就在台北101煙火跨入2019年的第二天，位在台北木柵的私立世新大學召開校務會議，會中校方

強行表決通過「社會發展研究所停招案」，消息一出，學界及社運圈一片譁然，紛紛發起連署活

動。為了相挺老朋友，同時探究台灣私校亂象的根源，#李惠仁導演報考即將被停招的社發所​，

透過參與觀察的拍攝手法，本片除忠實紀錄「預警學校」的掙扎、「專案輔導學校」最後的旅程，

同時也取得了珍貴的「覺書」---私立學校的創設契約書，這份契約書也讓大家見識到，原來，

多數的私立學校創設的初衷，不是「捐資興學」而是「投資興學」。

工會為提供全體會員多樣化福利與生活保障，選定保誠自費團險專案，委由精聯保險經紀人公司

代為推廣與服務，並提供資料文宣供夥伴同仁參考。此專案亦受全國公務人員協會採用，私校工會同仁可安心選用。

投保資格：

全國私立學校產業工會會員本人及眷屬（限配偶及子女，不含父母）

投保年齡：

本人、配偶15足歲～續保至65歲

子女15足歲～續保至23歲

投保需準備資料：

1、全國私立學校產業工會識別證影本

2、一律信用卡扣款

歡迎會員與精聯蘇副理聯絡（聯絡方式見下方）洽談到校說明，

工會亦於每個月第一週、第三週的週三PM2點-4點，由精聯保險經紀派員在會辦現場說明與受理申請，歡迎會員利用。

服務窗口：

精聯保險經紀－蘇倩儀副理　☎️：0983-275-862

可到校服務時間：

週一～週五

上午11:00～13:30

下午4:30～18:00

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：上午10:00起

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

活動：個案服務

場所：全國私立學校產業工會辦公室

地址：臺南市東區裕農路６２１巷６０號

時間：上午9:30起

工會除提供聯絡方式為夥伴提供遠程諮詢，

理事長與幹部亦與需要幫助的同仁相約會辦，

面對面傾聽、了解您遇到的問題，提供具體有效的分析，

歡迎夥伴同仁相邀前來喝茶。

時間：2021年2月17日（三）上午10:00 (9:30集合)

地點：教育部門口 (台北市中山南路5號)

主辦單位：全國私校工會、育英醫專教師會

活動內容概要：

受少子化衝擊，私立學校因財務困難屢傳減薪情事，但也有私校招生滿滿、財務健全卻也藉口少子化惡性減薪。

以培育護理人才聞名的高雄市育英醫護管理專科學校97至108學年度每年註冊率均超過九成，平均每年約盈餘

2千萬元，但學校自97.2.1起開始扣減教師四成研究費，累計至109.12.31，每位教師約被扣減約200萬元薪資。

109年10月有三位分別兼任招生組組長、註冊組組長、課外活動指導組組長就扣減研究費案依法向學校提起申訴，

隨後學校竟公告撤除三位教師行政職務。

育英醫專是辦學績優私校卻藉口少子化惡性減薪的首例，教師歷經14年被減薪，屢向學校陳情後仍無善意回應，依

法提起申訴卻遭整肅，在忍無可忍情形下只好北上向教育部請願。

本活動將揭露：

一、育英醫專辦學績優背後的真相；二、育英醫專惡性減薪的手段；

三、教師權益受侵害情形；四、依法申訴卻遭整肅的情形；五、向教育部請願的訴求。

面對少子化浪潮衝擊，這幾年不少私校，尤其是一些後段班的學校，招生嚴重不足，面臨關門危機，

這股私校倒閉潮，目前還看不到終點，教育部為了擴大退場輔導範圍，行政院院會在2020年11月下

旬，通過《私校退場條例草案》，送交立法院審議，未來將會以財務、教學品質等指標，明訂出哪些

是預警學校，哪些是狀況更為嚴重，必須列為專案輔的學校，而且專案輔導學校若3年內未改善，主

管機關應要求停招。

目前被列為預警退場的私立學校，包括30多所高中職，10幾所大專校院。不過，教育部祭出的退場條例，

真的能維護師生權益嗎? 專家指出，其實有不少漏洞，舉例來說，草案第24條寫著，被公告為專案輔導學校，3年內可以向主管機關

申請改制，或改辦其他教育文化社會福利企業，外界質疑，如此一來，可能讓校方有謀利的空間。另外學校

停辦後，學生們又該怎麼辦?

本會訂於2021年2月3日及4日兩天於臺大梅峰實驗農場舉辦第二屆第二次會員代表大會暨2021寒訓，
邀請本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表出席，以及本會顧問及貴賓參加。

本次活動重點在促進本會與各教師會和分會的聯結、修改章程，並成立高中職委員會，期盼透過本次活動
凝聚會員力量，發揮組織強大功能，以改善日漸衰敗的私校教育，保障教職員權益，維護學生受教權。

[活動時間] 2021/2/3 1300 — 2021/2/4 13:00

[活動地點] 國立臺灣大學山地實驗農場 (台大梅峰農場)

[地圖] 請點連結
[梅峰農場場勘相簿] 請點連結

[梅峰農場溫帶花卉相簿] 請點連結

[報名流程] **2021/1/20截止報名**
1. 請在1/20前於填妥參加者及同行人數及資料

進入GOOGLE表單填寫報名表

2. 自行統計應繳報名費用 (含研習費用、食宿、保險、雜支）

A. 會員1000元（含第一天晚餐，第二天早、午餐及四人房住宿，保險）
B. 會員眷屬1500元
C. 選擇住宿二人房者，每人加價400元
D. 受邀貴賓、講員及其眷屬免費

3. 使用下列銀行帳戶完成轉帳

京城商銀（代碼054) 裕農分行
帳號：093125-000450
戶名：全國私立學校產業工會

4. 寫信至 uprise.sec@gmail.com 告知姓名及帳戶後五碼　
5. 床位只有50，請速報名並完成匯款

[受邀參與活動優先順序]
1.本會理事、監事、幹部、會員代表、教師會或分會代表、顧問及貴賓
2.前項人員眷屬
3.其他會員

[交通] 可自行開車並共乘前往會場，或搭乘高鐵到台中站後由工會安排接駁
建議高鐵班次：
南下：2/3搭高鐵615車次 (9:48抵達高鐵台中站)
北上：2/3搭高鐵112車次 (9:39抵達高鐵台中站)
出站後請於10:00前 在7號出口處集合待等接駁車

** 需要工會安排交通或接駁服務者，請於報名表中[交通選項]或[備註欄]填選、填寫

[活動行程]
(2/3 第一天)
1300-1330 報到
1330-1430 戰力加值 (謝青龍教授、戴伯芬教授)
1430-1530 各校經驗分享 (教師會及分會代表)
1530-1550 組織發展現況 (尤榮輝理事長)
1600-1630 會員代表大會 (秘書處)
1630-1700 check-in
1720-1820 晚餐
1830-1915 梅峰四季 簡報欣賞
1915-2000 夜間觀察 (依天候狀況進行)
2000-2200 秉燭夜談

(2/4第二天)
0700-0800 早安賞鳥
0800-0940 早餐
0900 退房
0900-1100 農場體驗教育（採收有機蔬菜）
1130-1300 午餐
1300 自由活動 (清境農場、合歡山）

報導出處

尤榮輝／全國私校工會理事長

大學數量過多、教育資源分散、學費凍漲20年，以及私校董事會人謀不臧等種種主客觀因素，導致許多私

校教育品質惡化、學生素質低落，以及勞資爭議不斷，因此盡速讓劣質私校退場，避免莘莘學子誤入學店，

已是社會高度共識的當務之急。

蔡政府執政後一再試圖改革私校，但都鎩羽而歸。猶記得2016年執政黨力推《私立學校法》修正案，但一讀

後胎死腹中；2017年教育部完成「私校轉型退場條例」草案，但送進立法院即遭凍結。為呼應民意，教育部

今年再接再厲完成「私立高級中等以上學校退場條例草案」並於12月4日送進立法院，此草案攸關私校教育良

性發展，是否能順利完成三讀或再次被封殺，社會高度關注，期待能於下會期完成立法。

利用轉型避退場掏校產

1986年我國大學校院數量僅28所，短短20年間爆增119所，到了2006年大學總數竟高達147所，其中大部

分是私立大學。《私立學校法》自1974年實施後歷經15次修正，至今仍擺脫不了家族世襲壟斷，校園依然不

民主，資訊仍不夠公開，以及內控機制廢弛，導致私立學校亂象叢生，董事掏空校產、五鬼搬運醜聞不斷，私

校公共性及公益性屢遭侵害，許多學校早已淪為學店，退場已刻不容緩。

若逐條審視行政院版草案內容，其實具相當進步性，比現行私校退場機制更能保障教職員及學生權益，退場處

理程序更加明快果決，也大致能維持校產的公共性，唯一比較有疑慮的是草案容許落入專案輔導學校得於3年內

改辦其他教育、文化或社會福利事業，此舉引來教育團體高度質疑，政院退場草案為私校開「逃逸路線」，憂

心私校董事會利用轉型機會逃避退場並趁機掏空校產。

政院版私校退場草案大致已建立必要的退場流程及監督機制，加速劣質私校退場並提升中高等教育品質，整體來

說利大於弊，其中或有些不夠合理或有疑慮之處，只需於三讀程序中修正即可，不需全盤否定而要求退回行政院。

在維持私校公共性上，草案第21條容許辦理或籌設多所私校的學校法人可以規避解散及清算校產；以及第24條容

許私校改辦其他教育、文化或社會福利事業，都是可能的漏洞。可以預期，退場條例通過後，將迫使董事會力拚改

辦文教及社福事業，或以合併名義利用校產作為籌碼換取私人利益，或縮小辦學規模，表面上維持學校名義卻利用

校產圖利私人或財團。以上種種可能的缺漏，尚待立法院和教育部想辦法彌補。

在退場監督機制方面，草案第5條容許大專50%以上系所師資質量不符法規基準、私立高中不合格教師高達50%以上

才會被列入預警學校，標準似嫌過於寬鬆；第12條規定加派教職員及社會公正人士分別擔任被專案輔導學校的董事

及監察人，若能改在學校被預警時就加派董事和監察人，或許更能幫助學校正常辦學並維持其公共性。

沒有失業救濟制度配套

在維護教職員權益上，草案雖提供退場教職員資遣慰助金，卻未能比照一般勞工提供失業救濟制度做配套，恐造成

資淺教職員失業後生計陷入困境。草案雖規定學校應加發退休或離職慰助金給教職員，卻未明定給付數額，恐怕不

具實質助益。另草案只照顧到退場教職員權益，卻未照顧現行因學校減班、系所停招，或其他事由被資遣的教職員。

以上種種缺失仍待補足。

私立學校為國作育英才，是中高等教育吃重的角色。民國108年度有25.2萬（39.2%）高中生，以及77.4萬（63.81%）

大專生共116萬名學生就讀私校，但法令限制過多、董事會以營利心態辦學等因素，造成私校問題重重。

少子化後，不少私校財務陷入困境，禿鷹集團早已伺機布局掠地，私校退場背後牽扯龐大利益，退場條例挑戰長久

政商互利共生結構，有退場危機的私校勢必群起抗拒攔阻，改革將遭遇不小阻力。期盼朝野政黨及立法委員能體察

迫切改革私校民意，速審私校退場條例，為我國中高等教育帶來新契機。

報導出處

聯合報 / 記者趙宥寧

行政院上月中旬通過私校退場條例草案，全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會昨舉行記者會，

指出比對教育部四月提出草案，政院版內容大轉彎，大開私校經營者發財之門。有私校團體認為政院版「利大於弊」，

處理程序夠明快，師生權益面有漏洞要補，但無須全盤推翻。

全教總和高教工會指出，行政院和教育部兩版本三差異包括專案輔導學校「財產信託」條文被刪除；專輔學校要派

公益董事二到四人，被改為派專任教職員最多三人擔任學校法人董事；增加可於三年內申請改制、合併、停辦選項。

全教總副秘書長張旭政表示，十年內可預見上百所私立高中職及大專院校退場，總校產超過千億元，學校被列為專案

輔導，教育部版本原規定財產要強制信託，讓董事會無權上下其手，政院版竟刪除該條款。

張旭政也說，政院版加派專輔學校教職員，刪除決議機制，允許私校三年內合併改制改辦，無疑暗示私校三年內主動

把師生清空。高教工會副理事長周平直言，「這是無縫接軌的逃逸路線」。高教工會組織部主任林柏儀說，曾有私校

有十億校產、三億現金流，卻把學生老師逼走，若開放轉型改辦，私校董事會就會思考改辦，不會把心思放在師生權益。

全國私立學校產業工會理事長尤榮輝認為，政院版退場條例「利大於弊」，但有漏洞要填補，如僅針對退場學校教職

員發給慰助金，卻未比照勞基法給予相應資源。

尤榮輝也說，改辦無前例可循，存有變賣校產疑慮，建議教育部可保留改制、合併，但移除「改辦」條款，另訂一套

改辦作法。

私立科技大學校院協進會榮譽理事長唐彥博說，若私校要改辦，跨部會整合仍待加強，建議立法院可多開公聽會理性討論。

教育部回應，現行規定可避免校產遭任意處分，學校若要辦理不動產變更，也會和地政機關落實控管。根據政院版本，

若加派董事、監察人在董事會表示異議，學校法人要載明會議紀錄並公告，決議未經主管機關核定不會生效。現行私立

學校法賦予學校轉型或改辦法源，退場條例明文訂定三年改善期限，防堵學校拖延退場，並無任何放寬。