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報導出處

中國時報 林志成

教育部近年管控大學人才培育，增加資通訊系所招生名額，但對餐旅、表演藝術等科系減招或限制增設；

此外，大學電競系、流行音樂系竄起，許多學校還正申設醫學系。專家說，政府引導大學培養技術型人才，且

「重理工、輕人文」，台灣將難出現思想家、哲學家。

非資通訊系 減招10趴

教育部表示，鼓勵大學配合國家政策需求，主動擴充相關領域招生名額，如資通訊、半導體領域；而餐旅、

表演藝術領域，出現人才培育失衡，因此進行減招或管控增設。

教育部提出11年（109學年至119學年）的「精進資通訊人才培育計畫」，平均每年增加培育約7500個

資訊通訊人才，到2030年共增加8.3萬人。具體作法上，每年大學資通訊系所以外加名額10％至15％招收

約3100人到3500人，其他則以跨領域或在職進修方式達成。

半導體學院 明日之星

政府也正規畫在幾所頂尖大學設置「半導體學院」，最快從110學年招生，每年以外加名額培育400名碩博士，

12年共計4800人。

而畢業生就業起薪偏低的餐旅科系，則面臨減招。教育部從110學年起統一調減餐旅科系招生名額，國立學校

減10％、私立學校減5％。至於技職校院表演藝術相關科系，教育部從109學年起管控增設。

此外，為更易於招生，許多學校紛紛設立流行音樂系及電競系；而以頂尖學生為招收對象的醫學系，近來也是

非常熱門，清大、中興、中山及元智等學校，現都正申設醫學系。

電競流行樂 招生利器

對於教育部出手管控資通訊及餐旅科系的招生名額，台北商業大學校長張瑞雄認為，「實在管太多」。他表示，

特定領域招生名額增減，應讓大學自主，教育部該管的是辦學品質，如果有學校餐旅系辦得很好，學生畢業有

出路，為何要他們減招？

全國私校工會理事長尤榮輝說，教育部大幅增加資通訊系所招生名額，但對哲學系、中文系及社會系凋零卻無視，

說明政府「重理工、輕人文」，將引導更多高中生為了升學而讀自然組，人文社會科系被冷落，台灣更難產生帶領

社會前進的思想家、文學家或社會學家。

報導出處

自由時報/記者林曉雲、吳柏軒

〔記者林曉雲、吳柏軒／台北報導〕新北市私立聖約翰科技大學未按月支付教師薪水，教育部政次劉孟奇今天下午表示，扣薪是脅迫，不是協議，聖約翰的作法已明顯違反「教師待遇條例」，他已清楚向校長表達，教育部依法行政的立場，對校方從善如流恢復給全部的教職員工全薪，雖給予肯定，但教育部要求學校在10月15日之前須送公文到部為準。

立委范雲、洪孟楷及陳椒華均關注此事。教育部長潘文忠日前在立院教文會答詢表示，若學校限期未改善，教育部將依法開罰，並得連續處罰。教育部也在10月5日開罰。

全國私校工會理事長尤榮輝率先踢爆聖約翰科技大學在未與教師協議之前，逕行變更學術研究加給支給數額，造成教師實質減薪，且部分教師未按月給付薪水。全國高教工會也積極協助教師爭取權益。

劉孟奇表示，聖約翰科大校長黃宏斌有自己的經營理念，教育部給予尊重，但任何理念都要用合法手段達成，不能用違法手段進行，聖約翰不管有什麼理由都已違法，教育部要求限期改善，未改善即開罰。

劉孟奇表示，很高興校長黃宏斌從善如源，治理學校應以保護學校和辦學信譽為先，因與師生權益息息相關，且影響學生受教品質及外界對學校的信心，聖約翰科大財務狀況沒有問題，教育部對學校違法不會不作為，如不改善就追究校長和董事會責任。

私校工會理事長尤榮輝受訪表示，學校「不同意減薪就不發薪」的手段粗暴，明顯違法卻一意孤行，是導致勞資衝突的主因，值得其他私校引以為鑑；而許多私校都有違法扣薪情形，教師或工會若循體制內管道向主管機關反映，但主管機關往往怠惰、不依法懲處，等同變相縱容違法，這是造成私校亂象叢的主因，建議教育部及縣市主管機關應積極以法懲處違法私校，不要等老師上街頭才緊急滅火。

尤榮輝表示，少子化後許多私校經營陷入困境，學校永續經營與教師權益間可以透過勞資良性協調溝通取得平衡、以智慧化解爭議，這是未來私校勞資雙方應學習的功課，尤其掌握權力的董事會應主動放下身段與老師好好協商。聖約翰科大的勞資衝突往火車對撞的方向發展，令人遺憾，雖解決了眼下的薪資爭議，但恐怕已影響明年招生，讓學校財務更惡化，值得勞資雙方省思

報導出處

自由時報

〔記者林曉雲／台北報導〕教育部從中小學到大學全力推動雙語教育，學者專家及教育團體多認為，打造雙語國家的方向正確，但如何以有效的策略推動是關鍵，中小學要注意城鄉差距及雙峰現象，我國大學恐走向Ｍ型化。

學生不易接受 教團憂成效不佳

全國私校工會理事長尤榮輝表示，為配合二○三○雙語國家政策，擴大推動英語授課，最大挑戰是如何讓學生接受，頂大學生都不易接受，何況中後段私立大學學生？強迫以全英語授課，恐有教學成效不佳問題，也會引起學生反彈。

尤榮輝直指，並非所有大學教師都有能力以全英語授課，教育部應要求教師須具備相當英語能力，始得開全英語課程；大學對學生可考慮頒予榮譽獎章，並在畢業證書上註記全英學分。

尤榮輝表示，二○三○年若大學部有三分之一以上全英課程，碩博士班可提供全面英語課程，將大幅提升競爭力；反之，若大學不願提升英語環境與能力，只能往社區型大學發展，勢必會造成大學競爭力Ｍ型化現象。

立委張廖萬堅指出，不管是全英語師資培育，或是英語學習環境的打造，都必須投入更多專案預算資源，負責推動的國發會應成立專案辦公室，盤點各部會相關預算資源，不足部分以專案投入。

致理科技大學講座教授陳超明主張，全英語授課師資應有認證制度，由公正團體（如高教評鑑中心訂定制度）執行認證。

英語師資應經公正團體認證

針對中小學雙語教育，全國中小學校長協會理事長張信務提醒，須注意學習落差及雙峰現象，全面推動恐造成城鄉更大落差。

全國教師工會總聯合會理事長侯俊良表示，增強中小學生英語力是社會共識，但「部分領域或學科採英語授課」，恐使專業知識及英語學習都打折扣。

時間：2020/09/26-2020/11/1
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尤榮輝／全國私校工會理事長

教育部於民國87年11月發布「國立大學校務基金進用教學人員研究人員及工作人員實施原則」，這一紙行政命令開啟了年輕世代進入高教職場被體制霸凌、被剝削的悲慘歲月，年輕博士因這道命令在大學職場鎩羽而歸者不知凡幾，值得社會關注。

教育部的命令原是針對國立大學以契約進用編制外短期人力給予原則性的權利義務規範，卻意外開啟了大學進用契約教師的潘朵拉盒子，配合少子化趨勢，竟如脫韁之馬發展成今日公私立大學大量進用所謂「專案教師」的局面。

容許大學不受法律規範、以契約方式進用專案教師主要目的，是方便大學進行師資人力調整，性質大致相當公務體系的約聘僱人員，但公務機關針對進用約聘僱人員有相關法律規範，並訂有權益保障辦法，而針對大學聘任專案教師卻無法律規範，也沒有權益保障制度，致其處境堪比外籍移工。

由於專案教師權益未有法律保障，其權利義務完全由一紙契約決定，為保住工作，專案教師往往被迫接受不合理工作條件，成為被體制剝削的對象。專案教師通常比其他教師教更多課，每周甚至多達18節，是正式教師兩倍以上的授課量，而且還必須接受無償超時的行政工作，更不用說還有沉重的研究計畫待完成，所以當其他編制內教師回家享受天倫時，專案教師還必須待在學校挑燈夜戰。

「做多領少」被體制剝削

專案教師的工作量比別人多很多，但領的薪資卻經常少很多，這種「做多領少」的現象以私立技專校院最嚴重，108年度有18所技專校院專案助理教授的薪資未達公校的8成，其中10所甚至未達6成。

專案教師早出晚歸、做牛做馬也就算了，更悲慘的是，無論表現多麼優秀傑出，只要得罪主管或不會巴結逢迎，或學校高層要進用親友，專案教師往住被無理由不續聘，就像免洗筷一樣用完即丟，即便向法院提起訴訟，也大多以敗訴收場。

淪為「血汗免洗筷專案教師」者大都是年輕世代博士族群，他們經過數年寒窗取得博士學位後大多找不到大學正式教職，少數謀得教職者卻淪為被體制奴役的對象，不禁要質疑，這是文明進步國家對待年輕世代教育工作者應有的方式嗎？

由於大學進用專案教師無年齡限制，教育部又將專案教師員額納入生師比計算，導致越來越多大學浮濫聘任已退休教師回鍋擔任專案教師，大大排擠了年輕博士進入大學任教的機會。教育部無意間扮演了扼殺年輕世代工作機會的殺手，有不少「流浪博士」其實是教育部製造。這種違反世代正義的錯誤施政，立法院應大力監督，監察院也應糾正教育部。

教育部對大學進用專案教師人數及比例無任何限制，亦即容許大學百分之百進用非正式約聘專案教師，所有主管也可由專案教師兼任，試想若教育部所有主管及公務人員大部份以約聘僱人員取代，教育部還能順利施政嗎？同理，大量進用約聘專案教師的大學還能正常辦學嗎？

108學年度專案教師佔比達20%以上之大專校院已有23所，排名第一的台灣觀光學院專案教師佔比高達88%，如此高佔比約聘師資，請問教育部要不要有所約束？

教部放任人數逐年增加

108年度各大學專案教師共計3405人，佔全體專任教師7.64%，比107學年度增加314人，年成長率10.16%。雖各大學進用專案教師各有不同需求樣態，但不可諱言，多數私立大學仍以取代編制內專任教師或為節省財務支出為最主要考量，眼看專案教師人數逐年增加，教育部卻放任亂象叢生、毫無作為。

教育部於107年9月7日曾表示「為確保專案教師工作權利，已規劃將訂定相關保障措施」，但至今兩年多了卻未見下文。專案教師問題已歷時21年未解決，此議題攸關教師人權、世代正義及高教正常發展，籲請教育部速公告進用專案教師相關規範及權益保障辦法，別讓大學繼續濫用專案教師制度傷害年輕世代。

報導出處

〔記者林曉雲／台北報導〕下週一是教師節，全國私校工會和台灣私教工會今天開記者會，直批政府失信，痛批大學為節省經費而濫用專案教師制度，使逾3千名的年輕學者，被剝削淪血汗「免洗筷」專案教師，連龍頭大學國立台灣科技大學專案教師比率也高達22.39％，每5人就有逾1人是專案教師。

輔大教授戴伯芬表示，專案教師就是隨時可以被請走路，107學年度公私立大專總計聘任3091名專案教師（佔全體專任教師6.84％），108年度專案教師增加至3405人（佔全體專任教師7.64％），年成長率達10.16％，若不加以限制，終將出現越來越多高比例約聘師資的大學，專案教師的工作是一般教師的一倍，薪水卻只有一半，這是對年輕世代學者的勞力剝削。

輔大教授戴伯芬也表示，107學年度專案教師占比達20％以上之大專校院有16所，108學年度再增加至23所，包括國立台灣科技大學22.39％、國立澎湖科技大學22.5％，每5人就有逾1人是專案教師；私校部分，中信金融管理學院專案教師占比達64％、台灣觀光學院更高達88.24％。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部容許大專校院以契約方式，聘任編制外專案教學人員（簡稱專案教師），造成大學「一師兩制」現象，因專案教師不受教師法及其他教育法令規範，導致其勞力被剝削、工作權受侵害，如同用完即丟「免洗筷」，是高教底層被漠視的族群，而大學師資「約聘化」情況亦愈趨嚴重，對我國高教發展不利，退休教師用專案教師回聘，同樣排擠年輕博士進入教職，教育部迄今未見有任何積極動作。

尤榮輝點名私立康寧大學專案教師使用情況嚴重，連副校長都是專案教師，當主管多是專案教師時，形成「編制外非正式教師」組成教評會，決定「編制內教師」續聘不續聘，「編制外教師」考核「編制內教師」的荒謬現象。

民眾黨立委張其祿表示，在教育部高教深耕計畫中，要求大學善盡社會責任，但很多公立大學是用「傭兵」專案教師來做大學社會責任工作，而一天都未教書的官員，退休後卻被聘為私校門神，排擠年輕人進入大學工作。

台灣私教工會理事長陳秋瑩表示，專案教師在公立技專校院的比例偏高，應特別給予注意，老師是繼續性的工作，不應該是短期工，實踐大學高雄校區一位專案教師只拿到半年聘約，負責新南向學海計畫，他以為計畫是2年，應有2年保障，未料僅一年就叫他走人，目前已進入勞資爭議協調。