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就在台北101煙火跨入2019年的第二天，位在台北木柵的私立世新大學召開校務會議，會中校方

強行表決通過「社會發展研究所停招案」，消息一出，學界及社運圈一片譁然，紛紛發起連署活

動。為了相挺老朋友，同時探究台灣私校亂象的根源，#李惠仁導演報考即將被停招的社發所​，

透過參與觀察的拍攝手法，本片除忠實紀錄「預警學校」的掙扎、「專案輔導學校」最後的旅程，

同時也取得了珍貴的「覺書」---私立學校的創設契約書，這份契約書也讓大家見識到，原來，

多數的私立學校創設的初衷，不是「捐資興學」而是「投資興學」。

聯合報　記者許維寧

教育部日前修正並公告「香港澳門居民來台就學辦法」，港澳生來台就讀我國高中、五專無需先持有合法居留證。

但無論前置作業招生方法、文化隔閡都讓高中端持保留態度，再者，教育團體仍擔憂，部分私校可能循此管道找

生源、紓解財務壓力，但部分私校辦學能力堪憂，即便招到學生恐於講學、照護上無法顧及品質。

成功高中校長孫明峯指出，因為港澳生沒有循會考等機制，如果另訂招生方法，還需將此轉換對應為台灣的升學

機制較複雜，評估入學公立學校難度會較高，目前也未研議開闢管道招港澳學生。

私立再興高中校長柯文柔也表示，港澳生如果高中階段選擇來台，由於兩端課程設計、課綱、教學均不同，於銜

接上比較不容易，加上港澳生還多會碰上語言問題，評估較困難。

另有教育界人士評估，即便辦法鬆綁，但受制於過去執行面沒有經驗，加上公立學校不缺生源，招港澳生意願較

高者可能還是私立學校，且數私立學校近年多因少子化備感招生壓力，相信會比較積極。

私校工會理事長尤榮輝則指出，受到少子化衝擊尤其私中更是重災區，教育部修正港澳居民來台就學辦法，放寬

來台讀高中資格，對招生需求孔急的私中則是一大利多。

尤榮輝也指出，目前不少私中依賴僑生補充生源，若能大量引進港澳高中生想必有利緩解學校財務壓力。但許多

私中財務不佳、董事會不再捐資，也不願負起監督之責，導致教育品質不佳，建議教育部仍應評估學校辦學能力

與教學品保，看其否能確實照顧好境外生，如至少排除預警學校。

聯合報　記者趙宥寧

少子女化讓高中職首當其衝，據教育部統計，若以高職為例，近五年就讀學生人數已減少14.5萬人，餐旅群學生減少

4.2個百分點最多，商業與管理群減少2.3個百分點次之。且近三年四技日間停招或裁撤的系所以商管類的23系最多，

其次是餐旅休閒類有19系，可見少子化明顯對商管群及餐旅群影響最大。

新北市的清傳高商僅存的四個科中有三科屬商管群，如今即將停招。全國私校工會理事長尤榮輝表示，國中生升學選校

仍是「先公後私」及「先高中後高職」，商管群首當其衝，該校一旦停招，也會讓其他私立高商倍感壓力。

外界也解讀，現在很多學生選擇讀普高，到了大學再選填商管科系，又或是資訊處理科可能侷限在學習操作電腦，才導

致招生不佳。全教總政策部副主任、彰化高商英文教師巫彰玫以商管群為例，技高商管群的同學著重在了解商業體系基

層的操作，是以強調實務能力的培養及訓練。

巫彰玫表示，這群學生既可成為市場所需的基層人才，如果選擇繼續升學的話，也能夠清楚知道各個環節的問題以及優

化的契機在哪邊。這就是技高的優勢，從基層學起，更能深入看到問題、解決問題。

至於餐旅科系，尤榮輝指出，該科系學生普遍學用落差大，約有七成畢業生學非所用，因此教育部自2015年開始就停止

學校增設餐旅類科系，包括餐飲、烘焙、旅遊休閒等都不再增設。

尤榮輝表示，餐旅科系招生早已逐漸走下坡、不再熱門，加上近年新冠疫情重創餐旅業，都降低學生就讀意願，已讓餐旅

科系成為明日黃花。

聯合報　記者許維寧

民進黨籍立委范雲日前接獲高苑科技大學菲律賓籍學生陳情，該生稱一周工作40小時，在工廠從事與學業無關的勞力工作，

在台生活形同災難。教育部開鍘，111學年起禁止高苑招收境外學生，私校工會則表示，教育部僅扣減獎補助、禁止下學年

招境外生處分未免太輕，建議比照日前中州科大裁罰，命令高苑科大停招。

立委范雲今召開記者會踢爆，高苑科大菲籍學生一周被安排工作40小時，在工廠從事勞力活動到深夜且內容和學業無關，校

方知情，卻要學生於稽查時宣稱每周僅工作20小時。菲籍學生形容，在台生活形同災難，時常工作到深夜且無加班費，幾乎

沒有餘裕支應生活。

境外生淪為學工歷年來層出不窮，今年初中州科大也遭爆出剝削烏干達籍學生，後遭教育部勒令111學年全面停招。半年內再

發生高苑科大事件，私校工會理事長尤榮輝說，高苑科大校方除了說謊，也要求學生要對外說謊，這樣的辦學態度很有問題。

尤榮輝質疑，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現爭議，「為何教育部還未禁止招收境外生？」反而持續補助經費辦理

專班，如今教育部懲罰仍只是扣減獎補助款、禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大命令高苑科大停招。

新南向產學專班開辦以來爭議不斷，由於開放大二至大四生每周可安排實習20小時、工讀20小時，加上勞動法律條件較寬鬆，

讓南向國家學生變成人力仲介業者眼中的肥羊。

尤榮輝表示，產學專班制度被濫用且讓學生學非所用，無法自律的學校跟廠商互相配合，加上招募來台的學生語言、經濟能力都

較弱勢，沒有資源出了事也不敢張揚，教育部應該會同勞工局查處勞檢，杜絕學生黑工亂象。學校拿政府補助款來辦專班，知法

犯法，更應該嚴厲處分。

中國時報　記者趙宥寧

高苑科大傳出讓菲律賓外籍生一星期工作40小時，超過法定時數。私校工會理事長尤榮輝表示，若學校不能自律，

明知違規或違法而仍鋌而走險，或不能善盡教育責任，照顧好學生，教育部都應該嚴懲、命令停招，才能扼止私校

辦學亂象。

尤榮輝指出，根據媒體報導，高苑科大於2018辦理柬埔寨產學專班就出現問題，為何教育部未禁止其招收境外生，

而仍持續補助經費辦理菲律賓專班，令人費解。如今菲律賓專班爆出血汗黑工弊端，教育部卻仍只是扣減獎補助款、

納入專輔學校及禁招境外生，處分未免太輕，建議比照中州科大，應命令高苑科大停招。

「徒法不足以自行」，尤榮輝說，教育部外部監督往往力有未逮，若學校內控失靈、不能自律，不能秉持教育專業

良心辦學時，就應該命令停招退場，才能停止其繼續誤人子弟、破壞我國高教形象。

對於剝削學生勞力，讓學生非法打工的僱主，尤榮輝呼籲，勞動主管機關也應查處嚴懲。

聯合報　記者趙宥寧

為協助私校退場及轉型，教育部成立私立高中職轉型輔導小組，目前提供全國卅四所學校、學校財團法人諮詢服務，

也包含部分已停辦的學校，其中一所便是日前才遭教育部宣告轉型失敗、被解散董事會的花蓮國光商工。

教育部表示，一○五年度組成私立高級中等學校轉型輔導小組，近五年來，提供卅四所學校諮詢服務，各學校、法

人得審酌其資源及後續發展規畫，評估是否採納建議來進行轉型；轉型策略可能包括自行申請減少、調整招生科班

或申請停招、申請合併兩學校財團法人等。

教育部也證實，該小組曾介入輔導停辦近十年花蓮國光商工，包含邀請學校參與輔導會議，並提供諮詢意見，該校原

打算轉型成文化基金會，最後卻遭教育部以無法持續發揮社會貢獻價值為由駁回，由於已達轉型三年大限，教育部日

前啟動解散董事會程序，轉型形同失敗收場。

全國私校工會理事長尤榮輝表示，教育部委託的輔導私校轉型團隊，可提供各項專業意見，但由於是被動諮詢性質，

退場私校仍須主動請益，及時提出具體可行的轉型計畫，才有可能通過審查成功轉型。

私校退場條例日前三讀通過，仍待總統對外發布，屆時將更制度化讓私校退場。實踐大學前校長陳振貴說，輔導團隊

若要讓學校不被列入專輔學校，須維持教學品質及財務查核指標；若要輔導學校停招、停辦轉型，一旦學校成為專輔

學校，就只剩下兩年時間可以思考下一步，必須把握時間。

教育部表示，相關學校、法人轉型成效影響因素複雜，包括各校歷史文化、既有資源、所在地區環境、董事會辦學理念

等，有待長期觀察與評估。

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中國時報　記者李侑珊

討論多時的《私立高級中等以上學校退場條例》三讀通過，教界雖多持肯定，但還是有許多問題存在。全國教師工會總聯合會

指出，審理退場私校，未能由行政院層級組成處理小組，將來在退場私校校產的處理恐怕會產生許多問題。再者則是仍准予專

輔學校轉型、改制、改辦，仍留一個脫產的後門，將會是亂象叢生的源頭。

教育部政務次長劉孟奇表示，此法從訂立到通過，歷經5年時間，考量到條例過關，社會團體會有不同見解，教育部擬定施行辦

法共有4大方向，分別是：建立專案輔導學校監督機制、維護學生權益、維護教職員工權益，並強化私立學校公益性。

教育部也指出，未來學校解散清算後賸餘財產，將歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校。提供經營困難學校

2年改善期，逾期未改善命停招、停辦。主管機關會在專輔期間加派專任教職員、學生、學者專家擔任董事。全面停招時由主

管機關重組董事會。

實踐大學前校長陳振貴說，私校退場條例通目的在解決私校少子化共業，且有預警與專輔2年機制，更有退場基金作後盾，學校

剩餘財產充公，符合各界期待。此條例可以看到教育部與學校長久模糊的關係，正式釐清為夥伴關係，這個條例就其精神與內容

而言值得肯定。

私校工會理事長尤榮輝提到，此法案攸關私校教育健全發展，值得肯定。條例實施後，將比現行制度更加嚴厲並明快果決處理後

段私校，法案恐將成為後段私校董事的夢魘，若後段私校不加緊腳步恢復辦學品質，或是繼續違法扣減教職員薪資，學校必將

被快速淘汰。

全教總強調，期待教育部能本於教育公共化基本精神，在保障教職員及學生權益前提下，確實依條例執行退場。特別是校產處理

，應確實監督私校財產變動，避免禿鷹橫行，確保教育資源用於全民。