十個大學生七個就讀私立學校,私校擔負我國中高等教育大部份責任,但長期以來,政府或社會並不重視私校教育,以致私校淪為次等學校。反觀歐美先進國家的一流學校均為私立,我們認為,台灣私校不應是學生、家長的次要選擇,國家必須重視私校教育,一方面修法建立制度,讓私校運作民主化,資訊公開透明並受有效監理,另一方面鬆綁法令,讓各校自主發展,如此雙管齊下、兼顧其公共性和自主性,才能挽救日益敗壞的私校教育,讓私校有機會成為一流學府。許多私校以營利心態辦學,甚至從中謀取不法利益,在少子化的趨勢下,不思改善教育環境,卻反其道而行,將本求利,以苛扣教職員薪資或併班上課來節省成本,以致教育品質日益惡化。
目前全國有 110 多萬名私校生,近半數都必須申請就學貸款,而有高達77%的弱勢生在私校就讀。出身社經弱勢家庭的私立大學生必須繳交2 倍於公立大學生的學費,但國家給予國立大學生的經費卻是私大生的4.8 倍。我們認為,讓私大生藉著就學貸款來支撐我國高等教育是極端不公義的事。
少子化的趨勢讓全國 361 所私校約5 萬6 千名教職員的工作條件日益惡化,薪資和年終奬金被扣減,招生已為為教師的主要工作之一,許多教職員更被惡意資遣、不續聘,惡劣的工作環境迫使私校教職員為五斗米折腰,毫無工作尊嚴可言,種種弊病導致學術自由被侵害,教師專業自主權被剝奪,教育品質大幅滑落。
「今日的教育、明日的台灣」,私校教師必須有好的工作環境才有好的教育品質,因此有來自60 多所私校教師代表共同籌組成立了「全國私立學校產業工會」(私校工會),要團結私校教職員來逹到以下目的:
一、保障私立學校受僱者權益、改善其勞動條件、維護其工作尊嚴;
二、推動校園民主、促進學術自由、改善私校教育環境,維護學生受教權;
三、善盡知識份子社會責任,濟弱扶傾、保護環境。
工會為提供全體會員多樣化福利與生活保障,選定保誠自費團險專案,委由精聯保險經紀人公司
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全國私立學校產業工會會員本人及眷屬(限配偶及子女,不含父母)
各級私立學校教職員
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本人、配偶15足歲~續保至65歲
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1、全國私立學校產業工會識別證影本
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就在台北101煙火跨入2019年的第二天,位在台北木柵的私立世新大學召開校務會議,會中校方
強行表決通過「社會發展研究所停招案」,消息一出,學界及社運圈一片譁然,紛紛發起連署活
動。為了相挺老朋友,同時探究台灣私校亂象的根源,#李惠仁導演報考即將被停招的社發所,
透過參與觀察的拍攝手法,本片除忠實紀錄「預警學校」的掙扎、「專案輔導學校」最後的旅程,
同時也取得了珍貴的「覺書」---私立學校的創設契約書,這份契約書也讓大家見識到,原來,
多數的私立學校創設的初衷,不是「捐資興學」而是「投資興學」。
全國私校工會表示,教師是一個特別的職業,也許因為尊儒文化,教師在華人社會享有較崇高地位,相對也被賦予更高期待,但尊儒走到21世紀少子化的台灣社會已然變調,教師地位大不如前,但社會和學校對教師的期待和要求卻有增無減。
https://www.mirrormedia.mg/story/20220928soc002
吳忠春說,私校招生狀況若不好,校方會希望跟老師商量,「不發年終獎金共體時艱」,但這對私校老師不公平,同樣付出這麼多心力但沒有相同待遇,有些私校甚至是把老師的學術研究費打七折,被迫欠薪,稱收入改善會改回來,很多老師欠薪也要不回來。
https://udn.com/news/story/6885/8054462?from=udn-ch1_breaknews-1-0-news
吳忠春表示,為解決少子化後中高等教育供需失衡問題,立法院於111年4月三讀通過退場條例,這個法案是歷經教育界10多年討論、廣納各方意見後才形成共識、完成立法,是化解私校教育品質惡化的安全閥,如今未見有教育團體倡議並醞釀修法,只聞大地一聲雷,憑空冒出退場條例第24條修正案,內容卻是要讓辦學不佳私校繼續苟延殘喘,讓外界很難不懷疑這項「逕付二讀」的修法動機,恐怕是在為隱身在暗處的財團開路,根本是配合私校秃鷹的逆襲行動!
守護台灣教育平台表示,原條文設計已經給予辦學狀況不佳的私校兩年改善或轉型機會,避免教職員生繼續受害,也讓私校好好退場轉型,但提案恐將架空原第24條規範。修正條文內容除與原24條文宗旨完全不符外,公開徵求有意辦學者的期限沒有限制,甚至可一延再延,為經營不善的私校續命或有利財團伺機掠奪校產,也將侵害私校共公性及公益性。
https://udn.com/news/story/6885/8046543?from=udn-catebreaknews_ch2
吳忠春進一步說明,從評鑑報告上顯示,評審委員認為董事會對老師與產學合作的獎勵不足,導致學術研究與量能無法產生,也擔憂少子化加上學生人數偏少,影響學校後續經營。而最好的方式,就是台鋼科大董事會能像中信集團當初針對中信金融學院承諾5年捐資3億,透過董事會穩定投入資金,讓教師安心投入教學與產學合作計畫,學生也可安心就讀,才能真正扭轉困局,免於再度被列為專輔學校名單,也可做為企業接辦私立科大的成功典範。
吳忠春分析,除了教育部宣傳不足外,相關法令缺乏充分誘因也是原因之一。他指出,許多私校教師採用私校退輔制度,若要轉往民間就業,只能改用勞保,無法累計先前在學校任職的年資。此外,多數老師已經習慣學校環境,若沒有足夠的誘因,恐難以適應「朝九晚五」的上班族工作型態。吳忠春認為,這些都是教育部應該深入思考的問題。
https://news.tvbs.com.tw/life/2504994
私校工會理事長吳忠春表示,育仁、興華、宏仁、公東等四所私中皆因「財務顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常運作」陸續被公告為專案輔導學校,經教育部輔導及校方努力後解除專輔,成為首波從退場條例脫困的私中,可謂創造奇蹟。
吳忠春指出,今日解除專輔四私中,辦學均頗有聲譽,但主要受少子化衝擊,不諳退場條例規定,未能及時維持基本財務結構,又輕忽被公告為專輔學校的嚴重性才被納入列管。但四校體質原本不差,經努力改善財務狀況後今都能在兩年改善期屆滿前順利走出「加護病房、重獲新生」,也可見事在人為。
吳忠春也說,四校今日順利解除專輔,也能證明被公告為專輔並不等於被判死刑,只要學校及董事會有心找出生存策略,仍可脫困。例如育仁高中申請改制、專營國中,興華的強項是升學績效,宏仁爭取教會大力捐資支持,公東則有極佳社會聲譽及公益價值,能解除專輔均非偶然。
Q:少子化後,校長或主管約談老師通常不會是好事,老師該如何處理「被約談」?
A:我們的教育只教我們當乖學生,通當被老師或教官約談的學生都是犯錯的學生。老師被約談自然會有心理壓力,整夜輾轉擔心自己是不是犯了什麼錯、會不會被修理?
少子化後,學校有精簡人力的需求,學校主管深知高層約談會對老師造成極大心理壓力,所以常常透過「約談」手段逼迫教師,認為多約談幾次,老師就會不堪心理負荷,自動請辭。
接到約談通知時該怎麼準備呢?
遇到約談,請把握一個觀念三個原則:
一個觀念:
人人有拒絕被約談的權利
三個原則:
約談過程一定要錄音
多聽、多問但少說
不要口頭承諾或簽下任何同意的文件
人人有拒絕被約談的權利
老師要建立第一個觀念是:除了司法傳票或法令有規定外,人人有拒絕被約談的權利。什麼法令規定校長或主管約談老師,老師就要乖乖赴約?沒有!不接受約談會被懲罰嗎?不會!不接受約談是不禮貌的行為嗎?不是!反過來說,若你約談校長,校長若拒絕你,你會覺得校長不禮貌嗎?不會吧!人人都是平等,任何人都有拒絕被約談的權利,更何況校長約談老師通常是一個陷阱。
那老師被約談怎麼辦?
若接到約談通知會皮皮剉、晚上輾轉難眠,覺得面對主管會緊張,你也可以委婉拒絕對方約談,並請學校「有事請以書面通知」,或請工會出面詢問學校緣由。
若校方堅持要約談,可詢問校方「工會代表是否可陪同?」
有些老師會把工會理事長的名片遞給主管,告知「有事可直接跟工會理事長先談。」這也是好方法。拒絕約談後,老師最好立即向工會報告並諮詢後續如何處理。若老師膽子夠大、被約談不會緊張,且約談有助解決問題,則可接受約談。
約談過程可以公開錄音或私下錄音,不必經對方同意。
錄音是作為日後舉證用,若果不是任意散播造成對方名譽受損,就不會有法律問題。
公開錄音的好處是主管就不敢惡言相向、辱罵,或以恐嚇脅迫言語相待。私下錄音的好處是,日後錄音內容可成為法律攻防武器。反正錄音就對了。
多聽、多問,但少說。
有一種約談的目的是就校園事件要調查老師,例如學校接獲學生陳情或檢舉老師有不當行為。這類型的約談通常不是在釐清事實,而是在羅織罪名。也就是老師說越多、提供越多資料自清,所說的或所提供的資料反而成為對方攻擊的武器,所以因應此類約談,老師一定要先跟工會商量如何因應。
另一個重要觀念是:控方負舉證責任,且基於無罪推定原則,被控方沒有義務要證明自己無罪。
這是法律上很重要的「不自證己罪」原則。也就是老師遇到指控時可保持緘默,不需要努力舉證來證明自己的清白,學校要負舉證責任來證明老師犯錯。這個原則也適用在被調查時的約談。
許多老師會出於「沒有做錯事,不怕你知道」的心態勇於自清,結果說越多疑點越多,越描越黑。總之,多聽、多問,但少說,才是上策。
不要口頭承諾或簽下任何同意文件
學校有任何要求或文件,都可以帶回來跟工會商量,再做回應,請不要當場承諾或簽名同意任何文件。
結論是,被約談時不要緊張,如何因應沒有標準流程,需因人制宜。所以建議老師接獲約談通知時,不要緊張,先問明約談主題,然後趕快通知工會商量如何因應才是上策。
若對學校提供聘約內容有不同意見,可依如下處理實例,依步驟執行。
附圖為某校聘約,其中有許多不合理之處,
該校教師會尋求工會建議,作了以下處理:
1依回聘單空間排版加註文字
2或將加註文字印出並貼於回聘單上
加註例:
本人應聘,但針對以下聘約條文,本人主張不同意見:
第5條:有關教師之待遇、退休、撫卹、資遣等本人主張應依相關法令辧理,反對依本校相關規定辦理。
第7條:本人主張學校有義務排足基本授課時數,若無法排足基本時數,仍應給付全薪(包括本薪及學術研究費),反對依本校專任教師授課時數不足處理要點規定辦理。
第13條:有關教師評鑑之評定結果本人主張依大學法第21條辦理,亦即評鑑結果作為教師升等、續聘、長期聘任、停聘、不續聘及獎勵之重要參考。
第14條:本人不同意本條文第二項「專任教師聘期屆滿後不再應聘時,須於聘期屆滿1個月前簽報校長核准,否則應賠償1個月之薪給總額(含本薪及學術研究費)。未付清賠償者應於離職證明書註明其未履行義務之相關內容。」等文字。
應聘人(簽名): 日期:
3簽名並蓋章
4拍照存證
5將回聘單親送系辦或以掛號信寄給學校人事
6若學校退回加註聘約,則將加註主張不同意見之文件,交由律師寄出存證信函
※各校聘約不同,若對如何撰寫有疑慮或其他問題,歡迎加入全國私校工會尋求諮詢。
A:依教育部答覆
1. 有關私立學校教師聘約,請將教師聘約視為學校重要章則,納入校務會議討論。
2 .依契約自由原則,私立學校與教師問聘約得自行訂定賠償條款,惟學校與教師問聘約通常為定型化契約,
該條款若有顯失公平或違反誠信原則的情況,則為無效。
3 .教育部88年10月1日台(88)人(一)字第88116609號書函略以,學校教師違約離職對學校造成損
害與是否發給其離職證明書係屬二事,離職證明書於教師離職時即應發給,如因違反聘約規定,而拒絕發
給離職證明書,要難謂為合適。
4 .學校對於未付清賠償、違約金之教師,得發給服務或年資證明,並得於該證明書上註明未履行之義務。
5 .學校教師離職時或離職後隨時得請求原服務學校發給離職證明書或服務證明文件,此為離職教師之權利,
與教師是否違約離職、是否須對學校損害賠償靜、屬二事。選擇職業是憲法保障之自由,若該教師決定
離職,學校自應開立離職證明書或服務證明,不得以不開立離職證明書或服務證明為手段妨礙教師選擇職
業之自由。
6 .教師就聘約內容有所爭議時,如屬勞資爭議處理法受理之勞資爭議,得循「勞資爭議處理法」之規定程
序處理: 如因聘約關係致學校對教師為解聘、停聘、不續聘或其他之措施,於有違法或不當,致損害其
權利或利益者,教師並得依教師法第42條提起申訴。
私校聘約為學校重要章則,應納入校務會議討論,主管機關教育部和國教署均已函釋清楚,殆無疑義。
各校若有聘約未經校務會議討論即實施者,可通知全國私校工會處理。
Q:學校未經我同意就私自改動聘約,是合理的嗎?我該怎麼辦?
A:教育部已在院總887號文書指出,學校在未與教師協議前,不宜以單方行為改易聘約內容,若經糾正而未改正,將納入酌扣獎補助與招生名額依據;扣減教師本薪或未經與教師協議片面扣減教師研究費,教育主管機關將依違反教育法令論處。
院總887號文書(PDF,已畫重點)
學校私自改動聘約是不合理的,若發現學校依然有不合理聘約,請及時通知工會處理。
Q:少子化下老師如何自救?
A:個別教師自救的方法是至少加入工會,透過工會保障自己的工作權。最好進一步在校內團結組教師會成為學校的免疫系統,促進學校體質健康,並跟工會合作、裡應外合,一起來改善學校工作環境,阻止學校向下沉淪,讓學校健康成長。
教師加入工會,讓工會更有力量修法或督促教育主管機關監督學校。這樣學校才能體質健康,免於學校受少子化衝擊而退場。
少子化的飢餓遊戲下,老師要加入工會,避免落單而提早被狙殺。
全國私校工會109年暑訓
7/10報名截止 報名日期:
2020-07-01
截止日期: 2020-07-10
[報名費用:
1000 ]
全國私校工會2020暑訓(活動說明)
2020年7月18-19日兩天,我們在清幽靜謐、滿滿芬多精的南投杉林溪生態園區
舉辦2020暑訓,期望參與的各位都收穫滿滿,帶回珍貴的交流心得。
為妥善安排食宿,請您盡快決定是否參加與同行眷屬人數,並在7/10前填妥
您與眷屬的資料並完成報名繳費。
已是本會會員請先登入方以會員價計算。
本活動僅供會員與會員眷屬參加。
時間:2020/7/18-19
地點:杉林溪生態園區
報名截止:109/07/10
報名費:(含食宿、保險)
1。會員500元(含第一天晚餐、第二天早、午餐、四人房住宿、保險)
2。非會員1000元
◎住宿二人房者,每人加價400元
請於備註欄註明:
1。是否自行開車前往
2。能否協助接送夥伴
3。有無其他需要協助事項
4。請填寫參加與同行眷屬人數,以及同行眷屬身分證字號與生日
交通:(費用自理)
10:30台中烏日站二號出口,工會派人接送
建議南北向車次:
南下
1307(9:54抵達)
北上
112(9:39抵達)
行程:
集合時間:109年7月18日
集合地點:結義堂
7/18下午 開訓、訓練(眷屬自由活動)
7/18晚上 觀賞瑩火蟲(40分),分享
7/19上午 杉林溪生態園區共遊
7/19下午 自由活動,賦歸