籲政府注意軍公教調薪對私校教

育的衝擊，少子化已導致私校財務惡化，若政府什麼都不做，軍公教調薪恐加速私校退場及教職員失業。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，公教加薪4%是本薪及研究加給、行政加給都同步調升，但法律規定私

校本薪與公校一致，所以大部分私只會調本薪，其他加給不調。若有私校宣稱「跟進」加薪4%，則要追

問是否連研究費及行政加給也都調增4%，否則就只是蹭新聞熱度而已。

尤榮輝說，軍公教加薪4%會增加私校辦學成本，除了本薪依法必須強制調升外，依本薪數額計算提撥的

退撫儲金、超額年金也都水漲船高，對於財務已困難的私校勢必雪上加霜，加遽勞資爭議，除可能扣減

年終獎金、研究費、導師費外，也會進一步資遣教師，甚至限縮教育投資，整體教育品質將再惡化。

尤榮輝表示，樂見軍公教調薪，但呼籲政府注意軍公教調薪對私校教育的衝擊。他提到，國庫幾乎無限大，

政府以稅收支應軍公教調薪不會發生問題，但法律規定私校本薪與公校連動，私校校務基金有限，少子化

已導致私校財務惡化，政府為軍公教加薪同時，也應思考如何調整私校合理辦學環境，並加強監理。

尤榮輝指出，目前國內私立高中職財務已嚴重惡化，若政府什麼都不做，軍公教調薪將惡化私校教育品質、

限縮私校生存發展空間、加速私校退場時程，並導致教職員失業。

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：上午10:00起

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：上午9:30起

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

時間：2021年2月17日（三）上午10:00 (9:30集合)

地點：教育部門口 (台北市中山南路5號)

主辦單位：全國私校工會、育英醫專教師會

活動內容概要：

受少子化衝擊，私立學校因財務困難屢傳減薪情事，但也有私校招生滿滿、財務健全卻也藉口少子化惡性減薪。

以培育護理人才聞名的高雄市育英醫護管理專科學校97至108學年度每年註冊率均超過九成，平均每年約盈餘

2千萬元，但學校自97.2.1起開始扣減教師四成研究費，累計至109.12.31，每位教師約被扣減約200萬元薪資。

109年10月有三位分別兼任招生組組長、註冊組組長、課外活動指導組組長就扣減研究費案依法向學校提起申訴，

隨後學校竟公告撤除三位教師行政職務。

育英醫專是辦學績優私校卻藉口少子化惡性減薪的首例，教師歷經14年被減薪，屢向學校陳情後仍無善意回應，依

法提起申訴卻遭整肅，在忍無可忍情形下只好北上向教育部請願。

本活動將揭露：

一、育英醫專辦學績優背後的真相；二、育英醫專惡性減薪的手段；

三、教師權益受侵害情形；四、依法申訴卻遭整肅的情形；五、向教育部請願的訴求。

面對少子化浪潮衝擊，這幾年不少私校，尤其是一些後段班的學校，招生嚴重不足，面臨關門危機，

這股私校倒閉潮，目前還看不到終點，教育部為了擴大退場輔導範圍，行政院院會在2020年11月下

旬，通過《私校退場條例草案》，送交立法院審議，未來將會以財務、教學品質等指標，明訂出哪些

是預警學校，哪些是狀況更為嚴重，必須列為專案輔的學校，而且專案輔導學校若3年內未改善，主

管機關應要求停招。

目前被列為預警退場的私立學校，包括30多所高中職，10幾所大專校院。不過，教育部祭出的退場條例，

真的能維護師生權益嗎? 專家指出，其實有不少漏洞，舉例來說，草案第24條寫著，被公告為專案輔導學校，3年內可以向主管機關

申請改制，或改辦其他教育文化社會福利企業，外界質疑，如此一來，可能讓校方有謀利的空間。另外學校

停辦後，學生們又該怎麼辦?

本會訂於2021年2月3日及4日兩天於臺大梅峰實驗農場舉辦第二屆第二次會員代表大會暨2021寒訓，
邀請本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表出席，以及本會顧問及貴賓參加。

本次活動重點在促進本會與各教師會和分會的聯結、修改章程，並成立高中職委員會，期盼透過本次活動
凝聚會員力量，發揮組織強大功能，以改善日漸衰敗的私校教育，保障教職員權益，維護學生受教權。

[活動時間] 2021/2/3 1300 — 2021/2/4 13:00

[活動地點] 國立臺灣大學山地實驗農場 (台大梅峰農場)

[地圖] 請點連結
[梅峰農場場勘相簿] 請點連結

[梅峰農場溫帶花卉相簿] 請點連結

[報名流程] **2021/1/20截止報名**
1. 請在1/20前於填妥參加者及同行人數及資料

進入GOOGLE表單填寫報名表

2. 自行統計應繳報名費用 (含研習費用、食宿、保險、雜支）

A. 會員1000元（含第一天晚餐，第二天早、午餐及四人房住宿，保險）
B. 會員眷屬1500元
C. 選擇住宿二人房者，每人加價400元
D. 受邀貴賓、講員及其眷屬免費

3. 使用下列銀行帳戶完成轉帳

京城商銀（代碼054) 裕農分行
帳號：093125-000450
戶名：全國私立學校產業工會

4. 寫信至 uprise.sec@gmail.com 告知姓名及帳戶後五碼　
5. 床位只有50，請速報名並完成匯款

[受邀參與活動優先順序]
1.本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表、顧問及貴賓
2.前項人員眷屬
3.其他會員

[交通] 可自行開車並共乘前往會場，或搭乘高鐵到台中站後由工會安排接駁
建議高鐵班次：
南下：2/3搭高鐵615車次 (9:48抵達高鐵台中站)
北上：2/3搭高鐵112車次 (9:39抵達高鐵台中站)
出站後請於10:00前 在7號出口處集合待等接駁車

** 需要工會安排交通或接駁服務者，請於報名表中[交通選項]或[備註欄]填選、填寫

[活動行程]
(2/3 第一天)
1300-1330 報到
1330-1430 戰力加值 (謝青龍教授、戴伯芬教授)
1430-1530 各校經驗分享 (教師會及分會代表)
1530-1550 組織發展現況 (尤榮輝理事長)
1600-1630 會員代表大會 (秘書處)
1630-1700 check-in
1720-1820 晚餐
1830-1915 梅峰四季 簡報欣賞
1915-2000 夜間觀察 (依天候狀況進行)
2000-2200 秉燭夜談

(2/4第二天)
0700-0800 早安賞鳥
0800-0940 早餐
0900 退房
0900-1100 農場體驗教育（採收有機蔬菜）
1130-1300 午餐
1300 自由活動 (清境農場、合歡山）

報導出處

尤榮輝／全國私校工會理事長

大學數量過多、教育資源分散、學費凍漲20年，以及私校董事會人謀不臧等種種主客觀因素，導致許多私

校教育品質惡化、學生素質低落，以及勞資爭議不斷，因此盡速讓劣質私校退場，避免莘莘學子誤入學店，

已是社會高度共識的當務之急。

蔡政府執政後一再試圖改革私校，但都鎩羽而歸。猶記得2016年執政黨力推《私立學校法》修正案，但一讀

後胎死腹中；2017年教育部完成「私校轉型退場條例」草案，但送進立法院即遭凍結。為呼應民意，教育部

今年再接再厲完成「私立高級中等以上學校退場條例草案」並於12月4日送進立法院，此草案攸關私校教育良

性發展，是否能順利完成三讀或再次被封殺，社會高度關注，期待能於下會期完成立法。

利用轉型避退場掏校產

1986年我國大學校院數量僅28所，短短20年間爆增119所，到了2006年大學總數竟高達147所，其中大部

分是私立大學。《私立學校法》自1974年實施後歷經15次修正，至今仍擺脫不了家族世襲壟斷，校園依然不

民主，資訊仍不夠公開，以及內控機制廢弛，導致私立學校亂象叢生，董事掏空校產、五鬼搬運醜聞不斷，私

校公共性及公益性屢遭侵害，許多學校早已淪為學店，退場已刻不容緩。

若逐條審視行政院版草案內容，其實具相當進步性，比現行私校退場機制更能保障教職員及學生權益，退場處

理程序更加明快果決，也大致能維持校產的公共性，唯一比較有疑慮的是草案容許落入專案輔導學校得於3年內

改辦其他教育、文化或社會福利事業，此舉引來教育團體高度質疑，政院退場草案為私校開「逃逸路線」，憂

心私校董事會利用轉型機會逃避退場並趁機掏空校產。

政院版私校退場草案大致已建立必要的退場流程及監督機制，加速劣質私校退場並提升中高等教育品質，整體來

說利大於弊，其中或有些不夠合理或有疑慮之處，只需於三讀程序中修正即可，不需全盤否定而要求退回行政院。

在維持私校公共性上，草案第21條容許辦理或籌設多所私校的學校法人可以規避解散及清算校產；以及第24條容

許私校改辦其他教育、文化或社會福利事業，都是可能的漏洞。可以預期，退場條例通過後，將迫使董事會力拚改

辦文教及社福事業，或以合併名義利用校產作為籌碼換取私人利益，或縮小辦學規模，表面上維持學校名義卻利用

校產圖利私人或財團。以上種種可能的缺漏，尚待立法院和教育部想辦法彌補。

在退場監督機制方面，草案第5條容許大專50%以上系所師資質量不符法規基準、私立高中不合格教師高達50%以上

才會被列入預警學校，標準似嫌過於寬鬆；第12條規定加派教職員及社會公正人士分別擔任被專案輔導學校的董事

及監察人，若能改在學校被預警時就加派董事和監察人，或許更能幫助學校正常辦學並維持其公共性。

沒有失業救濟制度配套

在維護教職員權益上，草案雖提供退場教職員資遣慰助金，卻未能比照一般勞工提供失業救濟制度做配套，恐造成

資淺教職員失業後生計陷入困境。草案雖規定學校應加發退休或離職慰助金給教職員，卻未明定給付數額，恐怕不

具實質助益。另草案只照顧到退場教職員權益，卻未照顧現行因學校減班、系所停招，或其他事由被資遣的教職員。

以上種種缺失仍待補足。

私立學校為國作育英才，是中高等教育吃重的角色。民國108年度有25.2萬（39.2%）高中生，以及77.4萬（63.81%）

大專生共116萬名學生就讀私校，但法令限制過多、董事會以營利心態辦學等因素，造成私校問題重重。

少子化後，不少私校財務陷入困境，禿鷹集團早已伺機布局掠地，私校退場背後牽扯龐大利益，退場條例挑戰長久

政商互利共生結構，有退場危機的私校勢必群起抗拒攔阻，改革將遭遇不小阻力。期盼朝野政黨及立法委員能體察

迫切改革私校民意，速審私校退場條例，為我國中高等教育帶來新契機。

報導出處

聯合報 / 記者趙宥寧

行政院上月中旬通過私校退場條例草案，全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會昨舉行記者會，

指出比對教育部四月提出草案，政院版內容大轉彎，大開私校經營者發財之門。有私校團體認為政院版「利大於弊」，

處理程序夠明快，師生權益面有漏洞要補，但無須全盤推翻。

全教總和高教工會指出，行政院和教育部兩版本三差異包括專案輔導學校「財產信託」條文被刪除；專輔學校要派

公益董事二到四人，被改為派專任教職員最多三人擔任學校法人董事；增加可於三年內申請改制、合併、停辦選項。

全教總副秘書長張旭政表示，十年內可預見上百所私立高中職及大專院校退場，總校產超過千億元，學校被列為專案

輔導，教育部版本原規定財產要強制信託，讓董事會無權上下其手，政院版竟刪除該條款。

張旭政也說，政院版加派專輔學校教職員，刪除決議機制，允許私校三年內合併改制改辦，無疑暗示私校三年內主動

把師生清空。高教工會副理事長周平直言，「這是無縫接軌的逃逸路線」。高教工會組織部主任林柏儀說，曾有私校

有十億校產、三億現金流，卻把學生老師逼走，若開放轉型改辦，私校董事會就會思考改辦，不會把心思放在師生權益。

全國私立學校產業工會理事長尤榮輝認為，政院版退場條例「利大於弊」，但有漏洞要填補，如僅針對退場學校教職

員發給慰助金，卻未比照勞基法給予相應資源。

尤榮輝也說，改辦無前例可循，存有變賣校產疑慮，建議教育部可保留改制、合併，但移除「改辦」條款，另訂一套

改辦作法。

私立科技大學校院協進會榮譽理事長唐彥博說，若私校要改辦，跨部會整合仍待加強，建議立法院可多開公聽會理性討論。

教育部回應，現行規定可避免校產遭任意處分，學校若要辦理不動產變更，也會和地政機關落實控管。根據政院版本，

若加派董事、監察人在董事會表示異議，學校法人要載明會議紀錄並公告，決議未經主管機關核定不會生效。現行私立

學校法賦予學校轉型或改辦法源，退場條例明文訂定三年改善期限，防堵學校拖延退場，並無任何放寬。

報導出處

蘋果日報/劉榮輝、辛啟松

大學退場亂象！讀者向《蘋果新聞網》投訴，本學年度起被教育部停招的康寧大學台南校區，竟讓副教授蘇志汾身兼5個系所的主任，以及副教務長2行政主管職。更令家長與學生傻眼的是，她有些課程甚至比學生還不懂，卻什麼都敢教，從休閒、餐飲、保健、美容教到時尚，嚴重影響學生受教權；校方則表示，因有些系已無學生，才會讓1人兼任5系主任，此屬學校行政自主裁量權，一切符合規定。

不過《蘋果新聞網》調查，這5系中，僅時尚造型設計系沒學生；全國私校工會理事長尤榮輝砲轟，連該校老師也向他投訴，蘇志汾是編制外的專任教師，該校卻讓她擔任主管，決定該系的發展，並能參與教評會，決定編制內教師的聘任。教育部不允許兼職，該校卻讓她兼了7個職務！且她並非休閒專業，竟帶休閒管理學系的學生上實習課；種種行徑就是要逼退學生，讓學生轉學。工會曾反映這些亂象給教育部，但都遭消極處理，希望教育部能硬起來，徹底解決這種不正常退場亂象。

教育部高教司委員曾新元先前受訪時指，因為沒有詳細資料，所以無法評論康寧校務亂象。不過尤榮輝今批評，早在今年初就跟教育部反映過康寧大學一人身兼數職的亂象，全國私校工會九月間也曾披露康寧5系1院學術主管以及副校長都是由專案教師兼任。教育部從今年一月就說要調查，理應清楚狀況，但至今仍無下文，感覺沒有很重視，並未積極處理。《蘋果》今多次致電曾新元，但他電話都未接聽，暫時無法得知其說法。

教育部傍晚以文字稿說明，「康寧大學向台糖公司承租土地作為臺南校區，須於109年2月繳交次20年之權利金，考量該校財務狀況，本部函請該董事會捐資5,845萬元支付前開費用。因該董事會遲未進行捐資，本部依私校法第25條及第55條，徵詢私校諮詢會並決議，董事會已承諾捐資，應於109 年3月、4月及10月分別捐資3,000萬元、3,000萬元及1.2 億元，倘未達成即應聲請法院解除全體董事職務。但該董事會於前述期限，仍未依在私校諮詢會所承諾進行捐資，本部爰於109年7月聲請法院解除全體董事職務，並於109年11月17日經法院裁定解除全部董事職務。後續本部將依私立學校法第25條第2項規定，就原有董事或熱心教育之公正人士中指定若干人會同推選董事，重新組織董事會。」

但針對外界質疑一名老師兼任七個行政職等爭議，教育部依然未進一步回應。

投訴人向《蘋果新聞網》表示，這學期開始，校方發布台南校區新的人事命令，不少一級主管身兼一至多個行政主管職務，其中健康照護管理學系專案副教授兼主任蘇志汾，還另兼休閒管理學系、餐飲管理學系、時尚造型設計學系、保健美容學系等5系的主任外，本身又是副教務長與創新管理學院副院長，一人身兼7個學術與主管職務。

投訴人說，蘇志汾對餐飲業完全不懂，實習訪視竟叫學生自己編。比學生還不懂這個產業，卻還大剌剌地接這些課，儼然全才領多份薪水，什麼都敢教，大賺黑心錢。有些學生原本想轉學，但是眼看都快要畢業，無奈只能忍耐繼續上下去，否則就如主任「提醒」他們的「最後一屆要被當，沒有地方重修」，面對學生處境，也不知道主管機關教育部對這種現象為何會「一無所知」。

投訴人質疑，蘇志汾一人身兼7個主管職務，還要教授學生課程，勢必心力交瘁，如何能好好授業解惑？對學生受教權利會否造成損害？以及對於原本岌岌可危校務會否不利發展，教育部應該好好監督，以免再讓學生受到傷害。

康寧大學主秘傅木龍表示，休管與餐飲系因原本的系主任與老師都已優離、優退，且有些系所已沒有學生，才會由蘇一人身兼多系主任，此屬學校行政自主裁量權。蘇雖身兼多職，但也僅領一份主管加給，未多領取其他主管職務津貼。且蘇兼任只是行政工作，課程與師資仍正常開課，不會影響學生受教權，也不會影響該系發展，所以基本上是符合規定的。

傅木龍強調，康寧大學從107學年度停招後，台南校區現有學生127人，明年6月後只剩2個系，7名學生，後年就只剩進修學士班2名學生，屆時台南校區如果沒有接手者的話，土地就得歸還台糖。

蘇志汾兼任5個系所主任共有54位學生。分別是休閒管理系日間學士班7位、進修學士班7位、碩士班3位、碩士專班2位，共計19位。健康照護管理學系日間學士班6位、進修學士班8位、碩士班6位，共計20位。餐飲管理學系日間學士班5位、進修學士班4位、碩士班5位，共計14位。保健美容學系日間學士班1位。時尚造型設計系0位。

至於學生擔憂如果選課被當掉無法畢業，他強調，康寧大學台南校區有跟鄰近南台、長榮、台南應大等大學院校建立跨校選課機制，就算被當，無法在原校修習，學生仍可跨校選課重修，並依《大學法》規定，在6年內將所有課程修完即可畢業。

對於蘇志汾是否勝任課程問題？傅木龍表示，蘇志汾攻讀碩博士學位時曾修習與餐飲有關的營養、食品衛生、安全等公共衛生專業學分。在其他大專院校教學時，也曾教授餐飲有關的養生保健、老人營養學、職業衛生安全及相關實習等課程，兼具餐飲理論與實務及職場工作經驗，所以可以勝任餐飲實務實習、餐飲業職業倫理等課程教學。不過為免除民眾疑慮與提升教學品質，實習課程目前是由蘇志汾與擁有營養學博士的助理教授蘇清輝合開。

蘇志汾則透過校方表示，學歷證明文件屬個人隱私，婉謝提供，也不願對投訴內容回應。

有關康寧大學台南校區的教學亂象，全國私校工會理事長尤榮輝表示，曾接獲該校教師投訴，分別有四項問題：一、主任蘇志汾是編制外的專任教師，是否可以擔任主管，決定該系的發展、參與決策？二、蘇不是休閒專業，竟帶學生上實習課？三、教育部不允許一人身兼數職，但蘇可以。四、蘇是專案教師、編制外身分，為何能參與教評會，決定編制內教師的聘任。這四項狀況的爭議很大。

至於學生部分，康寧大學台南校區急欲退場，校方試圖逼退學生，要學生轉學，他們故意不開課，並恐嚇學生「被當，恐無法補修」，學生覺得不對勁，就會自行轉學，這也是不對的事情。曾有學生投訴，他剛轉學到康寧時，校方是承認原學校的學分，但到四年級時，校方竟告訴他學分不足，追問才知道是系主任蘇志汾逕行取消原已承認的學分，導致學生無法畢業，這件事還曾鬧到教育部。

尤榮輝說，康寧大學台南校區的亂象，全國私校工會都曾反應給教育部，但都遭到消極處理。由於康寧大學的副校長陳清溪，曾是教育部中教司副司長，工會質疑其中有不正常關係，導致教育部不敢處理。但他期許，教育部能夠硬起來，徹底解決不正常的退場大學。

曾新元先前受訪時對此表示，對於投訴人指出康寧大學的相關狀況，教育部因為沒有詳細資料，暫時無法評論，高教司近期會到台南校區查核教學品質，也會針對學生爆料內容，釐清校方是否違規。如查證屬實，也會依相關規定進行處理。

他指出，大學系主任等相關職務的任用資格，《大學法》13條及組織規程都有相關規定；教師學術或實務專長應與其任教課程領域相符，在《專科以上學校總量發展規模與資源條件標準》第5點也有規定：｢專科以上學校各院、所、系、科與學位學程之教師學術或實務專長，應與其任教課程領域相符，本部得進行書面或實地查核，經查有不符，並經次年追蹤評核仍不符者，本部得依查核結果，調整其各學制班別招生名額。｣

另外，教育部對康寧大學13位董事未如期捐資挹注校務財源，影響教職員工生權益甚鉅，亦漠視該校財務面臨重大困境，任由財務持續惡化，催辦多次未果，依私校法相關規定向台北士林地院聲請解除全體董事職務，上月17日士林地院裁定解除董事長童中儀等13位董事職務。對此，董事會已提出抗告。

報導出處

蘋果日報/劉榮輝、王志弘

教育部對康寧大學13位董事未如期捐資挹注校務財源，影響教職員工生權益甚鉅，亦漠視該校財務面臨重大困境，任由財務持續惡化，催辦多次未果，依私校法相關規定向台北士林地院聲請解除全體董事職務，上月17日士林地院裁定解除董事長童中儀等13位董事職務。對此，董事會已提出抗告。

全國私校產業工會理事長尤榮輝對此表示，教育部依法解除康寧大學董事會，未來改組會請公益董事進駐，雖然對於整體財務不會有多大的幫助，但至少能避免繼續惡化，有正面意義。

康寧大學台南校區區主任陳清溪則說，學校未受董事解除職務影響，校務依然正常發展，財務也沒有問題，更沒有積欠老師薪資，一切都正常運作。

根據士林地院民事裁定內容，被解除董事職務名單，除了董事長童中儀外，還有董事曹安娜、王雅峯、汪精輝、林士凱、吳慶堂、胡佐漢、鈕薇芳、顏文龍、蘇瑞東、蘇清池、毛金素、林漢標。而依教育部當初核定第7屆13位董事任期是從2018年11月10日起至2022年11月9日止。

康寧大學台南校區是向台糖公司承租土地，依契約書規定校方要在今年2月22日繳交次20年權利金，教育部審酌如動用學校資金繳交權利金後，學校將面臨可用資金不足問題，所以依私校法規定及私校諮詢會議建議，要求董事會今年底前分3期捐資學校1.8億元，繳交權利金和挹注學校財務。

今年3月底董事會捐資第1期3千萬元後，其餘捐資就未到位，教育部多次發函要求捐資未果，因此依私校法與私校諮詢會議建議，向士林法院聲請解除董事會職務。

士林法院民事庭認為，康寧大學董事違反私校法與康寧學校財團法人捐助章程規定，已影響校務正常運作，全體董事又任由學校財務持續惡化，經教育部多次催辦捐資未果，因此解除所有董事職務。

尤榮輝表示，康寧過去有很多行政違失，連副校長都是專案教師兼任，「這很不專業」，當然也影響到校務及教學。公益董事接手後，對於人事安排不會介入太深，應該會維持現況，最大任務則是監督校長來維持辦學品質，以及防止校產被掏空。期待新董事會能確實監督學校依法行政，導正專案教師過多兼任主管，以及學術主管學術背景不符系所專業等問題。

報導出處

中國時報/記者林志成

行政院日前通過《私立高級中等以上學校退場條例》草案，一旦完成立法，「專案輔導學校」名單要公布。教團表示，公開專輔學校名單，會加速他們死亡，但學生、家長有知的權利。教育部應加強監督機制，避免這些專輔學校不當轉移校產。

依這個條例，私校財務、教學品質或師資有問題，先被列為「預警學校」，如果情況未改善而進一步惡化，改列為專輔學校，教育部必須將他們公布。目前40多所私校被教育部列為預警學校，包含10多所大專院校及30多所高中職，他們若不振作，將變成專輔學校。

全國私校工會理事長尤榮輝說，學生繳學費，有權知道自己所就讀學校的辦學品質，因此，大專院校辦學資訊應該愈透明愈好。過去教育部不公布專輔學校名單，那是縱容、包庇辦學不好的學校。

「教育部不只要公布專輔學校名單，也應讓大眾知道哪些是預警學校。」尤榮輝說，學校辦學資訊不公開，就像生病不看醫生，還不讓人知道。一旦資訊公開，好學校會招到更多學生，不好的學校則加速退場，形成淘汰機制，進一步讓教育資源更集中，對台灣是好事。

高教工會組織部主任林柏儀說，過去一些辦學出問題的學校被列為專輔學校，教育部未全面改派公益董事或安排適合校長進駐以改善學校體質，反而好像鼓勵他們趕快在3年內改辦其他事業，以繼續保有校產。他認為，大學辦學違規或出狀況，教育部都應公布，師生才會站出來督促學校改進，也保障自己權益。

全國教師工會總聯合會副秘書長張旭政則說：「一旦被教育部列為專輔學校，要起死回生很難，相當於被宣告死亡。」他認為，教育部公開專輔學校名單後，學校還有3年時間可改制、合併或改辦，如果沒有好的監督機制，將給學校上下其手轉移校產的機會。

全教總主張，辦學不佳招不到學生該退場就退場，校產充公，沒必要再給專輔學校3年的改制、合併或改辦機會，這樣才能確保教育公共性。

２０２０／１１／２８－２０２１／０１／０３

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行政院於本月19日討論私校退場條例，此法案是因應少子化後大量私校退場的重大法案，攸關私校教育發展及每年100萬私校學生的受教品質，值得社會高度重視。期待立法院能儘速完成立法，讓不良私校早日退場，也使教育資源能集中給優良私校。

行政院通過的私校退場條例整體來說已強化現行機制，讓體質不佳私校更有效率退場，並大致能維護學校的公益性。草案也具有開創性作法，例如對於大量非自願性失業教職員提供資遣慰助金、退休慰助金，以及離職慰助金等，私校工會肯定教育部能善體民意。

但私校工會提醒政府注意草案仍有不足之處，並期待將來能加以補足，諸如：

一、第二十四條規定，被公告列為專案輔導的學校於三年內得「申請改制、與其他學校法人或學校合併、停辦所設學校後改辦其他教育、文化或社會福利事業」，由於改制、合併或改辦其他事業都涉及組織變動，也會產生大量非自願失業，但草案第十七條僅針對退場學校教職員發給慰助金，並未能照顧到學校因改制、合併或改辦而失業之教職員。

二、草案第十七條僅發給慰助金，對照顧失業教職員仍嫌不足，建請立法院考慮至少比照勞基法，對非自願失業教職員給予解僱預告期、有薪謀職假、失業給付，以及補助職業訓練。此外，銓敘部也應早日修法讓私校公保及勞保年資銜接，才能保障退場私校教職員退休權益，亦有利產業及私校人才流動。

三、草案第十九條規定「專案輔導學校停止全部招生後，於停辦時仍在校之學生，應由學校主管機關分發至其他學校繼續就讀。」私校工會須提醒教育部，過去退場私校，如永達技術學院、亞太技術學院、南榮科大等都有被迫轉學的學生或因就學距離、系所專業無法銜接，或上課時間無法配合等問題而導致輟學，期待教育部在制訂強制轉學分發辦法時能有完整配套措施，以免影響學生受教權。

四、針對私校改辦其他教育、文化或社會福利事業目前並無相關法令制度可依循，社會比較擔心私校董事會利用改辦機會處分校產圖利私人，私校工會期待教育部能進一步制訂私校改辦其他事業的辦法，以維持私校改辦後的公共性及公益性。

五、草案第十四條規定停止全部招生學校應重組董事會，其專任教職員及社會公正人士擔任董事人數，不得少於董事總數三分之二。私校工會認為，若仍由原董事會選任教職員及社會公正人士擔任董事，恐怕只是「換湯不換藥」，無濟無事，建議教育部仍應制訂辦法規範如何產生教職員董事及社會公正人士董事，以維持新董事會的獨立性。

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概要說明您需要服務之處，約定時間，並著手收集相關資料，如課表、聘約等。

工會提供(Ａ)親身面談，可於公告服務日或私訊約定時間，親至臺南市裕農路辦公室，地址：臺南市東區裕農路621巷60號

也可利用(Ｂ)遠端視訊，註冊或登入微軟帳戶，並下載視訊會議軟體，即可進行遠端面談，了解您遇到的問題。

建議您在開始正式服務前備好資料，以便屆時快速理解您的狀況，協助度過難關。

亦歡迎有空的會員於公告服務時間來訪，泡茶聯絡感情，認識更多有志改革私校教育的同仁。

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：13:30-17:00

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

報導出處

中國時報 林志成

教育部近年管控大學人才培育，增加資通訊系所招生名額，但對餐旅、表演藝術等科系減招或限制增設；

此外，大學電競系、流行音樂系竄起，許多學校還正申設醫學系。專家說，政府引導大學培養技術型人才，且

「重理工、輕人文」，台灣將難出現思想家、哲學家。

非資通訊系 減招10趴

教育部表示，鼓勵大學配合國家政策需求，主動擴充相關領域招生名額，如資通訊、半導體領域；而餐旅、

表演藝術領域，出現人才培育失衡，因此進行減招或管控增設。

教育部提出11年（109學年至119學年）的「精進資通訊人才培育計畫」，平均每年增加培育約7500個

資訊通訊人才，到2030年共增加8.3萬人。具體作法上，每年大學資通訊系所以外加名額10％至15％招收

約3100人到3500人，其他則以跨領域或在職進修方式達成。

半導體學院 明日之星

政府也正規畫在幾所頂尖大學設置「半導體學院」，最快從110學年招生，每年以外加名額培育400名碩博士，

12年共計4800人。

而畢業生就業起薪偏低的餐旅科系，則面臨減招。教育部從110學年起統一調減餐旅科系招生名額，國立學校

減10％、私立學校減5％。至於技職校院表演藝術相關科系，教育部從109學年起管控增設。

此外，為更易於招生，許多學校紛紛設立流行音樂系及電競系；而以頂尖學生為招收對象的醫學系，近來也是

非常熱門，清大、中興、中山及元智等學校，現都正申設醫學系。

電競流行樂 招生利器

對於教育部出手管控資通訊及餐旅科系的招生名額，台北商業大學校長張瑞雄認為，「實在管太多」。他表示，

特定領域招生名額增減，應讓大學自主，教育部該管的是辦學品質，如果有學校餐旅系辦得很好，學生畢業有

出路，為何要他們減招？

全國私校工會理事長尤榮輝說，教育部大幅增加資通訊系所招生名額，但對哲學系、中文系及社會系凋零卻無視，

說明政府「重理工、輕人文」，將引導更多高中生為了升學而讀自然組，人文社會科系被冷落，台灣更難產生帶領

社會前進的思想家、文學家或社會學家。

報導出處

自由時報/記者林曉雲、吳柏軒

〔記者林曉雲、吳柏軒／台北報導〕新北市私立聖約翰科技大學未按月支付教師薪水，教育部政次劉孟奇今天下午表示，扣薪是脅迫，不是協議，聖約翰的作法已明顯違反「教師待遇條例」，他已清楚向校長表達，教育部依法行政的立場，對校方從善如流恢復給全部的教職員工全薪，雖給予肯定，但教育部要求學校在10月15日之前須送公文到部為準。

立委范雲、洪孟楷及陳椒華均關注此事。教育部長潘文忠日前在立院教文會答詢表示，若學校限期未改善，教育部將依法開罰，並得連續處罰。教育部也在10月5日開罰。

全國私校工會理事長尤榮輝率先踢爆聖約翰科技大學在未與教師協議之前，逕行變更學術研究加給支給數額，造成教師實質減薪，且部分教師未按月給付薪水。全國高教工會也積極協助教師爭取權益。

劉孟奇表示，聖約翰科大校長黃宏斌有自己的經營理念，教育部給予尊重，但任何理念都要用合法手段達成，不能用違法手段進行，聖約翰不管有什麼理由都已違法，教育部要求限期改善，未改善即開罰。

劉孟奇表示，很高興校長黃宏斌從善如源，治理學校應以保護學校和辦學信譽為先，因與師生權益息息相關，且影響學生受教品質及外界對學校的信心，聖約翰科大財務狀況沒有問題，教育部對學校違法不會不作為，如不改善就追究校長和董事會責任。

私校工會理事長尤榮輝受訪表示，學校「不同意減薪就不發薪」的手段粗暴，明顯違法卻一意孤行，是導致勞資衝突的主因，值得其他私校引以為鑑；而許多私校都有違法扣薪情形，教師或工會若循體制內管道向主管機關反映，但主管機關往往怠惰、不依法懲處，等同變相縱容違法，這是造成私校亂象叢的主因，建議教育部及縣市主管機關應積極以法懲處違法私校，不要等老師上街頭才緊急滅火。

尤榮輝表示，少子化後許多私校經營陷入困境，學校永續經營與教師權益間可以透過勞資良性協調溝通取得平衡、以智慧化解爭議，這是未來私校勞資雙方應學習的功課，尤其掌握權力的董事會應主動放下身段與老師好好協商。聖約翰科大的勞資衝突往火車對撞的方向發展，令人遺憾，雖解決了眼下的薪資爭議，但恐怕已影響明年招生，讓學校財務更惡化，值得勞資雙方省思

報導出處

自由時報

〔記者林曉雲／台北報導〕教育部從中小學到大學全力推動雙語教育，學者專家及教育團體多認為，打造雙語國家的方向正確，但如何以有效的策略推動是關鍵，中小學要注意城鄉差距及雙峰現象，我國大學恐走向Ｍ型化。

學生不易接受 教團憂成效不佳

全國私校工會理事長尤榮輝表示，為配合二○三○雙語國家政策，擴大推動英語授課，最大挑戰是如何讓學生接受，頂大學生都不易接受，何況中後段私立大學學生？強迫以全英語授課，恐有教學成效不佳問題，也會引起學生反彈。

尤榮輝直指，並非所有大學教師都有能力以全英語授課，教育部應要求教師須具備相當英語能力，始得開全英語課程；大學對學生可考慮頒予榮譽獎章，並在畢業證書上註記全英學分。

尤榮輝表示，二○三○年若大學部有三分之一以上全英課程，碩博士班可提供全面英語課程，將大幅提升競爭力；反之，若大學不願提升英語環境與能力，只能往社區型大學發展，勢必會造成大學競爭力Ｍ型化現象。

立委張廖萬堅指出，不管是全英語師資培育，或是英語學習環境的打造，都必須投入更多專案預算資源，負責推動的國發會應成立專案辦公室，盤點各部會相關預算資源，不足部分以專案投入。

致理科技大學講座教授陳超明主張，全英語授課師資應有認證制度，由公正團體（如高教評鑑中心訂定制度）執行認證。

英語師資應經公正團體認證

針對中小學雙語教育，全國中小學校長協會理事長張信務提醒，須注意學習落差及雙峰現象，全面推動恐造成城鄉更大落差。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，增強中小學生英語力是社會共識，但「部分領域或學科採英語授課」，恐使專業知識及英語學習都打折扣。

時間：2020/09/26-2020/11/1
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尤榮輝／全國私校工會理事長

教育部於民國87年11月發布「國立大學校務基金進用教學人員研究人員及工作人員實施原則」，這一紙行政命令開啟了年輕世代進入高教職場被體制霸凌、被剝削的悲慘歲月，年輕博士因這道命令在大學職場鎩羽而歸者不知凡幾，值得社會關注。

教育部的命令原是針對國立大學以契約進用編制外短期人力給予原則性的權利義務規範，卻意外開啟了大學進用契約教師的潘朵拉盒子，配合少子化趨勢，竟如脫韁之馬發展成今日公私立大學大量進用所謂「專案教師」的局面。

容許大學不受法律規範、以契約方式進用專案教師主要目的，是方便大學進行師資人力調整，性質大致相當公務體系的約聘僱人員，但公務機關針對進用約聘僱人員有相關法律規範，並訂有權益保障辦法，而針對大學聘任專案教師卻無法律規範，也沒有權益保障制度，致其處境堪比外籍移工。

由於專案教師權益未有法律保障，其權利義務完全由一紙契約決定，為保住工作，專案教師往往被迫接受不合理工作條件，成為被體制剝削的對象。專案教師通常比其他教師教更多課，每周甚至多達18節，是正式教師兩倍以上的授課量，而且還必須接受無償超時的行政工作，更不用說還有沉重的研究計畫待完成，所以當其他編制內教師回家享受天倫時，專案教師還必須待在學校挑燈夜戰。

「做多領少」被體制剝削

專案教師的工作量比別人多很多，但領的薪資卻經常少很多，這種「做多領少」的現象以私立技專校院最嚴重，108年度有18所技專校院專案助理教授的薪資未達公校的8成，其中10所甚至未達6成。

專案教師早出晚歸、做牛做馬也就算了，更悲慘的是，無論表現多麼優秀傑出，只要得罪主管或不會巴結逢迎，或學校高層要進用親友，專案教師往住被無理由不續聘，就像免洗筷一樣用完即丟，即便向法院提起訴訟，也大多以敗訴收場。

淪為「血汗免洗筷專案教師」者大都是年輕世代博士族群，他們經過數年寒窗取得博士學位後大多找不到大學正式教職，少數謀得教職者卻淪為被體制奴役的對象，不禁要質疑，這是文明進步國家對待年輕世代教育工作者應有的方式嗎？

由於大學進用專案教師無年齡限制，教育部又將專案教師員額納入生師比計算，導致越來越多大學浮濫聘任已退休教師回鍋擔任專案教師，大大排擠了年輕博士進入大學任教的機會。教育部無意間扮演了扼殺年輕世代工作機會的殺手，有不少「流浪博士」其實是教育部製造。這種違反世代正義的錯誤施政，立法院應大力監督，監察院也應糾正教育部。

教育部對大學進用專案教師人數及比例無任何限制，亦即容許大學百分之百進用非正式約聘專案教師，所有主管也可由專案教師兼任，試想若教育部所有主管及公務人員大部份以約聘僱人員取代，教育部還能順利施政嗎？同理，大量進用約聘專案教師的大學還能正常辦學嗎？

108學年度專案教師佔比達20%以上之大專校院已有23所，排名第一的台灣觀光學院專案教師佔比高達88%，如此高佔比約聘師資，請問教育部要不要有所約束？

教部放任人數逐年增加

108年度各大學專案教師共計3405人，佔全體專任教師7.64%，比107學年度增加314人，年成長率10.16%。雖各大學進用專案教師各有不同需求樣態，但不可諱言，多數私立大學仍以取代編制內專任教師或為節省財務支出為最主要考量，眼看專案教師人數逐年增加，教育部卻放任亂象叢生、毫無作為。

教育部於107年9月7日曾表示「為確保專案教師工作權利，已規劃將訂定相關保障措施」，但至今兩年多了卻未見下文。專案教師問題已歷時21年未解決，此議題攸關教師人權、世代正義及高教正常發展，籲請教育部速公告進用專案教師相關規範及權益保障辦法，別讓大學繼續濫用專案教師制度傷害年輕世代。

報導出處

〔記者林曉雲／台北報導〕下週一是教師節，全國私校工會和台灣私教工會今天開記者會，直批政府失信，痛批大學為節省經費而濫用專案教師制度，使逾3千名的年輕學者，被剝削淪血汗「免洗筷」專案教師，連龍頭大學國立台灣科技大學專案教師比率也高達22.39％，每5人就有逾1人是專案教師。

輔大教授戴伯芬表示，專案教師就是隨時可以被請走路，107學年度公私立大專總計聘任3091名專案教師（佔全體專任教師6.84％），108年度專案教師增加至3405人（佔全體專任教師7.64％），年成長率達10.16％，若不加以限制，終將出現越來越多高比例約聘師資的大學，專案教師的工作是一般教師的一倍，薪水卻只有一半，這是對年輕世代學者的勞力剝削。

輔大教授戴伯芬也表示，107學年度專案教師占比達20％以上之大專校院有16所，108學年度再增加至23所，包括國立台灣科技大學22.39％、國立澎湖科技大學22.5％，每5人就有逾1人是專案教師；私校部分，中信金融管理學院專案教師占比達64％、台灣觀光學院更高達88.24％。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部容許大專校院以契約方式，聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學「一師兩制」現象，因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、工作權受侵害，如同用完即丟「免洗筷」，是高教底層被漠視的族群，而大學師資「約聘化」情況亦愈趨嚴重，對我國高教發展不利，退休教師用專案教師回聘，同樣排擠年輕博士進入教職，教育部迄今未見有任何積極動作。

尤榮輝點名私立康寧大學專案教師使用情況嚴重，連副校長都是專案教師，當主管多是專案教師時，形成「編制外非正式教師」組成教評會，決定「編制內教師」續聘不續聘，「編制外教師」考核「編制內教師」的荒謬現象。

民眾黨立委張其祿表示，在教育部高教深耕計畫中，要求大學善盡社會責任，但很多公立大學是用「傭兵」專案教師來做大學社會責任工作，而一天都未教書的官員，退休後卻被聘為私校門神，排擠年輕人進入大學工作。

台灣私教工會理事長陳秋瑩表示，專案教師在公立技專校院的比例偏高，應特別給予注意，老師是繼續性的工作，不應該是短期工，實踐大學高雄校區一位專案教師只拿到半年聘約，負責新南向學海計畫，他以為計畫是2年，應有2年保障，未料僅一年就叫他走人，目前已進入勞資爭議協調。

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：晚間7:00起

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

時間：2020年9月24日（四）上午10:00

地點：台大校友會館三樓　B會議室

**歡迎私校夥伴列席參與**

主題：政府失信！年輕世代被剝削淪血汗免洗筷專案教師

內容概要：

教育部容許大專校院以契約方式聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學
「一師兩制」現象。因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、
工作權受侵害，如同用完即丟的免洗筷，是高教底層被漠視的群族，值得社會關注。
教育部曾於107年9月發布〈教育部為確保專案教師工作權利，已規劃將訂定相關保障措施〉新聞稿，但至今未見下文。

107學年度公私立大專總計聘任3,091名專案教師（佔全體專任教師6.84%），108年度
專案教師增加至3,405人（佔全體專任教師7.64%），年成長率達10.16%。公私立大學
逐年增聘編制外專案教師，若不加以限制，終將出現越來越多高比例約聘師資的大學，
這是對年輕世代學者的勞力剝削，甚至掠奪了他們進入高教的工作機會。107學年度專案
教師占比達20%以上之大專校院有16所，108學年度增加至23所。

本次記者會將揭露：
一、專案教師遭受不公待遇的悲慘現況；
二、大學濫用專案教師制度的現況及影響；
三、改善訴求。

報導出處

〔記者林曉雲／台北報導〕國立台灣大學、台灣師範大學及台灣科技大學3校校長聯名投書媒體「教育部，請尊重大學自治」，
質疑教育部研修「專科以上學校教師資格審定辦法修正草案」部分內容已干涉大學自治，但私校工會理事長尤榮輝今天直指，
國立大學校長發文反對教育部修法是不知人間疾苦，是活在象牙塔裡看世界，私校工會高度肯定教育部修法。

尤榮輝表示，教育部針對「專科以上學校教師資格審定辦法」進行大翻修，是回應長久存在於各大專教師升等制度的積弊。
最早的教師資格審定全由教育部一手包辦，後來教育部推動大學全面自審，卻在很多私立大學造成弊端叢生，不少教師升等權
利被侵害、怨聲載道，教育部適時修正強化監督機制、提升學校自我課責能力，全國私校工會支持教育部修法並給予高度肯定。

尤榮輝進一步分析大法官釋字第462號解釋文：「各大學校、院、系（所）教師評審委員會關於教師升等評審之權限，係屬法律
在特定範圍內授予公權力之行使」，各大專校院審理教師升等既然是行使國家授權的公權力，就應該踐行法律正當程序並公正
審理教師升等案，否則教育部即應介入導正學校缺失並加以懲處，才能保障教師升等權利，並符合憲法保障學術自由的意旨。

而大學法第1條明文規定：「大學應受學術自由之保障，並在法律規定範圍內，享有自治權。」尤榮輝表示，頂大校長是否故意
忽略「在法律規定範圍內」的前提，所發之文認為修法侵犯大學自治，已是對法律的曲解。

尤榮輝指出，就實務來看，由於大專院校教評會的組成由各校自訂，在普遍行政權力凌駕學術的狀況下，尤其在私立大專校院，教
評會幾乎很難公正客觀審理教師升等，跟學校高層有關係或會巴結逢迎者可輕易升等，而那些被認定不聽話或得罪行政主管的教師，
不管表現如何傑出，根本升等無望。

尤榮輝直指，私立大學審理教師升等有太多人為操作空間，是眾所周知的事實，若一一檢視各私立大專自訂的教師升等辦法，應該
可以發現不少誇張離譜的規定。國立大學校長發文反對教育部修法是不知人間疾苦，是活在象牙塔裡看世界。

報導出處

少子化衝擊，私校紛紛改制更名求生存，育達高職今年六月更名後，招生卻不如預期，北市私立開南高職今年八月中也更名為開南高中，還擬增設國小、國中部，雙語、科技教育都是發展方向；幼華高中去年開辦國中部，連兩年招生開紅盤，與薇閣相匹敵，私校工會理事長尤榮輝認為，私校若想轉型成功，口碑、品牌特色都是關鍵。

「普林思頓」招生慘 校長：因招生期太短

台北市私立育達高職今年六月更名為「普林思頓高中」，並增設國中兩班、國小三班，不料開學第一天，僅一名國小一年級新生報到，國中招生慘掛蛋。校長劉育仨坦言，今年六月才正式更名，招生期太短，預估明年能有好結果，並承諾會照常開課。

劉育仨提到，家長認同課程，才把孩子送來，學校會導入「學思達」教學法，讓老師引導學生自學、思考、表達，就算課程只有一位學生也能進行。劉育仨表示，國、高中招生難度更高，尤其北部很多私立學校國中可直升高中，相當有競爭力。

前身為十信工商的幼華高中位於北投，改制後發展雙語教育。校長施博惠表示，自二○一七年獲准改制後，花一年時間辦雙語體驗營、招生說明會，也針對家長、校長、社區做市場調查，了解學校評價與發展方針，一切就緒後，二○一八年才正式招生。

施博惠說，第一年開三班，招到九十五人，因家長間口耳相傳，今年招滿四個班，共一百廿六人，還有住新北市的學生加入。施博惠表示，校方採精緻化教學，前三年以卅人編班，會再花兩、三年達成各年級一八○人目標，穩紮穩打。

開南商工今年更名為「開南高級中學」，校方拋出小學到大學十六年一貫教育理想。校方表示，目前僅改名但尚未改制，今年高職招生較去年多約卅位，未來擬再增國小、國中部，雙語、科學、務實教育都是發展方向。

私校工會理事長尤榮輝表示，私校競爭本就激烈，還要跟公校競爭，尤其是第一年招生，口碑、品牌都還沒建立。尤認為，普林斯頓招生不佳主因不是學費，是還沒取得家長信任。

尤榮輝指出，私校轉型有兩種，一種是向下深耕，辦國中、國小、幼兒園，另一種則轉型成國際雙語學校或實驗學校，他坦言，近五年普通高中職轉型，還沒看到成功案例，大家都在匍匐前進，且金字塔尖端高社經地位族群也有限，競爭相當激烈。

私校辦學要能取得家長信賴，尤榮輝指出，辦學特色很重要，也要交出升學成績單，若是國際雙語學校，升學率上要有所突破，能申請國外學校；若走技職路線、實驗學校，未來學生若升大學、高中，則要搶到特殊選才管道，提升榜單能見度，讓家長信服。

因為疫情升溫考量，本工會召開緊急會議，決議8/25活動暫緩，
另擇期再辦，感恩大家的参與及協助！

必勝客：2020／8／15～2020／10／31

至門市出示圖檔，提供門市人員優惠代號（在圖片右上角）即可享外帶優惠（20816外送也適用）優惠品項、加價規範及注意事項如圖檔上標註，再請留意

肯德基：2020／8／20～2020／10／31

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優惠品項、加價規範及注意事項如圖檔上標註，再請留意

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點此個別報名

（活動緣起）

有鑑於少子化衝擊私立學校招生，加以政府長期凍漲學費，致私立學校財務陷入困難而影響教育品質，本會於去年呼籲政府解凍高中學費，隨後教育部回應自１０８學年度起調升高中學費３％，惟戔戔之數對於平衡私校財務助益不大。針對大專學費，本會一再呼嘯政府應建立常態性學費調整機制，讓私立大學永續健全發展。唯有學校財務健全，學生才有良好的受教環境，教職員才能有正常的薪資待遇及工作條件。

２０１９年７月５日全國私校工會於教育部前舉辦「２０１９為私校點燈」請願活動，訴求「停止私校廉價辦學」及「召開高教國是會議」獲社會高度重視，教育部亦積極回應。

為解決私校學費長期無法反應辦學成本問題，本會倡議治本之道應增加高中職學生免學費補助數額，大專建立常態性學費彈性調漲機制，雜費亦應隨物價指數調整，私校教育始得健全發展。為展現前揭民意，使社會及政府重視並解決私校學費制度不合理情形，本會擬於１０９年８月２５日再次舉辦「為私校點燈」請願活動，邀請全國私校教職員共襄盛舉。

「２０２０為私校點燈」活動初步具體訴求如下：

主要訴求：

一、教育部提高轄管私立高中職之學生免學費補助數額至三萬元以上；

二、直轄市轄管之私立高中職得參採台北市私立高中收費彈性機制；

三、大專應建立常態性學費彈性調整機制，或政府發給私立大專生「教育券」。

其他訴求：

一、加速推動私校公保與勞保年資銜接併計；

二、修法比照公校，容許社會捐助私校可１００％抵稅；

三、停止新設公立高中職；停止公立高中職增科、增班；調降公立高中人數至３０人；

四、高中職競爭型經費不應獨厚公立學校。

請本會會員及各私校教職員踴躍參與，並請於８月１２日前上網報名並提供相關卓見，
以利本會籌辦後續事宜。

（活動計劃）

活動名稱：２０２０為私校點燈

活動時間：２０２０年８月２５日（二）　下午２：３０－４：３０　（２：００報到集合）

活動地點：台北市總統府前凱達格蘭大道

參與人員：私立學校教職員工生、家長及校友、本會所屬各校教師會及會員

預計參與人數：２０００人以上　（若人數未達１０００人則停辦本活動）

主辦單位：全國私校工會

協辦單位：私立高中職、私立大專校院

注意事項：

一、請參與者自行負擔交通、餐飲及其它費用。若需交通協助者請聯絡本會。

二、請預備防雨、防曬用具，並注意補充水份。

二、本會於現場提供手舉標語或看板。

（詢問）　對本活動有任何問題及意見，請聯絡全國私校工會　尤榮輝理事長　０９８３－３２４２２１

＞＞＞＞＞　若服務學校已安排動員，無需填寫此表，請直接配合學校動員即可　＜＜＜＜＜＜

報導出處

中央社／陳至中

全國私校工會今天引用海外統計，指台灣學術造假論文數量居世界第二。教育部長潘文忠表示，這份資料取樣較不全面，
以此論斷台灣學術表現，讓多數謹守學術倫理的學者不能接受。

全國私校工會今天在台北召開記者會，引用海外部落格「論文撤稿監視」（Retraction Watch）的數據，
指在2012到2016年之間，台灣學者因偽造同儕審查而被撤稿的國際論文有73篇，居全球第二，僅次於中國，
若考量學術人口數，台灣更是高居全球之冠，成為名符其實的「學術詐騙國」。

私校工會認為，台灣學界普遍缺乏學術作弊的「恥感」，呼籲建立研究責任制，
讓所有作者共同承擔，全面檢討限年升等與教師評鑑制度，公布違反學術倫理者的機構和姓名，建立獨立的倫理調查機關。

教育部長潘文忠今天主持國立大學卸新任校長聯合交接典禮，會後接受媒體聯訪表示，私校工會引用的數據，
是比較少數的取樣。蒐集到的73篇論文中，多半來自過去曾爆發學倫案的2名副教授，這樣取樣較為狹隘，且不具代表性。

潘文忠表示，用2名副教授代表台灣，學術界比較不能接受，尤其是台灣有許多學者長期謹守學術倫理，對國際的學術發展有所成就。

不過，對於近來延燒的論文爭議，潘文忠鄭重呼籲：「對論文的真誠，是一個學術的基本態度。」
不管是學位論文、升等論文還是期刊論文，都是學術發展的重要證明，會跟著人一輩子。

潘文忠表示，教育部對於防範論文抄襲、冒名、代寫等議題，已提出多項措施，包括對系所課責，
列入招生核定參考指標，以及與國家圖書館合作開發比對系統等，也會讓各校慎選學術倫理審查委員。

教育團體全國私校工會今（7/31）召開記者會，公布2012至2016年台灣期刊論文造假篇數達74件，宛如學術詐騙國，對此教育部長潘文忠回應，該資料庫刊登造假的70多篇中，其中2位副教授佔了63篇，用2人行為來論斷台灣是學術詐騙大國，並不恰當。



全國私校工會今在立法院召開記者會表示，根據Retraction　Watch統計2012至2016年台灣期刊論文造假篇數，高達74件，顯示台灣為全球排名第二的論文造假國家、僅次於中國，若考量學術人口數，台灣被撤論文數高居全球之冠，成為名符其實「學術詐騙國」。

私校工會批制度包容作弊者　籲科技部、教育部成立審定機關

私校工會指出，近年學倫案件弊端叢生，即便教育部設立「台灣學術倫理教育資源中心」，學術界成立學術倫理及誠信辦公室推動教育課程訓練，但似乎仍難遏止歪風。輔仁大學教授戴伯芬指出，台灣學術欺騙主要來自研究師生缺乏學術倫理信念，而學術界對於違反學術倫理者視為「人性問題」，缺乏恥感、造成只求成績而不擇手段。此外，被判定違反學倫案件大都只是書面告誡，申請國家計畫被停權者、追回補助款、銷升等資格。

戴說，違反學術倫理幾乎沒有懲罰機制，2015年明道大學中文系系主任羅文玲升等論文抄襲僅被撤銷副教授資格，事後還受學校重用，事後沒有被追究責任，可見制度對於作弊者及學校包庇行為太寬容。

私校工會建議、主管機關應建立研究責任制，所有作者共同承擔文責；科技部應公布違反學術倫理者機構及計劃主持人姓名。教育部則應建立學術倫理委員會，打造教育部、大專校院兩級審定機關；科技部倫理調查委員會應建立獨立法人機關，而非附屬機關。

台灣被喻為抄襲大國？　教長：代表性不足

教育部今早舉行國立大學新任校長聯合交接暨續任校長聘書典禮，潘文忠會後受訪時說，據內部了解，該資料庫刊登的70多篇中，2位副教授就佔了63篇，用這樣來斷定台灣是詐騙或抄襲大國，並不恰當。

潘文忠也說，目前國內發生個案學位論文涉及抄襲的狀況，會再加強學術倫理教育防治抄襲、代寫，也向學校要求學位論文需以公開為原則，並對系所課責，若不公開須提舉明確原因和證明，學位論文公開數未來也會列入系所招生員額評斷考量。

據《蘋果新聞網》了解，遭教團公布的74件造假案中，絕大多數為同儕審查造假（fake peer review），論文發表者於投稿階段就發生錯誤，和論文內容抄襲、或變造數據等無關，其中2名陳姓學者發表的文章佔絕大多數。

潘文忠也表示，「以2位副教授代表台灣，學界、專家不能接受」，國內很多學者專家非常優秀，審查委員遴聘有很多彈性，但委員在學位授予、文章刊登審核上必須更加留意。

前總統李登輝辭世　教長感念：帶領台灣教育向前

此外，前總統李登輝於昨日晚間辭世，享嵩壽98歲。潘文忠也感念，台灣能享有民主自由李前總統功不可沒，雖是國家領導人但李登輝也非常關注教育，台灣解嚴處於教育發展關鍵期，李登輝也提出藍圖跟方針，避免過去的填鴨式教育、提出改革，也為現今推動的12年國教、108課綱樹立基本精神。昨日聽聞李登輝辭世，潘也說，除了感念李登輝帶領國家發展，也感謝李的精神，讓台灣教育逐步向前。（許維寧／台北報導）

近日政治人物學術論文引發討論，各界熱衷於「論文普篩」，私校工會31日舉辦記者會揭發「台灣學術造假全球第二」，且學閥們造假之後也未受嚴懲，相較之下日本、韓國學者被終結學術生命、判刑，還有人為此自殺，台灣學界實在太缺乏「恥感」。

輔大教授戴伯芬表示，公眾完全不信任政治人物的論文生產機制，這是台灣學界的危機。她舉出國際「論文撤稿監視(Retraction Watch)」部落格的統計，2012到2016年，台灣因為偽造審查而被撤稿的國際論文有73篇，僅次於中國大陸的276篇，是全球第二；如果考慮人均，台灣被撤論文數量獨步全球，「這可不是台灣之光！」

戴伯芬舉出台灣學術造假5大樣態：第一，寫一篇論文，為了效益極大化而多人掛名，大家都可以計點，造成學術價值「通膨」，也造成「學閥」；第二，家族是論文抄襲，先生抄老婆，教師抄學生，兒女抄爸媽；第三，學術大老以國家經費建立「學術生產線」，與年輕學者合作或是聘用博士後，大量製造論文；第四，有限期升等壓力的年輕教師狗急跳牆，花錢找人寫論文；第五就是最近熱議的政治人物在職進修，找人代上課、代寫論文，變相購買學歷。

戴伯芬說，之前某龍頭大學校長爆發論文爭議之後，全國研究生都要上網上學術倫理課程及測驗，學生邊上網邊用手機找答案，鼓勵學生以不倫理的方式去完成學術倫理測驗，非常諷刺。

「日本生物學界2014年發生學術造假事件，結果是上司上吊自殺；台灣某頂尖大學校長涉及學術造假，卻是開除下屬，學術道德淪喪至此！」戴伯芬說，像之前有中央研究單位研究員因為學術弊端被辭職，多年上億的研究經費僅追回186萬元，相較之下南韓國寶級學者黃禹錫被發現造假，5年內不得擔任教授等公職、退休金減半，最後還被判刑。

私校理事長尤榮輝說，不只學生、指導教授有問題，學校制度也有問題，中部某私校教授升等論文涉及抄襲，學校開了3次會都說沒抄襲，最後教育部終於處理，由監察院出面糾正，但最後學校也沒有懲處。南部某私立技術學院副校長之前就讀中山企管所在職專班，論文被踢爆97％涉及抄襲，學校竟讓學院組成審查委員會，最後也沒事，「哪一個學院會掀自己的家醜？」

南華大學通識中心教授謝青龍表示，過去20年來台灣高等教育已經從商品化又向下沉淪為「低級教育」，不管頂尖大學、私立大學或是夾在中間的中後段公立大學都一樣。以此次論文造假來說，如果未來每一篇碩博論文都要花大量學術資源去檢驗其真偽，不是浪費民脂民膏嗎？

時代力量立委陳椒華表示，未來質詢時會要求教育部重視學術倫理的重要性；她呼籲高雄市長補選候選人李眉蓁退選。

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高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲事件，教育部日前提出八大措施。但私校工會認為教育部懲處制度太鬆，工會主張教育部應該增訂刑責來嚴懲作弊者。

國民黨高雄市長候選人李眉蓁論文抄襲風波，使得台灣學術公信力再度被檢視。私校工會引用國際人士的論文撤稿監視統計，2012年到2016年台灣涉及偽造審查的國際論文而被撤稿的有73篇，數量為全球第二 ，僅次於中國。

輔大社會系教授戴伯芬表示，「看起來是居全球第二名，僅次於中國276篇。」

學者形容台灣已經是學術詐騙國度，例如一篇論文掛名多位作者，或是論文的產出方式有如生產線，獲得千萬計畫的學術大老，找來資淺學者或是僱用「博士後」研究員大量產出論文，都是學術界常見的現象。

戴伯芬指出，「最常出現的就是寫一篇論文，為了要讓他發揮比較大的效益，跟別人掛名共同作者，我掛你，你掛我，從論文記點數來說，變成通膨，我們學術價值通膨兩倍。」

李眉蓁抄襲事件發生後，教育部祭出八大措施控管，包含大學如果不妥善處理，就會扣減招生名額。不過私校工會認為還是太寬容，因此也提出工會版的「八大建議」，要求教育部應該強化法制、增訂「刑責」，來嚴懲作弊者。教育部上午舉辦國立大學校長交接典禮，國立中山大學針對李眉蓁風波，再度做出回應。

中山大學校長鄭英耀表示，「違反學術倫理，大概送了3位外審委員，第二次學術倫理委員會，我會邀請當事人、指導教授跟學生來做出說明。」

中山大學校長鄭英耀表示，李眉臻論文約在一個月內完成審查，並且會請當事人李眉蓁還有她的指導教授進行說明。

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聯合報／記者章凱閎

國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁涉論文抄襲，全國私校工會今天表示，「碩士在職專班」已是高教商品化縮影，讓政商人士取得學歷，取得試圖或升遷的助益，又讓大學催生重量級校友。但若教育部、大學未嚴格把關，造成論文亂象，賠上的是我國高教聲譽及人民納稅錢。

學界人士認為，高教商品化的趨勢，以及科技發展的衝擊，學術倫理的要求須與時俱進。

全國私校工會表示，大學已成普及教育，在學士滿街跑的情況下，取得碩士學歷有其市場需求，尤其對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷對於仕途或升遷大有助益，而大學也樂於配合市場需求，「說穿了，碩士在職專班就是一門生意」，讓各方互蒙其利。

全國私校工會說，這門「生意」中，有身份地位的人可以輕鬆取得學位，大學也可擁有越多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。但問題出在高社經地位的在職人士平時工作繁忙，哪有時間好好上課與寫論文？於是衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業的問題，也有人直接抄襲他人論文。

全國私校工會表示，這些論文亂象，若學校未嚴格把關或者故意放水，「就算國立大學也會淪為販賣文憑的學店」。

全國私校工會表示，要求在職人士撰寫碩士畢業論文，確實有困難，工會建議教育部修改學位授予法第７條，開放更多專業領域可以技術報告取代論文，或者加倍畢業學分門檻。但無論如何修法，重點仍在學校和指導教授要能秉持學術良知、嚴格把關，才能遏止歪風。

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90年代高教擴張，碰上近年少子化，成了最戲劇性的衝突。台灣的中後段大專院校開始收不到人、降低文憑授予門檻已不是新聞。

然而，近期的政治人物論文大亂鬥，竟連聲譽良好的國立大學、頂大都淪陷，且根據《天下》採訪，代寫、抄襲仍是國內頂大研究生的現在進行式。

國家經費挹注豐厚、又以研究品質著稱的國立大學，為何也頻傳學術倫理危機？

老師重研輕教，人脈就是錢脈

「國立大學一般是以學術為導向，理論上對學術品質的把關也比較高，但相對來說競爭也較激烈，學生去胡搞的機率也可能比較高，」交大學術倫理與研究誠信辦公室主任周倩觀察。

不只學生，老師的競爭壓力也不遑多讓，忙升等、集論文點數的下場往往是「重研輕教」，「你把這個（學生的論文）教好，你也不會過得比較爽，」一名頂大教授不諱言，還是自己的研究更重要。

輕易開啟學術殿堂的門閥，讓不夠資格的學生溜進去，對教授而言，還有其他好處，尤其是當這些學生具有政治或商業上的前景。

私校工會理事長尤榮輝點名「碩士在職專班」已是一門生意，「有身分地位的人可以輕鬆取得學位，而指導教授可以桃李滿天下，在『人脈就是錢脈』下取得更多政經資源。」

減招、教授連坐，有用嗎？

高雄市長補選候選人李眉蓁論文抄襲案，讓教育部近期大動作祭出8項學位論文品保機制，以減招、教授連坐作為懲罰。然而，在嚴刑峻法以外，台灣或許是時候正視「是否所有研究生都要產出學術論文？」的長年論戰。

根據教育部統計，近4年一共有27校、37件學位遭撤銷，其中17案因論文抄襲。撤銷案裡，在職專班佔一半以上。

在職專班的立意，原是回流教育、終身學習的實踐，學生多為已有工作經驗的社會人士，更清楚自己欲進修的項目，能將學術界的理論帶回實務現場。

然而，在「學位授予法」規範下，實際運行起來卻和想像中差距甚遠。

「學位授予法」第7條規定，藝術類、應用科技類或體育運動類碩士班，或者碩士班屬專業實務者，得以作品、成就證明連同書面報告等方式代替碩士論文，但國內僅少數學校、科系開放，且多半為藝術、體育類碩士班。 這些限制導致一個學生要從碩士班畢業，還是往往以學術論文為主流。

尤榮輝指出，「高社經地位的在職人士平時工作繁忙，難有時間好好寫論文，於是衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業，或者有人就直接抄襲他人論文。」

在學術的高規格要求之下，「在職專班」的良善初衷於是變調，近期更因政治名人投機事件而聲名狼籍。

國外怎麼做？英美高教盛行「學位分流」

其實，國外大專給在職生進修用的學程，不會有學術論文的要求，而是以高修課學分為主。根據歐美碩士搜尋網站FindAMasters，不用論文畢業的碩士班不勝枚舉。

以英國為例，研究所從名稱上就分為不需論文的修課型碩士（taught master's degrees），與要求學術論文的研究型碩士（research-based master's degrees）。與碩士班入學資格相仿的選項還有學士後文憑（Postgraduate Diploma）、學士後證書（Postgraduate Certificate）等，進修選擇多元。

美國、加拿大知名大學亦提供不少非論文碩士學程（Non-thesis Programs），幾乎所有系所都能看見分流機制。

「尤其在專業的科目裡頭，會分得更細，例如法律系，要走實務當律師和要往上念博士，培訓方式當然會差很多，」中正大學教育研究所教授詹盛如指出。

國內不少學者支持歐美這樣的學位分流制，例如前世新大學校長、新任監委賴鼎銘便以「袞袞諸公們，饒了碩士生吧！」為標題投書為研究生求情，認為實務導向的學生，應免去論文要求，這同時也是為台灣大專院校的學術品質把關。

國內母法已完備，但推行仍缺共識

雖然「學位授予法」保有以作品、技術報告、實務報告畢業的開放性，「母法是有，但我後來問了幾所大學，都說做不到，」詹盛如說明，「這需要學校內部『校級』的教務會議通過。坦白講，頂大比較不容易妥協這件事。」

交大教育研究所教授周倩指出，「我們的碩士學位比起國外並不差，就是因為我們要寫論文。」她認為在職研究生的論文不一定有多大學術貢獻，但對其本人而言，卻是最能訓練思辨能力、習得研究方法的途徑。

顯示對許多學者而言，學術論文仍是碩士生涯不可或缺的里程碑。

高師大教育系教授吳美瑤表示，發展非論文碩士學程，教育部要進行完整的比較研究，「不寫論文，品質控制還是要做。」她舉例，學程規劃、產學合作、學分認證如何定義，都不可輕忽。

「否則，不學精髓、只學表面，最後我們還是會變成學店，」她一語道破。

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用同義詞或倒裝句規避 每篇索價上萬

道高一尺、魔高一丈！為杜絕論文抄襲歪風，各大學陸續購置「論文抄襲比對軟體」欲抓弊，但有業者竟推出「躲避論文抄襲比對」服務，強調用同義詞或倒裝句替換可躲過比對，一篇論文僅是比對就索價上萬元。教育部表示，今年已查獲六十件疑似論文代寫，所謂躲避論文比對也已涉及引誘代工代寫，若查獲不法將開罰三十萬到一百萬元罰鍰。

論文抄襲、造假頻傳，代寫也成另類產業、動輒叫價上千上萬。立委管碧玲表示，二○一三年就修改學位授予法，對於「廣告、口述、宣播等各管道，引誘或實際代寫論文（報告等）的行為人或負責人」，可處高額罰鍰；但迄今七年，執法消極，論文惡風更氾濫，讓人失望。

教部今年查獲兩案代寫廣告 各罰70萬

教育部表示，過去檢舉不多且查證難，前七年僅罰一案六十萬元，今年經ＮＣＣ推薦、委託專案辦公室蒐查，已查獲開罰兩案代寫廣告，各罰七十萬元，且已查獲六十件疑似論文代寫案，若查證屬實就會開罰，對於無法查獲廣告刊登人或非屬國內網站（如google、ＦＢ），也會函請業者下架網頁。

但昨有大學教授爆料，近日收到網路廣告稱可把抄襲的論文再修正，成為比對不出的「原創」文，「保證通過抄襲檢測，特惠每篇一萬元起跳」，大學不要以為買比對系統就不再有抄襲，如只依文句相似度比對，很容易被用同義詞或倒裝句來閃避；指導老師不能以頁數評量論文價值，應更重視研究過程及觀點。

私校工會籲教部 建立吹哨者獎勵制度

全國私校工會理事長尤榮輝則表示，關鍵在指導教授要負起指導學生責任，若沒把關或放水，學校、系所教評會應追究責任。教育部應建立吹哨者獎勵制度，檢調以刑法詐欺罪偵辦，才能導正歪風。

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高雄市議員李眉蓁論文涉及抄襲案引發社會議論，中山大學查證屬實可能就將撤銷其碩士學位；而教育部統計顯示，近十年公私立大學「撤銷學位」近七十案，近四年有二十七校、卅七案，台大、政大、清大、台師大、台科大等名校均上榜。其中至少十七案是因論文涉抄襲、占比約四成六，其他是論文造假或入學資格不實等弊端。撤銷案中，又以「在職專班」占一半以上。

教育部說明，大學授予學位有兩種情形會被撤銷，並公告註銷已頒給之學位證書。一是入學資格或修業情形有不實或舞弊情事；二是論文、作品、成就證明、書面報告、技術報告或專業實務報告有造假、變造、抄襲、由他人代寫或其他舞弊情事。

教部要求學校課責教授 無人被懲處

教部指出，各校如有學位論文與專業不符合之檢舉案件時，學校應啟動審查機制，課責教師並要求系所改善，否則教育部將命該系所停招、減招或禁止該系所用教育部獎補助款。

教育部也要求學校課責指導教授，但大學老師只有續聘或不續聘，沒有記過處分，迄今無大學教授因此被懲處。教育部已要求學校訂定更嚴謹規範，例如違反學倫案件的指導教授不可再指導學生，或不能給予彈性薪資的獎補助等。

碩士在職專班人數暴增 去年逾五萬人

碩士在職專班人數近二十年速增，八十七學年全國開辦在職專班時，學生僅二二五人，一○八學年碩士在職專班已達五萬二五三三人，其中公校有三萬多人、私校有一萬多人。如不計入技職體系，僅一般高教大學一年碩士在職專班新生名額，一○九學年即高達一萬六千多人。且碩士學位可以多元方式取得，除畢業論文，也可用技術報告、專業實務報告、展演或成就證明取代。

教團譏碩士在職專班成了一門生意

全國私校工會理事長尤榮輝直批，碩士學歷有市場需求，特別對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷，對於仕途或升遷大有助益，許多大學也樂於配合降低學術要求，「碩士在職專班」成了門生意。

檢視近年撤銷學位名單，去年十二件有半數是在職專班畢業生，例如去年國立高雄大學亞太工商管理學系碩士在職專班，前年政大歐洲語言文化學程碩士在職專班都曾有撤銷學生學位。

中信金融管理學院在一○六年一口氣撤銷企管系進修學士班卅一名學生之學位，相當驚人。中金院校長施光訓解釋，接手興國管理學院時，興國交給中金院的學生中，有一些入學資格不符，又不願接受輔導或補救，校方因而向教育部提報撤銷學位。

教育部強調，未來在進行各校學生受教權益查核時，將一併檢視學校所提「學位論文之專業檢核機制」是否完善，納入各學年度碩博士班招生名額核定之依據，也會作為高教深耕或私校獎補助之參考依據，督促大學嚴肅以待。

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說到讀研究所，很多人只要一想到，要寫論文，就會很頭痛，不只要看很多的文獻、找出自己的觀點，還要避免涉及抄襲。不過現在民間卻有業者推出，躲避論文抄襲的系統，幫學生改寫可能涉及抄襲的句子，讓論文順利過關，教育部說，只要論文不是自己寫的，都可能涉及代寫而違法，現在也打算對這些廣告業者查處開罰。

想拋學士帽，正式拋下學生身分走出校園，還得先通過這關，拼拼湊湊好不容易產出一篇論文，不過就怕學生涉及抄襲，很多大學陸續都買了論文抄襲比對軟體。但上有政策下有對策，現在民間也推出，專門躲避論文抄襲比對的服務，把抄襲的句子改寫讓論文順利過關。

碩士生說：「對於學術論理或著說，學術的句構來看，那一種都還算是抄襲的一部分。」碩士生說：「現在抄襲很容易被發現，但那對學術的句構來說還是抄襲啊，我覺得那就是給有心想抄襲的人更多選擇。」碩士生說：「那他讀這個學位的意義在哪。」

教育部說，論文只要是代寫都是違法的，這種躲避論文抄襲系統，也可能涉及代寫。教育部高教司專門委員王淑娟說：「不一定要涉及他們實際有抄襲的行為，只要這個文章不是他寫的，他就會涉及有代寫之虞，當他有代寫之虞的話會進入裁罰。」

教育部說這半年多來，就查到60幾件疑似論文代寫的案子，可能開罰三十萬到一百萬元。今年也已經開罰兩件但很多國外的網站，只能要求把廣告下架。全國私校工會理事長尤榮輝說：「指導教授應該要能看得出來抄襲，或是學校要對教授懲處。」除了教評會要追教授責任，指導教授也應該更重視學生的研究觀點，多管其下才能真正遏止歪風。

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國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁的碩士論文風波，立委管碧玲指出，相關論文代寫罰則七年來只開罰一件。此外，教育部統計，近四年有27校、37案學位遭撤銷，其中約四成六是因論文抄襲，在職專班佔一半。

論文代寫市場始終存在，多國語言、簽約老師數百位，標準套餐七萬是基本。現在更有業者標榜，配備最新數位反抄襲偵測比對系統。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，「比對系統有它的限制啦，有一些專業的部分，不是說用表面上的文字，就可以比對的出來。」

用同義詞或倒裝句規避，成為比對系統漏洞，尤榮輝說，要查代寫更不易，教育部2013年新增論文代寫罰則，七年來只開罰一件。今年委託專案辦公室主動清查，陸續查獲60件疑似案件，確定開罰兩件。

教育部高教司專門委員王淑娟表示，「國外的廠商(網站業者)，他不一定要配合我們的一些法令規定，去洩露他們(代寫廣告)的個別資訊，所以這塊我們就是會告訴他們說，這其實在我們國家是違法的，請他們針對這個廣告要下架。」

教育部統計，近四年共有27校、37件學位遭撤銷，其中17案因論文抄襲，撤銷案裡，在職專班占一半以上。但不管一般生還是在職專班生，私校工會指出，關鍵是指導教授要負起責任。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，「口試的時候如果他嚴格把關，從口試就可以知道，學生是不是請人代寫的。」

學生的能力、論文的專業判斷，指導教授最清楚。尤榮輝說，若不清楚是失責，若放水，更該追究責任，呼籲檢調以詐欺罪偵辦，遏止歪風。

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The Ministry of Education (MOE) should investigate politicians whose education credentials have come under scrutiny to uphold the integrity of academia, Changhua County Councilor Huang Sheng-lu (黃盛祿) said on Thursday.

Huang’s comments followed allegations that Kaohsiung mayoral by-election candidate Jane Lee (李眉蓁) of the Chinese Nationalist Party (KMT) had plagiarized 96 percent of her master’s thesis.

Academia and politicians serve each other, as politicians need higher education to win greater support, while universities reap political and economic benefits from having alumni in politics, Huang said.

Huang cited former KMT legislator Yu Yueh-hsia (游月霞) as an example, saying that she only had a vocational high school degree prior to serving as a lawmaker, and after her election, she earned a master’s degree in administrative management from National Changhua Normal University.

Union of Private School Educators president Yu Jung-hui (尤榮輝) said that Taiwan’s higher education system is showing signs of commercialization, especially in master’s degree courses offered to working people.

He said that the intent of the program — allowing people to pursue a degree while working — was good, but such programs run the risk of rubber-stamping academic degrees.

Universities are pandering to part-time students, lowering standards so they can more easily complete studies and obtain degrees, he said.

Working people have less time for studies or to write a thesis in addition to their full-time jobs, leading to the appearance of “essay mills,” where students turn in theses on topics that are incompatible with their subject of study or resorting to outright plagiarism, Yu Jung-hui said.

Schools need students and the students — who are often politicians, government officials and business executives — need the degree to “gold-plate” their credentials, he said.

Professors are prone to employ lax grading standards for these types of students, as politicians could expand their social network or provide economic benefits for their school or department, he said.

Yu Jung-hui said that these programs must institute tougher standards to prevent universities from helping to create fraudulent academic credentials and being seen as degree peddlers.

He added that the public and the ministry should address the deterioration of morals in higher education.

Over the past five years, there have been 17 incidents in which educational degrees have been revoked due to thesis plagiarism, the ministry said.

The university and professors should take responsibility for the issue, the ministry said, adding that how a university prevents incidents would be important when the ministry reviews universities’ applications for new colleges, student recruitment programs or government subsidies.

The ministry said that in the most extreme cases, it could refuse departments that have failed to institute measures to prevent plagiarism from applying for subsidies.

The ministry said that it is considering establishing a digital comparison system that would use the National Central Library’s archived theses database as a source, adding that the system could assist universities in identifying plagiarism.

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大學碩士在職專班成為一些政治人物「洗學歷」管道，教育部統計，108學年碩士在職專班人數共5萬2533人，是大學非常重要的生源和在職人員重要進修管道，而近5年就有17人因論文涉抄襲被撤銷學位。教團則說，許多大學透過在職專班「放水賣學位」，換取社會人脈與政經資源，這種高教沉淪現象應該改革。

教育部統計，108學年碩士在職專班人數，公校比私校多，其中公校有3萬3891人、私校有1萬88642人。另每年有1萬多人從碩士在職專班畢業，以107學年為例，就有1萬5602人。現在要取得碩士學位，不一定要發表論文，也可以技術報告、專業實務報告、展演或成就證明取代。

全國私校工會理事長尤榮輝說，民意代表、官員和企業主管，透過碩士在職專班取得學歷，對仕途或升遷大有助益，許多大學樂於配合，降低學術要求，讓有政經實力者輕鬆取得學位。

他表示，說穿了，這是門生意，讓各方互蒙其利，有身分地位的人可輕鬆取得學位，指導教授也可桃李滿天下，在「人脈就是錢脈」下取得更多政經資源；而大學擁有愈多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。

尤榮輝說，這些人工作繁忙，哪有時間上課寫論文？若學校未嚴格把關或故意放水，就算國立大學也會淪為販賣文憑的學店。

高教工會組織部主任林柏儀也說，大學要自籌財源，在職專班學費較貴，漲學費也不用報准，因此猛開擴大收入。他認為，即使是在職專班學生也不能放水。

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（中央社記者陳至中台北23日電）中國國民黨高雄市長補選參選人李眉蓁涉論文抄襲，連日來引起討論。學界人士認為，高教商品化的趨勢，以及科技發展的衝擊，學術倫理的要求須與時俱進。

元智大學校長吳志揚接受中央社記者訪問表示，科技發展讓論文抄襲、複製、引用更為容易，但另一方面，也發展出越來越精細的比對軟體，方便教授審核時運用。現在各大學都有相關規範，要求學術論文發表前都要跑過軟體，避免抄襲、剽竊等問題。

吳志揚認為，隨著技術越來越發達，學術論文越透明越好，即便是碩士論文，也都該全文公開接受檢驗。畢竟論文本來就是寫出來讓人看，甚至還希望別人多多引用，而不是鎖在櫃子裡藏起來。

吳志揚表示，學術倫理是永恆不變的議題，「誠實是最好的策略」；元智大學在所有研究所、大學部都有學術倫理相關課程，包括實驗室筆記，也都有一定的要求，讓學生儘早熟悉學術規範。他相信隨著各界的重視，抄襲的情況應會有所改善。

私校工會理事長尤榮輝接受中央社電訪表示，學術倫理爭議一直存在，高雄市長補選凸顯出的爭議，在於大學在職專班的論文品質把關。

尤榮輝表示，私校在職專班為了招生，把關比較寬鬆；公立學校也可能著重政商資源的共享，對在職專班學生，尤其是較有社經地位的人，採取較寬鬆的標準。

尤榮輝認為，台灣的學術體制非常信任教授，發生學術倫理議題，除了強調自律外，法規也應對指導教授有所課責。尤其是近來社會環境，有些學校已經淪落到「學店」和販賣文憑的地步。

另一方面，尤榮輝指出，在職專班是不是一定要用論文做為畢業標準，也是值得思考的事。畢竟這些學生的目的不在於學術研究，國外許多知名學府採取多修學分的方式，取代畢業論文的要求。

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〔記者林曉雲／台北報導〕對於國民黨高雄市長補選候選人李眉蓁爆出學位論文涉抄襲，引發社會關注學術倫理爭議，全國私校工會理事長尤榮輝表示，要求在職人士撰寫碩士畢業論文如有困難，教育部可修改學位授予法第7條，開放更多專業領域，可以技術報告取代論文，或者加倍畢業學分門檻，但無論如何修法，重點仍在於學校和指導教授要能秉持學術良知、嚴格把關，對於「出賣學術靈魂」的學校或指導教授，教育部應修法追究責任，才能遏止歪風。

尤榮輝表示，大學已成普及教育，在學士滿街的情況下，取得碩士學歷仍有其市場需求，尤其對於工作繁忙的民意代表、官員和企業主管，透過「碩士在職專班」取得學歷對於仕途或升遷大有助益，而許多大學也樂於配合市場需求，降低學術要求，讓有政經實力的在職人士輕鬆取得學位，「碩士在職專班」如同一門生意，讓各方互蒙其利。

尤榮輝直指，在這門生意裡，有身份地位的人可以輕鬆取得學位，而指導教授也可以桃李滿天下，在「人脈就是錢脈」下取得更多政經資源，大學擁有越多政界和商界重量級校友，有助校運昌隆。

個人追求學位是好事，學校提供在職人士學習機會也是善盡教育責任，但尤榮輝嚴批，問題出在高社經地位的在職人士平時工作繁忙，哪有時間好好上課與寫論文？於是就衍生出代寫論文產業，或者論文主題不符系所專業的問題，或者有人就直接抄襲他人論文，種種亂象，若學校未嚴格把關或者故意放水，就算國立大學也有可能淪為販賣文憑的學店。

尤榮輝表示，大學是否淪為學店的關鍵，仍在大學和指導教授是否堅持教育良知，以目前亂象來看，也會有國立大學選擇出賣學術靈魂與魔鬼交易，透過「在職專班」以「放水賣學位」的方式，換取社會人脈與政經資源，這種高教沉淪的現象值得教育部重視。

尤榮輝也指出，有些私立大學招生需求孔急，許多在職基層軍公教人員也有取得學位，作為職場晉級加薪的需求，於是雙方一拍即合，這些私校放水讓在職生輕鬆取得學位，學生還會「呷好逗相報」，於是大學增加了收入，在職生獲得學位並加薪，一場看似良性的學習活動，其實是「學校與學生合謀進行學術詐欺」，玷污的是學術殿堂，賠的是納稅人的辛苦錢。

2020／7／18－19二日本會在杉林溪生態園區舉辦2020年暑訓，

總共有40多位幹部及眷屬參與盛會，本次暑訓主軸是各私校教師會經驗分享與交流。

本會安排在第一天（7／18）下午由各教師會代表短講10分鐘，最後再進行Q＆A時間，共有來自興國中學、黎明中學、致用高中、

光華高中教師會、復興實驗中學、育英醫專，以及東方設計大學等學校教師會理事長及代表上台分享教師會運作的寶貴經驗，最後由本會理事長尤榮輝分享「如何改變現狀」。

晚上秘書處安排出外觀星、賞螢，回來飯店後大家仍繼續秉燭夜談、進一步交流。隔天早上欣賞杉林溪的美景、壯觀的瀑布，以及悅耳的鳥鳴聲。雖然是炎熱的夏天，但在海拔1600公尺的杉林溪均溫只有20度，非常涼爽舒適。大家一早在森林中散步，呼吸沁涼的新鮮空氣，觀賞溪畔的繡球花，身心靈都得到了滋潤。

美好的時光總是太短。一天半的暑訓讓我們彼此更認識、更結團，記得下山後繼續為私校教育努力。

歡迎加入全國私校工會成為我們的夥伴：http://www.uprise.org.tw/

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聯合報 / 記者馮靖惠

以往官方都不會公布各技專校院的缺額等錄取情況，因為這是「不能公開的秘密」。本報獨家取得109學年度四技二專甄選入學一般生錄取統計資料，上官方系統比對後發現，69所公私立技專院校中，22所科技大學與技術學院的缺額數超過200個，甚至有私校缺額高達400多個；10校的錄取招生率（錄取人數／招生名額）未達三成。招生狀況淒慘的學校幾乎都在中南部，一間南部私立科大的餐旅類學生，比去年狂減近一個班級的人數。

110學年起 大一生恐跌破20萬人

教育部預估，自110學年起，大學一年級學生人數將跌破20萬人，私立科大恐成重災區。大學分析，今年因為疫情關係，也影響到學生放棄升學，先就業「卡位」，而影響到學生的招收；但也有高中校長認為，今年因為疫情，工作機會應該比較少，要找工作比較難，所以學生還是會選擇升學。

另外，有私立科大校長預測，今年推甄放榜後，有些學校缺額很多，大量缺額回流到聯合登記分發，但考生人數就這麼多，勢必使聯登分發（最後的招生管道）各校系的缺額大幅增加，「可以預見聯登會很慘烈」。

高職生主要升學管道、四技二專甄選入學日前放榜，以往因為顧及學校招生考量，技專校院招生委員會聯合會都不會公布各校錄取情況。

技專校院招生委員會聯合會執行長段裘慶表示，聯合會一直以來公布的統計資料都是整體的數據，沒有針對個別學校的錄取狀況做統計，和負責一般大學的甄選入學委員會的做法不一樣。

段裘慶說，聯合會是服務委員學校，「來者是客」。公告相關數據，對招生不好的學校很傷。委員學校也有達成共識，「兄弟爬山、各自努力」。

段裘慶透露，大約三年前，一份各校的錄取統計資料傳出來，委員學校向聯合會抗議，追查後才發現是某個委員學校特別計算後流傳出去，但後段的學校當然不開心，「會覺得你憑什麼公布我學校的資料。」

10所科大技院錄取率低於3成 都在中南部

今年69所公私立技專院校中，有24所科大與技院的錄取招生率未達六成，統統是私立學校。錄取招生率低於三成的10校中，有七所位於南部地區，有四校的缺額達200多個。

私立科大餐旅最慘 有學校「少了快一個班」

一間南部私立科大教務長說，今年招到的學生比去年少了一成，學生減少最多的是餐旅類科系。他分析，疫情導致景氣急凍，餐飲管理系、旅遊事業系、觀光英語系「幾乎沒人要唸」。這三個和疫情直接相關的科系，今年招到的學生比去年少了近50個，「少了快要一個班級的學生」。但今年念研究所的人反而變多，比去年多招到快30人，推測學生認為畢業可能找不到工作，不如先進修，疫情結束再離校。

這名教務長表示，他們這些後半段學校的學生，經濟弱勢較多，全校學生有一半辦就學貸款，因此打工機會對學生來說很重要，但南部打工機會少，很多學生選擇「北漂」，離鄉背井到北部讀書，這是比較實際的考量。

另一間南部私立科大招生中心主任說，去年錄取招生率大約四、五成，今年降至二成八。因為今年考統測人數少了1萬5000多人，但招生名額和去年差不多，很多學校的錄取狀況都不好。此外，南部學校都是以鄰近生源居多，地區的生育率不好，私校的運作難上加難。

今年遇疫情 學生寧願先就業卡位

這名科大主任指出，今年碰上疫情，餐旅管理系的招生掉得蠻嚴重，「學生和家長的想法會跟著時事走。」另外，很多學生高中畢業後，寧可先從事軍警職，或是就業「先卡位」，擔心大學讀完畢業之後再就業，市場情況會越來越模糊。

一間南部私立技術學院主秘表示，少子化招生嚴峻，一年比一年艱難。原本學校就是「在地型大學」，長期經營在地地區的學生，全國性的競爭對於後段學校比較不利，招生主力會放在之後的單招。

同樣位於南部的私立技術學院主秘則說，今年該校四技二專甄選入學招生名額15人，錄取一人，主要是受到少子化關係和疫情影響；此外，大學博覽會取消，各高職學校不讓外校入校宣導，導致推甄招生較無著力點。在疫情減緩之際，將加強聯合登記分發的招生力道。

分析整體四技二專甄選入學錄取情形，段裘慶說，今年招生名額4萬5257個，比去年少2000多個，但下修幅度遠不及統測考生人數減少速度，今年統測報名人數比去年少了1萬5000多人，甄選入學第一階段報名人數比去年少了9000人。

政府若放任自然淘汰 私校工會：恐優劣都滅頂

教育部推估，高中職新生人數110學年度約為21萬人，並逐年遞減至114學年度新生人數約18萬2000人，再逐年遞增至120學年度約為21萬6000人。再者，自110學年起，大學一年級學生人數將跌破20萬人，又以117學年因出生當年是虎年，出生人口數大減影響最甚，大一學生人數降為約16萬人，相較於104學年減少近11萬人，減少幅度高達4成。 在我國少子女化趨勢下，私立大專校院與私立高級中等學校間之新生人數有連動效應。

全國私校工會理事長尤榮輝說，105年到117年可說是「私校的冰河期」，若教育部放任自然淘汱，恐怕有五成私立大專院校無法渡過冰河期的考驗而被迫退場。

「私校退場已是擋不住的浪潮。」尤榮輝呼籲教育部除了推動私校退場條例外，仍應注意少子化後私校學費收入不能反應辦學成本，已對私校教育傷筋動骨、造成傷害。教育部應盡早建立私校學費浮動調整機制，才能「存優汱劣」，而不是放任少子化浪潮讓所有私校不論優劣同遭滅頂。

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聯合報 / 記者潘乃欣

高中職免試入學今放榜，教育部核定的高中職免試入學名額從去年的20.2萬提升為21.7萬不減反增，最後留7.6萬個缺額創新高。教師團體表示，推估多數缺額落在私立高中職，這個數字是退場警訊。少子化的速度只會越來越急遽，呼籲教育部讓私校浮動調整學費，做出差異化特色，同時也建議私校思考轉型突圍，例如轉型成全英語學校或下設幼兒園。

教育部預估，未來六年我國國中生平均年減5800人，到124學年只剩51.5萬人約比目前少十萬。目前的私校退場條例草案除大專學院也納入高中職，但尚未正式通過，全國私校工會理事長尤榮輝表示，若政府坐視不處理，預期數年內將有不少私立高中職因不敵少子化而自我了斷。

尤榮輝表示，私校招生狀況必定會越來越差，山不轉路轉，建議各校積極思考轉型突圍。他舉例，有私中改變經營策略，標榜特殊教學方法、國際化或全美語課程，並向下擴增國中小及幼兒園學制來突破困境。比如育達商職轉型為普林思頓高中，打出目前受注目的「學思達」教育法和全美語課程，並增設國中小學；台南的崑山高中計畫轉型成囊括幼兒園到高中的全英語學校。

尤榮輝也說，目前高中學費無法反應辦學成本，建議教育部建立學費浮動費調整機制，雜費也應依物價指數調整，才能讓有心辦學的私校保有一線生機。若政府什麼都不做，不少私校為維持損益平衡，一方面節撙開支、降低教育品質，二方面大量解僱教職員，造成失業。財務狀況惡劣的私校則可能直接退場。

今年高中職免試入學留7萬6174名缺額，全教總理事長侯俊良分析，今年的畢業生約只比去年少1500人，推估考生可能在前面的完全免試、優先免試入學、特色招生等管道已就定位，或有可能轉讀五專。

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中國時報 / 簡立欣 、 李侑珊 、張毓翎

私校工會理事長尤榮輝表示，稻江貿然宣布停招停辦，作法相當粗暴，是大學宣布「自我了斷」停辦的惡例，學校缺乏教育責任感，也是最壞的示範，教育部駁回稻江學校停辦有其必要性及合理性，如此可避免未來少子化加遽後許多私校群起效尤，造成社會紛亂並影響師生權益。

高教工會也說，縱使教育部駁回稻江停辦案，仍應持續監督學校，在來未期間是否仍有不正辦學、逼退教職員生的情況，也應確保學生受教權益是否獲保障，包括合乎標準生師比、原有課程專任師資與教育資源與設備等。

「本來應該就要這樣！」大三的呂同學贊成教育部駁回做法，她指出，當初進來時，學校沒說3年後要停辦，現在臨時喊卡，對學生不公平；此外，過去學校為了招生，請在校生幫忙找學生，如今人都進來念了，要她怎麼跟這些人交代？

工會呼籲各私校雖然辦學愈來愈困難，仍應思考改變經營策略，秉持教育良心、善盡社會責任，並以正當方法在逆境中求生存，就算要停招、停辦也要依法定程序辦理。期待教育部儘快推動完成私校退場條例立法工作，因應未來大量私校退場的變局。

尤榮輝表示，工會再次建請教育部正視私校學費不能反映辦學成本的不合理現象，以及公私校長久存在不公平競爭的問題，現行制度若不改變，將一併扼殺優質私校的生存發展機會，非國家社會之福。

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聯合報 / 記者章凱閎

稻江管理學院日前無預警宣布停辦，在校學生籌組「稻江學生自救會」，指校方在教育部尚未核准稻江停辦計畫，稻江董事會就違法偷跑宣布停辦，甚至稱7月31日要淨空全校、一個學生都不留。教育部今天宣布，7月1日已退回該校停辦計畫，意即稻江須繼續正常辦學。全國私校工會理事長尤榮輝表示，此為高教首例。

高教工會今天公布教育部函文，內文指出，教育部已於7月1日退回稻江管理學院停辦計畫，且在其評估規劃停招或停辦前，應正常辦學，以維持學生受教權益。

高教工會表示，稻江宣布停辦，罔顧師生權益不顧，多次引發學生、家長公開抗議。但在學生行動及社會輿論關心之下，工會取得階段性勝利、且抵擋這場「高教停辦悲劇」。

但高教工會也說，教育部這次駁回稻江停辦計畫，不該等到學生、家長辛苦北上陳情後，才延遲作為。且高教工會也質疑，教育部僅駁回停辦，尚未接管違法董事會，應依「私校法」第25條規定，聲請解除違法董事職務、改派公益董事，並指派適當的公益校長暫代職務。

高教工會指出，稻江校方已有2項具體違法事由，一是未經教育部核准，即私自停止學校109學年度全部招生，此疏失屬於學校法人嚴重的違法瑕疵；二是該校代理校長洪大安任期迄今已逾6個月，卻未另行遴選新校長，教育部應主動聲請解除董事職務，全面改派公益董事。

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聯合報／記者章凱閎

中學兼代課教師鐘點費多年凍漲，私校又因少子化、收入銳減，有南部名校每節課只給300元，若計入備課、批改作業時間，時薪不如工讀生。全國私校工會近日也調查，約3成5私立高中鐘點費不及公校。

對此，教育部則表示，根據現行規定，私校教師鐘點費，為契約自由項目，換言之，兼代課費用是否比照功效標準，要視聘書而定。但新課綱上路，若私校為了實施新課綱而新增鐘點費，國教署會提供補助。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，公立高中師資鐘點費每節課為400元，比起正式教師收入已有差距；但不少私中甚至還發不出等值鐘點費，例如南部一間培養體育國手著名的私中，鐘點費只有300元；工會上個月也調查全台私校鐘點費，有3成5學校不及公校標準。

中部一間私校兼職教師也透露，少子化時代來臨後，私校生源及收入銳減，也開始砍教師超鐘點費用，以節省人事成本。但時薪愈來愈低，導致私校出現人才荒，形成惡性循環，例如音樂、美術課，開始由非專長教師授課，或是兼任師素質不佳，連樂器行老闆都來兼課，且目的可能是為了提高本職收入。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，當政府需要私校時，常喊出「教育不分公私」，但當私校需要政府時，政府卻放任私校自生自滅。政府在前瞻計畫、或疫情紓困方案撒大錢，相較之下，私校教師鐘點費只是九牛一毛，教育部應以國家經費補助私校鐘點費，讓公私校鐘點費齊一。

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聯合報／記者趙宥寧

台北市老牌私校育達高職改名為「育達學校財團法人台北市私立普林思頓高級中等學校」，保留高職部、幼兒園，普通科則改制為國際高中部，並增設國際國中部、國際國小部，朝向雙語教學發展。不過少子化嚴峻，公立國中、小都在減班減額，也令外界好奇，「普林思頓」高中的未來走向。

「有需求才有辦法延續」，普林斯頓高中校長劉育仨表示，國家推動雙語教育，國際化教學將是未來趨勢，雖然北市力推雙語學校，速度仍緩不濟急，私校相對有彈性，轉型速度快，搶先滿足現家長、孩子的需求。

少子化衝擊高中職招生，全國私立學校產業工會理事長尤榮輝也預期，六年內會有一半以上的私立高中職面臨退場，若不想退場，則要思考轉型方案，改做實驗教育，或是走國際化，都是熱門趨勢，不僅能滿足小眾需求，收費也相對高，藉此維持私校財務平衡。

當私校力圖轉型，一如當年吹起職業教育風，職業類科如雨後春筍般出現，就有私校教師表示，「私立大專校院轉型及退場條例」延伸到高中職，法案預計年底就會通過，私校董事會都怕公益之手介入，拚命想轉型，可見的未來，實驗教育、雙語教育將在這幾年一窩蜂湧現，憂心市場一下就飽和。

但尤榮輝持相反意見，他認為，國際學校招收的多是金字塔頂端的學生，家長若想把孩子送出國，卻苦於學費、離鄉背井，現在台灣就能接受歐美教育，價錢又是國外一半，家長當然很願意。

全國私立學校產業工會成員趙永富認為，台灣社會風氣中，多數家長還是認為讀大學好，若從每年招生來看，往年北市都是公立學校先滿，升學路線的私立衛理女中、延平中學、再興中學、薇閣中學都還能招滿，高職端若同質性太高，一下就被彼此取代。

趙永富說，高職無論如何轉型，仍改變不了本質，除非走專門學校，如餐飲專科號稱「北開平、南高餐」，把資源集中化，高職才有生存空間，否則學校什麼科都有，卻又都招不滿，學生併科上課，受害的還是學生。

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新新聞／吳尚軒

畢業的時節在我國，除了離別之外，對於青年學子來說，也是踏上考試戰場的時節，甚至，這個戰場已經不專屬於畢業生。進入大學的升學考試，在聯考時代曾被稱做「一試定勝負」，但隨著時代推移，也不再如此殘酷，每年於暑假登場的指定科目考試（下稱：指考），根據統計，重考生人數在去年正式突破２成，來到２１。９７％，今年則略減為２０。７４％，皆高於２成。

隨著少子化衝擊，以及多元入學政策下，我國指考報名人數逐年減少，今年度為４萬３７５３人，相較於去年度銳減５０００人，已引起外界矚目。然而，非應屆考生，也就是所謂的重考生，則從５年前的８３５３人，在去年突破萬人，今年則為９０７６人，整體佔比從１６。４２％增加至２０。７４％。

竄高的重考生比例，也引起教育界關注，全國私校工會理事長尤榮輝便直批，「重考率過高是不正常教育現象，浪費家長的金錢，以及孩子的生命。」

尤榮輝表示，因為如今科系選擇多，錄取率也高，考生選擇科系的自由度看似更高，但因為大學數量過多，相對下教育品質也越來越惡化，許多家長及考生，根本不敢信任部分私校的辦學品質，實質上的選項其實是相對減少的。此外，考生也會想選擇較好的選項，如台成清交等名校，或未來出路較好、含金量較高的科系，「很多人寧願重考，也不願意浪費４年時間讀惡質學店，因此造成重考率攀升。」

選擇重考，等於是重新選擇一次４年生涯，事實上，我國大學校園間，近年確實越來越多學生，讓選擇讓校園生活「重開機」或者「暫停」。

志趣不合休退學人數增長　教團嘆：學生未能適性發展

根據教育部統計，全國大專校院休學率，已從１０３學年度的６。５％，在１０７學年度成長為７。２％，退學率也逐年增長，從１０３學年度５。８％，增長為１０７學年度的６。２％；而在休退學原因方面，休學學生中，有１４。２％表示是志趣不合，退學學生中，志趣不合的比例也有２４。６％。

對此，尤榮輝便指出，在我國填鴨式教育下，學生在國高中時，往往無法探索自我興趣、專長，因此家長的意見，常是影響學生選填志願的重大因素，而他們的想法，通常來自於傳統觀念或社會價值觀，像是唸理組比文組好找工作、醫藥科系就業穩定等等，「往往很盲目，跟流行就像是買蛋塔一樣」，如此也造成學生休退學率越來越高，當然會出現部分學生選擇重考。）

全國教師工會總聯合會（簡稱：全教總）理事長侯俊良也分析，重考生生人數每年穩定成長，第一個原因，可能是職涯轉換的需求，這可與大學休退學率逐年增長合併觀察，應該是現行考招制度，仍未能完全讓學生適性發展，學生選填志願時，還是以分數高低來選擇，等就學後才發現志趣不合，而有轉換職涯的需求。

侯俊良指出，另一方面，還有些重考生，則是學生高中畢業後，或許因個人生涯考量，先選擇就業，然而進入職場一段時間後，又覺得有升學需求，因此回來考大學。

全國私校工會籲：國、高中應提供學生探索自我的時間

就此，尤榮輝呼籲，教育部應仿效歐美先進國家，在國高中時，每天給學生至少２小時探索自我、發展興趣專長的課外活動時間，另外他也期盼，考生應該以興趣、專長來選擇科系，不要一窩蜂跟流行，「誰能預期目前的熱門科系，４年後是不是仍然熱門？」

尤榮輝舉例，如目前當紅的ＡＩ人工智慧，或許比較好找工作，但也只有極少數人可以成為科技新貴，大多數學子畢業之後，恐怕也只能當勞心勞力的基層工程師。

不過，侯俊良也指出，重考生的比例提升，其實很大的因素，是因為報考人數大量減少，而指考人數大量減少，則顯示學生多在前面的繁星計畫、申請入學等管道已經就定位。

面對學測成績、家人的關心和即將迎來的指考，高三的他有話想說。。。

尤榮輝呼籲，教育部應仿效歐美先進國家，在國高中時，每天給學生至少２小時探索自我、發展興趣專長的課外活動時間。圖為示意圖。

另外，配合１０８課綱上路，教育部推出學習歷程檔案，記錄學生除了課業表現外，包含社團活動、課外競賽等成果，並預計於１１１學年度正式用於大學入學。對此，侯俊良指出，此制度的影響雖然還不確定，但畢竟重考生不會有學習歷程檔案，確實可能讓重考生會擔心，自己未來考試會不利，　這也是造成近年重考生變多的可能原因。

「社會風氣變了」　補教業者：過去學生會唸完４年再說，現在不見得妥協

得勝者文教創辦人劉駿豪則認為，重考比例逐年上升，其實反映出年輕人變得比較獨立，加上社會風氣也有轉變。

劉駿豪以自身觀察表示，現在的重考生，除了應屆重考、大學讀了１、２年後重考之外，甚至讀完大學後，又來重考的人也變多，過去覺得重考好像都是要考醫科、牙醫，但如果只有要考醫、牙學系的人，重考生總量不會增加這麼多，現在是連一類組考生也變多，以前沒什麼一類組在重考，但現在明顯增加。

劉駿豪指出，促成考生重考的動機，除了唸大學後，發現方向與預期不一樣，不打算勉強自己唸完以外，還有一個原因是資訊流通，現在學生的資訊，遠比以前快速，網路上的互動也比以前多，學生在就業考量上，可以馬上意識到，現在讀的東西將來有沒有用。

劉駿豪也同意，目前社會風氣確實改變了，「以前就是壓抑自己，覺得先唸完４年看看再說，現在他們不見得願意妥協」，　學生可能試個１、２年，不喜歡的話，還是回到原本想要的跑道。（相關報導：最新調查：青少年自評國際觀及格比例下降　主要原因曝光｜更多文章）

不過，對於重考生增加，背後所象徵的意義，清大副校長、大學招生委員會聯合會執行秘書戴念華則持保留態度。他指出，目前並沒有辦法瞭解，重考生是有進大學去唸過一陣子才考，還是一放榜就選擇重考？這兩種情況的意義，其實完全不一樣。

戴念華說明，如果是一放榜就去重考，等於考生的目標，就是希望換個校系，如果是真的唸了２、３個月，發現這不是真正想要的而休學、重考，那確實有點達到讓學生自我探索的目的。

避險而高分低就卻發現不喜歡　「不甘心」讓考生再戰一次

此外，重考生比例的提升，或許也顯示現行考招制度下，學生為了避險，而出現高分低就的現象。

建中校長徐建國便指出，有些學生可能在學測時，已經申請上學校，不是心中第一志願，但不想再考指考，因此就不要再考了，但實際入學後又感到後悔，像是進入清大、交大後，卻發現以前程度沒自己好的同學，居然最後上了台大，不甘心之下就會選擇重考。

徐建國談到，這部分也牽涉到，當年度有沒有某一科考得太簡單？如今年學測數學科，建中有大概有６成學生滿級分，「如果在班上程度偏後段的人，跟第一名的人，最後都考１５級分，誰會不服氣？」假設過去成績比較好的學生，在申請入學時錄取了清、交，後來想一想又會覺得可惜，所以就會選擇重考。

劉駿豪也指出，像是三類組的重考生，學測時也會考數乙，有些人可能理科不夠強，因為三類考生學測填志願時，往往也會填１、２個文組可以上的，或名字比較好看的科系，算是當作保底，像是透過國文、英文、數乙成績考上商管類科系，但真的唸到大一、大二，才發現自己其實喜歡三類，就會再考一次。

疫情讓畢業生出國意願大減　建中校長：恐反映在明、後年重考上

在社會風氣改變、學生更趨向探索自我的情況下，重考生比率增加，或許是時代不可避免的趨勢，而在今年新冠肺炎（武漢肺炎）疫情影響全球局勢下，此一數據在明年，還可能更加增長。

根據教育部統計，近年來高中畢業生，有越來越多人選擇就讀海外大學，人數已從１０３學年度的１４４２人，在１０７學年度成長為１９７２人，比率也從０。６４％成長為１。０４％。

對此，徐建國表示，建中來說，過去前往海外唸書的學生，最多是去香港，第２是美國，去年香港有６０幾人申請，申請去美國則有３０人。然而，今年來說，首先很多國家疫情都比台灣嚴重，第二是港、陸這一年來的政治情勢，一直有如港版《國安法》等不安因素，讓學生減少前往意願，目前收到回報的情況，是美國１０人、香港６人。

徐建國進一步說明，這些是學生目前有回報的數據，有部分則是申請了，還沒回報結果，也可能是結果還沒出爐，像美國很多學校都還沒定案，而他個人認為，因為今年最後出國人數可能減少，重考比例也可能再增高，這部分會反映在明、後年的入學考試上。

報導出處

中國時報/林志成

少子化衝擊下，私立大專院校招生愈來愈困難，他們質疑政府坐視不管，是不是要消滅私校？私校校長及老師表示，教育部近來提出的政策，都讓私校感到「很悶」、「壓力很大」，他們不想坐以待斃，要求能跟公校公平競爭。

龍華科大校長葛自祥說，公校學費比較便宜，加上政府挹注更多資源，學生當然會優先選擇公校。此外，教育部最近對私校要求愈來愈高，譬如要求降低生師比、專任老師要增加，又不能漲學雜費，這些限制讓私校「經營壓力很大」。

　「教育部讓大學以外加10％名額招收資通訊人才的政策，對私校非常不利。」葛自祥說，教育部未擴大高職生就讀資通訊科系，就讓公私立大學一起競爭原本就有限的生源，私立大學勢必落居下風，再遭重擊。

葛自祥進一步表示，因為疫情關係，大陸今年不讓陸生來台就學，台灣因此少2000多名陸生，受影響主要是私校。他認為，對私校來說，「許多不好的事都在今年發生，真是一大考驗」。

全國私校工會理事長、嘉南藥理大學老師尤榮輝說，政府管制私校學生數、學費及不增加投資，面對少子化，又不願公私立同步減招，還一直將學生往公校送，這樣下去，私校活得了嗎？他認為，現在不是私校不努力，而是制度不公平，「教育部似乎要放任私校自生自滅」，私校老師危機感很大。

尤榮輝表示，如果教育部不重新定位私校，並給予跟公校公平的競爭環境，依現況一直走下去的話，「就是私校被消滅」，屆時大量教職員失業，將形成社會問題。

教育部回應，不會推動公私立名額同步減招，但在技職校院餐旅科系，110學年公校調減比率為10％、私校調減比率為5％，已顧及私校的發展。教育部也透過高教深耕計畫鼓勵大學依自身優勢發展特色，同時推動專案輔導機制並擬定退場條例草案，以輔導私校。

報導出處

記者林曉雲、顏宏駿